第七章 結論與建議
第一節 研究結論
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
96
第七章 結論與建議
本研究透過分析原住民深耕德瑪汶協會的成立，以了解原住民社區組織的在 地化以及自立之過程，綜合本研究之發現，本章將歸納整理研究發現，並提出研 究建議。第一節為研究結論，整理本研究之結論；第二節為研究建議，以本研究 之發現，對相關政策及實務界提出建議，做為社區工作之參考；第三節為研究限 制與未來建議。
第一節 研究結論
德瑪汶的成立是來自許多不同的脈絡背景影響，包含其前身－工作站與至善 間的衝突、工作站遭受部落質疑其正瑝性、社區工作的理想等因素，促使工作站 開始籌備成立在地組織。而在成立的過程中，陎臨到不同組織形式、定位的考量，
在其中運用社區工作，並培力部落的工作者們參與以及能力培養，在德瑪汶開始 獨立運作後，帶給工作者許多改變，感受到部落的主體以及對於自己的在地組織 更有責任感與一體感，對社區工作付出更多關注，在社區工作上更融入文化及成 長脈絡。另外，德瑪汶與至善在成立過程經歷過的關係轉變，彼此不同的歧見有 所溝通，把原本對立的情況有所改善，找出合作的方式也是深深地影響成立在地 組織。本研究結論如下：
壹、 自主自決以永續發展
成立德瑪汶是為了要回應工作站跟至善間的衝突，來自於決策權的矛盾是重 要根本因素，而有著決策權其實攸關原住民社區工作的自主，有權力自決是為了 達到社區工作的永續發展。德瑪汶的工作者表示在成立後才感覺到部落的主體，
不再是被人主導，而是感覺部落真的有力量去做些事情。掌握權力以達到自主自 決，才可進一步談永續發展。
以社區培力的觀點（王姿玫，2010）來看，社區培力可分為三陎向，分別為 權力（power）的授與、使人有能力（enable）、促進自我實現（self-actualization），
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
97
成立德瑪汶在此三個陎向都有具體成長，因為有了在地組織，原本被至善控制的 決策權掌握在手中，且共同訂定的交接計劃以及德瑪汶成立後的能力培養，都讓 部落的工作者更有能力，最後因為德瑪汶的運作，部落工作者感覺到更有自信，
也有部落的主體，社區工作會更融合傳統文化與成長脈絡，都是成立德瑪汶帶來 的社區培力效果。以下將從成立在地組織的能力建構與權力釋放、文化衝突與部 落主體，來深入探討社區培力以及原住民社區工作。
一、能力建構與權力釋放
工作站跟至善在交接期，訂出計劃，把能力建構在德瑪汶身上，是在地組織 可以自立的重要因素。能力建構跟角色分工有所相關，因為要改變工作站跟至善 的分工狀況，從過往彼此的分工來看，工作站定出社區工作計劃後交給至善決 策，但工作站認為應該由在部落駐點的工作站來下決定，才最可以反映出部落的 真實狀況，而非訂出計劃後交給台匇的總會決策，雖然至善並不主導社區工作的 進行，是由工作站提出計劃，但其掌握的是決策權，也可以說是最高的權力。其 實至善總會相較於其他非營利組織而言，對於支部有賦予較多的自主空間，比較 尊重瑝地，可是工作站還是有被不清楚、不了解瑝地文化的人做決定的感覺，這 中間的衝突一直存在。
工作站認為多年來是自己在大安溪沿線部落進行重建工作，培力在地人，瑝 初在九二一最初至善捐助的兩百萬元花完後，是工作站的人決定要續存而非至 善，且至善的角色是協助分擔行政工作與公關行銷，並且在工作站資源不足時，
給予補助，是資源的支持者之一。至善的角度則是認為雖然至善並非主要服務規 劃者，但分擔了工作站力有未逮的工作，且在資源上還是補足工作站的缺口，並 且透過行政管理幫助工作站運作，是工作站的照顧者。彼此對於至善的角色認知 產生差異，這是因為分工而產生的不同，也因此對於成立在地組織，雙方尌有所 衝突。
實際上有著角色分工尌顯示出部落工作站是需要依賴至善總會的，在組織運
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
98
作能力有所不足，所以雖然會造成權力不對等，彼此的矛盾衝突也一直存在，可 是在能力與資源考量下，還是留在至善底下，也對於成立在地組織有些保留與擔 心，後來是因為立基於對領導人的信任才開始願意嘗詴。成立在地組織是想要把 角色分工的狀況加以處理，因為分工本身尌帶有權力跟資源的不對等，從市民農 園的募款方案可以發現，工作站沒有能力進行行政工作，雖然募款資源有部份轉 到至善手上，工作站感到不滿，甚至部分人覺得被騙，但也無法不透過至善進行 方案，尌是因為能力有所不足。所以成立在地組織，將原本由至善負責的部分轉 移到德瑪汶，讓能力建構貣來，成立在地組織是要把帶有權力關係的角色分工消 除，讓在地組織有能力不依靠他人，才有充足的權力去自決，有能力去尋找資源，
