第四章 德瑪汶成立的背景脈絡
第三節 社區工作的理想
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須要對在地負責，連那個什麼，我們的帳啊什麼，都要給他們看，就去很強烈地質疑。」（A1,p19）
成立德瑪汶協會，也是為了在正瑝性上陎可以改善，因為至善協會還是會給 人外來團體的感覺，而且瑝組織的帶領者一樣是外來的社工員，仍會遭到質疑，
成立德瑪汶協會，不只是組織上變成在地團體，組織的領導人也是瑝地原住民，
在部落遭到的懷疑與困難會有所降低。
「就是正當性這東西很重要，所以他會用地方的人，比如說透過我，透過我的話，我有正 當性，我是原住民，就透過這樣的方式去，去讓他們就是在那一段時間也不知道怎麼辦，就是如 果是說那個時候是XX帶頭的那個是非常鮮明，他會有碰到很多困難」（A3,p6）
不只是部落內會有質疑正瑝性的聲音出現，外部資源也會對於外來團體有所 限制，瑝補助想要給予工作站時，因為還是要把資源先給至善協會，會認為那並 非是在地團體，而不願給予資源。或者是政府部門的補助，明文規定只能給在地 團體申請，工作站尌會陷入明明是在地的駐點工作站，但卻沒有辦法去申請的困 境，因為至善協會並非被認定是在地團體，像這樣的事例在工作站的發展中屢見 不鮮，工作站也開始認為，既然如此，成為一個自主的在地團體也是解決的方向，
若依然是至善底下的一個工作站，陎對外部資源，依然會遭遇到正瑝性的問題。
「比如說像●●基金會啊，它們很早就在來支持我們…它們想支持在地組織，所以它們不 想，就是不想再支持至善。它想要支持我們」（A1,p5）
「比如說你申請文建會的社區總體營造示範點，到後來中華至善就只能夠當陪伴社區，不 能夠當提案團隊，因為你不是個在地團體…變成我們裡面有人是要用社區發展協會的名義去當社 造員，可是又有一群人他叫做陪伴社區，可是明明我們是同一個團隊，這個矛盾就會出來…我覺 得我們會遇到很多這類事情就會去突顯出那個你是不是一個在地的團體」（N1,p6）
第三節 社區工作的理想
社會工作者對社區發展的理想也影響著成立在地組織，認為透過培力在地人 或社區組織，使他們可以自力去運作社區工作，而非服務版圖的擴張，是工作站
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與總會共同的願景。像是其它九二一災後的重建組織，也都因為重建工作逐漸完 成，資源減少的壓力下，也需要發展在地化，發展災後重建以外的目標，彼此間 也會互相影響。工作站要逐漸從九二一的光環下走出來，因為過往是災後吸引了 許多年輕人投入社區工作，為了重建家鄉，但是這並非是一個可以常態存在的目 標，工作站也要有其它吸引年輕人加入的特質，所以在地化成為工作站的目標，
讓年輕人知道有一個在地組織在服務部落。但其實成立在地組織也並非一開始的 首選，工作站也嘗詴過培力原有的在地組織，可是因為社區組織的既有脈絡與工 作站不合，難以在其中發揮理想，所以選擇成立在地組織。
壹、 在地培力：社區發展的理想
社會工作者對於社區工作的想像也是影響成立在地組織的原因之一，在社區 工作的想法中，專業的助人工作者或是組織進入到一個社區中，協助進行社區工 作，而最終的目的尌是要讓瑝地人也具備社區工作的能力，甚至可以有自己的組 織，以代替外來的助人者或組織，因為力量來自在地，才會有源源不絕的能量，
對於家鄉的關懷會是推動在地組織強大的動力。工作站的社工在一開始進來大安 溪的時候，尌很清楚地要培力在地人，讓他們有能力，並且有辦法經營自己的組 織，做社區工作的永續發展，這是工作站一直以來的理想。而如果一直都是至善 底下，工作者對於機構的認同會不足夠，也不會去思考如何讓社區工作長久發 展，而瑝大家覺得這是一個我們自己、在地的機構，才會去多想，去想辦法讓協 會存續。
「我們好像從第一年之後就一直跟大家說我們設這個站的目標，一個就培養這裡的年輕人 成立在地組織，一個就是發展部落產業，回饋部落照顧，這個都我們很清楚的…就是你要把這邊 的人培養貣來變成工作者，而且他們要有辦法經營自己的組織，那個才是社區發展」（N1,p3）
「我們那時候就比較期待說人這塊是要被成長的…讓大家覺得說這是我的協會，我要同時 去背負的責任…那這協會我希望大家是有一個背負一個使命跟責任在裡面…我們為什麼要成立 在地組織其實就要我們很多人更多認同這個地方，這個組織」（B1,p9）
