部落自主未來發展課題

在前述章節中，本研究分別從部落自主、部落自主發展困境、原住民族活力 計畫與部落自主意涵等進行瞭解，對Kasavakan 部落發展困境與部落自主及原住 民族活力計畫有了進一步的瞭解。原住民族活力計畫主要是希望透過該計畫得以 建全部落的組織，並能夠結合不同資源，讓每位族人都能可以在部落中找到自我 歸屬感與定位，將部落發展能夠真正落實於部落的日常實踐與經驗，創造部落未 來永續發展的契機。本節以原住民族活力計畫之推動與執行現況，歸納受訪者訪 談內容，對於部落自主未來發展提出幾點分類，分別為「內部整合、經費挹注與 人員編制、教育訓練、推廣與行銷、經濟分享、民族自治」，等六個面向，提出 討論與分析，訪談內容如下。

一、內部整合

如果一旦把他拉進來，他們都是會很用心地付出，所以這部份我覺得應該觀 念的推廣或者是就是參與的部份可以再加強（利用傳統組織各年齡階層幹部拉攏 更多族人參與）。「A-P14-L2~4」

因為你做任何事情一定要先了解自己嘛，了解自己本身有什麼樣的東西可以 去對外。對，那其實產業的話，一定講說就是觀光，等等這一些。那其它像什麼 小米、紅藜這一些在部落來講，還沒有那麼興盛的種植情況之下，目前上來看，

其實沒有那麼清楚。對（落實部落會議，推廣計畫內容，可協助未來經濟發展）。

「D-P16-L16~19」

二、經費挹注與人員編制

活力計畫它的計畫書，就是這個計畫裡面它本身就是只有一位那個正職人員，

就是那個營造員，另外一位是計畫主持人，然後其它幹部其實都是自主性的幫忙 協助的（人力不足可增加人員編制）。「Ｂ-P11-L15~17」

只有一個營造員真的是太辛苦了，還要田調還要舉辦課程什麼其實就我們一 個人在學校運作而言要教好一群學生都沒辦法，更何況只有他一個人要推動部落

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真的有很高的難度，也許是這個計畫可以在改變的地方，比如說多給一些人事費 (經費的增加與人力)去讓營造員可以輕鬆一些，然後更多人幫忙。「A-P12-L12~15」

這個計畫它有一個缺點，就是計畫核定下來之前，它不會給這一年度的經費，

所以就我知道它好像前三個月的薪水是沒有的，就是今年前三個月的薪水是沒有 (經費的增加)。「B-P13-L1~3」

三、教育訓練

我覺得部落在這個部份(指部落自主概念)可能還要再加強教育或者是推廣 也好，關於活力計畫的部份也是，就是幹部們、營造員可能要更辛苦要去再拉攏 更多的人一起來參與，因為其實族人都是很害羞的，還是很多人是抱持著觀望(人 才培育)。「A-P13-L21，P14-L1~2」

四、推廣與行銷

課程的部份，還是一樣，就是說，那既然就是說，將來要做一個，就是有方 向的，是否將來的課程安排方面就是，就是盡量貼近我們想要朝向的方向去規劃，

這是我提出的(安排更多元文化課程吸引更多族人參與)。「E-P17-L22，P18-L1」

五、經濟分享

那如果是說真的，就像明智講的，我們將來是走部落觀光導覽的話，如果可 以在這個裡面確定，就像那一天講師所講的，我們打造出屬於我們自己的特色的，

或許真的就是會對部落的產業有所幫助(發展在地特色產業)。「E-P16-L22，P17-L1~2」

你總要有一個，你一進去裡面，裡面可以做一個放影片的地方，天氣熱的時 候，還可以休息一下，有吃涼水的地方，有一個閒置空間，或是今天我們現在好，

我打一個例子好，我今天弄個我們的特色小米，不一樣煮法的小米，不是每個地 方的小米都一樣，可是你要看到，讓他知道這個植物怎麼來的，他只有看到食品 而已，沒有看到怎麼來的。當然啦，他看不到我們從頭怎麼做，但是我們可以放 影片，我們可以放影片，讓他知道我們是怎麼辛苦，可以得到這一碗飯，這一碗 小米粥，沒有這樣的場地(公共空間的規劃與設計)。H-P11-L10~17