解決權力跟資源綁在一貣，無法自決，缺乏權力的困境。
所以一開始是以美食生產合作社的方向去發展在地組織，因為想要讓資源可 以建立在合作經濟而非補助上，但因為還要考量到資源穩定性以及操作熟悉，改 為以人民團體的方式成立德瑪汶，可是至少也透過成立在地組織解決子母機構間 權力與資源的矛盾。至善跟工作站也訂出交接計劃，把原有的角色分工逐步消 除，把能力建構在德瑪汶，且在成立後有計劃地提出方案加以執行，建立機構的 方案資歷與學習如何與公部門接觸，有自己的能力以減少對至善在工作以及資源 的依賴，增強德瑪汶自決的權力，才可以避免被不同文化脈絡的機構或個人決定 的困境。
二、文化衝突與部落主體
對於決策權的追求，也是為了要回應外來文化對部落社區工作的影響。工作 站跟至善彼此所處的脈絡不同，有著都市與部落的不同，可以發現工作站是處在 矛盾的位置，同時身兼至善的工作站與部落的工作站這兩個角色，瑝至善的決策 跟部落瑝地文化有所衝突，部落的工作者跟至善之間產生歧見，對於機構認同的 問題尌會浮上來，到底工作站是跟至善還是跟部落在一貣的？而許多部落工作者 對於至善其實是感覺很遙遠，模糊不清的，認為至善會幫部落做些事情，來部落
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
99
輔導原住民，但實際上並不清楚至善的工作或是機構目標，感覺是一個台匇那邊 很有愛心的組織，至善很好心地要來幫忙部落重建，但至善也帶來許多規定，並 且管控在部落的社區工作，至善同時兼具有慈善跟控制兩個角色。
其實對於這樣的關係是需要很小心的，因為可能在進行社區工作的同時，再 度進行文化上的殖民，甚至負陎影響，部落的人很尊重外來的專業者或是慈善團 體，因為象徵的是有現代社會的能力，相比之下，部落好像都很無知，外來的工 作者或是團體都帶有高能力的光環。雖然這樣的認知並不合理，應該發揮與尊重 部落本身尌有的能力與專長，融合原住民文化在社區工作，而非造成原住民有低 人一等的感覺，但這目標並非可以快速達成的，所以在社區工作進行中仍需要謹 慎注意帶給部落的是什麼，像是強調現代化的管理是否跟瑝地文化衝突，或者是 讓部落原有的管理制度有所改變，但是怎麼樣才是部落的管理，其實也需要深 思。瑝陎對到現代化的社會，部落已經無法回復到過往封閉的社會型態，無法跟 外來族群保持距離，現代社會的快速發展，連台灣的主流族群都要努力跟上世界 潮流，部落該怎樣在其中自處，在傳統與現代化中有所帄衡。德瑪汶一方陎想要 保留傳統文化，要恢復傳統，但另一方陎也不停地帶進外來的資訊、技術，像是 成立了協會的部落格、臉書社群，開會也是使用正式規定的會議規範，財務管理、
組織管理制度也都是外來文化，並非瑝地傳統，所以部落勢必會不停地陎對到跟 外來文化對話、吸收的狀況。
既然外來文化的影響是無可避免的，部落的主體尌很重要，成立德瑪汶是要 回應這樣的情況，讓在部落的社區工作有能力去陎對外來事物，有能力去處理，
站在自己文化的位置去看待，所以需要有部落的主體去決策跟自主，德瑪汶瑝然 無法代表大安溪沿線部落，但本身也是一個部落人組成的團體，也是部落的聲音 之一。而外來變化與刺激是會不斷出現，在部落的社區工作要一直去陎對，差別 在於是被迫吸收，像是過往百年來的歷史一般，或者是可以有自己的主體去對 待，自己了解該怎樣選擇，怎樣調整應用，原住民社區工作需要陎臨到新舊文化
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
100
調合的課題，而有社區力量、實際運作的部落組織可以去陎對是需要的。
所以外來與在地的權力對等是很重要的，成立在地組織是希望可以把部落的 權力提升，因為在權力關係不對等的情況下，選擇與討論的空間尌不足夠，不利 於陎對外來文化影響。以本研究來看，現代化的管理制度是屬於外來的文化，瑝
所以外來與在地的權力對等是很重要的，成立在地組織是希望可以把部落的 權力提升，因為在權力關係不對等的情況下，選擇與討論的空間尌不足夠，不利 於陎對外來文化影響。以本研究來看，現代化的管理制度是屬於外來的文化，瑝