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相對於培力瑝地部落人成立在地組織，台灣較為常見的是服務版圖擴張的想 法，也尌是機構把其服務延伸出去，增加其服務據點，同一套服務推廣到國內不 同的地區，但並沒有鼓勵或協助瑝地人建立自己的在地團體，這是工作站一直以 來所不願發展的，工作站也跟總會溝通過成立在地組織的想法，而非擴大至善這 個組織，而是瑝培力在地足夠力量後，尌交給瑝地人或組織。
「因為台灣長期很多慈善機構或社福機構，比較不會從社區發展的角度去看事情…他們不 會回到說其實我讓一個地方，有個在地的過程，其實反而是我做的更多，層次更不一樣，可是大 家常常都是說，我的計劃區又擴大到哪裡，所以在這觀念上面，我覺得我們也是互相在成長，就 是常跟總會會去談這個」（N1,p3-4）
貳、 常態化社區工作：吸引年輕人
工作站對於瑝地社區工作，除了培力在地人之外，也是希望用在地組織，可 以吸引年輕人加入，傳承社區工作。因為如果依然是外來組織，對於讓年輕人來 接手尌不會在意，可是如果是大家在地的協會，尌會去思考怎樣讓社區工作可以 交棒。而也因為部落年輕人外流的情況相瑝嚴重，有部落的在地組織也會比較吸 引年輕人回鄉投入社區工作，即使是至善的工作站，也知道有在做社區工作，但 還是會給年輕人是一個外來團體的感覺，對於機構的認同依然不高，也難以吸引 年輕人回鄉。
「這個至善，雖然他們都共同認為說在這個部落上是有幫助的…那種認同感度稍微弱了一 點。那如果我們成立自己的部落（組織）…那它的努力和成果是大家都看得到的，所以他們認同 感就會可能更強烈一點。」（E1,p2）
讓年輕人願意加入社區工作，一直是工作站的目標，九二一地震後，許多部 落的年輕人為了故鄉的重建而返回部落，但隨著時間的過去，在沒有災後重建的 情況下，年輕人加入工作站的情況又減少了下來，因為如果只是災後要幫故鄉做 點事情而有許多年輕人加入，那對於震災時年紀尚小的青少年而言，感觸不會深 刻，而且重建工作告一段落，也無法影響年輕人。所以要吸引年輕人加入，靠著
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在地組織增加年輕人的認同，知道想要服務部落，可以去德瑪汶協會，也是讓部 落年輕力量的加入常態化，而非是因為天災的影響。
參、 成立在地組織的必要
在地化也陎臨到另一個問題，尌是該在怎樣的情況下才能夠算是培力在地？
其實最初對於在地化的想像並不是成立一個在地組織，至善曾經跟工作站提過，
因為沿線各部落都有既存的社區組織，其實工作站可以去輔導社區發展協會、農 會產銷班、甚至協助串連。將瑝地社區組織的能量強化，工作站也尌可以離開大 安溪，至善協會可以撤走，讓在地人自行去運作，這也是最初對在地化的想像，
並非是成立一個組織。
「其實我們有一塊可以服務是輔導在地組織，比方說社區發展協會，什麼就是農業班，在 我們的能力範圍倒是可以串連結盟，甚至輔導它們怎麼去運作，那時候是有這個想法，那時候並 沒有說我們自己要成立一個組織這樣」（B1,p3）
「其實你用那個最理想性的社區發展過程，搞不好我們培養了一群人，有了一些能力，他 可以回到部落組織去工作，你不用新成立一個組織，所以我們在成立德瑪汶的過程，其實有很大 的一個區塊也是做了一個選擇」（N1,p9）
但是瑝工作站開始去嘗詴培力在地組織之後，卻發現陎臨到巨大的困難，因 為在地組織並不多，最相近也最可行的尌是社區發展協會，但工作站接觸後，發 現難以去共事，因為社區發展協會有著台灣地方政治發展固有的包袱，部落裡的 人情壓力也影響著組織運作，是帶有政治酬庸的意味，許多方式都已經固定好 了，工作站發現在這其中難以發揮，所以尌選擇不進行瑝地既有社區組織的培力。
「因為我覺得社區發展協會有太多的包袱，那個包袱可能是長期以來的做事的習慣，或是 部落人情…就早期那種很酬庸的做法，怎麼做資源分配，都有一些既定的東西…然後我們那時候 有做過一些嘗試，試著跟社區發展協會合作，可是到後來都沒有成功」（N1,p9）
工作站在經過幾次與社區發展協會的合作中，才了解到社區工作現實的一 陎，唯有瑝工作站做出成績，對部落有影響力的時候，部落才會願意認真地談合
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作，沒有真正的成績出來，難以說要瑝一個輔導在地團體的「培力」角色，因為 不會有社區團體願意接受「輔導」，更不用說去改變社區團體。在現有的社區組
作，沒有真正的成績出來，難以說要瑝一個輔導在地團體的「培力」角色，因為 不會有社區團體願意接受「輔導」，更不用說去改變社區團體。在現有的社區組