第一章 緒論
第二節 研究動機
成團，從而讓部落自主與永續發展目標獲得實現。
1998 年，行政院文建會「振興地方傳統產業計畫」協助 Kasavakan（建和）
部落設立「建和木雕藝術村」，並於部落內每條街道十字路口、轉角以及每戶住 家牆壁，皆置有板雕與木雕展示，促使Kasavakan（建和）呈現出其獨有之明顯 原民風格（Kasavakan 原住民族部落活力計畫，2016）。茲將 Kasavakan（建和）
部落於民國103~104 年曾獲政府多項補助計畫列如表 1-1-1，並加以說明。
表1-1-1 103~104 年政府補助計畫內容
項次 計畫內容
01 文化部社區文化活動補助案：三語繪本-怪鳥 Dakadakaw，補助金額 6 萬。
02 Kasavakan 部落感恩大地母親系列活動計畫，補助金額 5 萬。
03 103~104 年度 Kasavakan(建和)部落年祭系列活動，補助金額 13 萬。
04 體育署104 年打造運動島- 文化傳承體驗營，補助金額 8 萬。
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體育署 104 年打造運動島- Kasavakan(建和)部落小米收穫祭，補助金額 9 萬。
資料來源：本研究整理 從表 1-1-1 可以看出，政府對於 Kasavakan(建和)部落的補助金額約在 5-13 萬的範圍，金額不高，而範圍也僅限於活動的範疇，從其中並無法看出政府對 Kasavakan(建和)部落具有長遠的規劃，故需要針對 Kasavakan(建和)部落本身對 於政府政策的見解進行了解。
第二節 研究動機
原住民部落面對著快速的社會變遷，為改善本身的經濟困境，產生人口大量 外移的情形。原住民族在面臨著長期傳統社會的分崩離析，而在政治經濟處於弱 勢，語言文化流失、資源分配不平均等各種現實困境下，在目前原住民社會所必
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須面對的是族群整體生存的問題，這顯現要整合解決其困境的難度與聚焦部落產 生共識的問題。理論上，每個不同的族群都有其特色、資源及塑造自主的可能性，
但現實生活卻不容易達到。其最主要的問題來自於「人」，在族群中要有對於「部 落自主」產生要比現在更好藍圖的一群人，而且要與其他生活周遭的同胞形成「共 識」，且將這樣的共識賦予「實踐」。故「部落自主」的精神在於確立部落同胞積 極參與部落公共事務的過程，凝聚共識，並培養「部落自主」的能力。
住民部落發展遭遇困境，且須接受現代挑戰的現在，導致部落自主概念逐漸 使發展可能性獲得提升，「部落自主」理念主張部落應該依自身意志與權力，在 不受外在影響因素下，決定部落地方公共事務之內涵與相應的未來發展方向（廖 俊松，2007），不但可強調部落主體性，其更可經由部落激發本身自發性，讓其 主動積極的關心生活週遭議題，藉由部落擁有的自主決策的能力與權力，尋找部 落的永續發展。是故近年來原住民文化意識抬頭，部落自主亦成為現今主流與趨 勢。往年政府推行的「社區總體營造」，即是藉由社區居民自主參與，讓生活空 間得以美化、生活品質能以提升，並喚醒文化經濟產業，讓原有地景地貌皆呈現 煥然一新的面貌，從而促使、人與社區活力的再現，此屬於全面且整體性之規劃 與參與社區經營創造過程（陳其南，1996）。
簡單的說，即是文化存於生活之中，生活中處處蘊含文化，原住民部落往日 的生活慣習與傳統文化精神，無論在產業、土地、教育或是文化上，假使可被活 化，並運用在現代生活，就可讓部落具備自主權，進而讓部落自主獲得落實，此 為當前重要目標。從理念的層面來看，部落自主注重主體與控制權，實則是希望 加強部落自我能力與參與過程，經由理念指引，再加以實務作為，可促使部落本 身邁向永續發展目標。部落發展最有效的方法在於能自發性且主動反應本身需求，
藉由參與建構具意識與動員能力的共同體（吳綱立，2007），由此可推展部落自
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主時，便期待其可因觀光發展形成之效益，以促進部落永續發展，如此思維與概 念，恰為提供「原住民族活力計畫」推動之重要契機。
2012年，原住民族委員會在推動「原住民族活力計畫」，計劃內涵，是希望部 落自主能力能夠提升，在以部落自主為根基的狀況之下，發展以原住民族自治基 礎為宗旨之重要計畫。因此，Kasavakan（建和）部落以延襲以往政府部門實施 計畫為基礎，並在2015年以「原住民族活力計畫」為題，向原住民族委員會提出 申請，其中以文化傳統作為主軸發端，透過部落族人的共同參與，致力於非物質 文化，團結一致為形塑部落想要的未來做出努力（Kasavakan原住民族部落活力 計畫，2016）
此外，Kasavakan（建和）部落亦在 2016 持續向原住民族委員會申請原住民 族活力計畫，希冀藉由此一計畫，協助部落未來能因計畫執行與實踐，從而振興 傳統部落文化精神，並讓部落自主願景與永續發展目標得以實現，更冀望未來 Kasavakan（建和）部落能成為其他部落與政府相關部門的學習與參考楷模。
然而，目前 Kasavakan（建和）部落於部落自主措施推動方面，雖已具備以 往政府部門相關計畫協助與成效
，
但以自我發展層面而言，仍屬起步階段。對許 多部落來說，部落中的族人們，對於「原住民族活力計畫」並不具備基礎瞭解程 度，計畫賦含且採取的各種措施是否真符合部落發展所需？而又該如何檢討計畫 成效？嘗試建立真正具備部落自主精神之部落發展機制，實是相當重要的探討議 題。另一方面，置身於全球快速變化的文化衝擊與經濟洪流之下，又該如何保有 部落自主元素，同時兼顧部落發展帶來之經濟效益？此課題值得吾人重視之。本研究者感嘆此一現象與省思，將透過實際參與並瞭解部落族人們真正想法 的方式，以台東縣Kasavakan（建和）部落，做為研究場域，從中探討原住民族委 員會推行之「2016年原住民族活力計畫」，藉由分析其在部落實現部落自主之過
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程中，遭遇的困境與發展情形，並為其如何於實現部落自主基礎下，建構出具理 論基礎之實證（以台東縣Kasavakan 部落為研究對象）的部落永續發展機制做出 彙整，並期望本研究結果能夠提供解決之道，並協助部落自主與永續發展，則成 為本研究的主要研究動機。