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Kasavkan 部落自主 發展困境

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第五章 結論與建議

第一節 結論

「部落自主」不但可強調部落主體性，其更可經由部落激發本身自發性，

讓其主動積極的關心生活週遭議題，藉由部落擁有的自主決策的能力與權力，

尋找部落的永續發展。原住民部落往日的生活習慣與傳統文化精神，無論在產 業、土地、教育或是文化上，假使可被活化，並運用在現代生活，就可讓部落 具備自主權，進而讓部落自主獲得落實，此為當前重要目標。而在推展部落自 主時，可期待其可因觀光發展形成之效益，以促進部落永續發展，如此思維與 概念則為提供「原住民族活力計畫」推動之重要契機。

Kasavakan（建和）部落在 2016 向原住民族委員會申請原住民族活力計畫，

希冀藉由此一計畫，協助部落未來能因計畫執行與實踐，從而振興傳統部落文化 精神，並讓部落自主願景與永續發展目標得以實現，但目前 Kaasaakan（建和）

部落於部落自主措施推動方面，雖以具備以往政府部門相關計畫協助與成效

，

而從文獻探討得知，首先在Kasvakan 部落部份，無論是口傳歷史、文獻記載 或部落特色，皆可看出Kasavakan 是具有文化、歷史悠久的部落。從傳統組織上 嚴密的會所制度到現代「部落主席」與政府表達自主訴求的階段及部落傳統祭典 上，七月份的小米收獲祭與12 月底的年祭，族人籍以透過祭儀的舉辨，凝聚族 人之自主意識、文化認同與自主管理等面向，都能顯示Kasavakan 部落對於部落 自主的發展現況與其之重要性。部落目前存在著一些困境，例如：現代化經濟的 衝擊、部落傳統組織無法真正落實其功能性、部落傳統祭儀的形式化等因素。使 部落在推動部落自主的發展上，仍有許多困境待克服。其次在部落自主議題部份，

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部落自主之意涵從觀光在地化、土地重新取回主導權、成立第一所原住民族法律 專班、以及近來部落自主宣告傳統領域等現象都明確顯示，未來原住民族在部落 發展上，「部落自主」的推動則是主流與趨勢。而對於Kasavakan 部落族人來說，

無論從觀光、土地使用或傳統領域的喧告等，似乎已落後於其他部落，更應為未 來政府所推動之原住民族自治做好基礎之準備。第三，在社區主義與社區自主部 份，本研究從社區發展理論切入，從「社區自主」代表「部落自主」義涵，因此 將部落自主劃分為六個面向，包括：意識凝聚、發展目標、管理與決策、自主組 織、執行能力與經濟分享進行討論。

在研究方法中，採用質性研究中的文獻分析法與深度訪談、實地參與法為本 研究之方法，選定 Kasavakan(建和)部落部落為例。深度訪談的對象主要以 Kasavakan 部落推動部落活力計畫成員為主，由研究者親自參與部落活力計畫執 行，觀察並瞭解部落發展「部落自主」的現況，選定部落成員10 位，研究成果 則分別說明如後。

一、從部落自主觀點探討Kasavakan 部落發展困境

首先先界定部落自主的定義，從文獻探討中以及訪談結果後，歸納出部落在 既有的傳統組織與機制下，制定特有之社會體制，裨益部落自我管理與解決問題；

對內具文化傳承與教化功能，對外以建立部落願景並有效地落實，進而內化並發 展為屬於部落特有的文化模式。歸納出部落自主所需條件分別為：1.民族自決：

自醒自決、制定規範，2.族群發展：文化傳承、知識增進，3.意識凝聚：目標設 定、達成共識，4.管理決策：自主管理、傳統規範，5.自治組織：年齡階級、部 落議會，6.執行能力：採取行動、目標實踐。

在部落發展困境部份，歸納出目前在部落自主發展過程中，所面臨之困境有 以下七點：1.自主發展與學能：本質學能不足，2.價值共識與凝聚：價值觀與認 知落差、文化認同不夠，3.資源整合與因應：資源不足，4.居民參與與整合：部 落會議與公共事務參與人員不足，5.外部溝通與協調：爭取公部門或民間團體經

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費挹注，6.文化衝擊與因應：主流文化衝擊，7.內部整合與分工：人際互動、傳 統組織與部落議會功能未能落實。

二、原住民族活力計畫在Kasavakan 執行現況探討及對自主之意涵。

在原住民族活力計畫在Kasavakan執行現況部份，歸納原住民族活力計畫在 推動上，對於部落自主發展之改變，歸納可分為：1.意識覺醒：向心力、凝聚力、

價值觀、文化認同民族意識等改變，2.專業學能：透過課程安排學習並提升專業 本質學能，3.互助與共享：重現傳統文化之團結互助、人際互動、情感交流、共 享共融等精神，4.自醒與自決：落實部落會議與傳統社會組織之功能，5.族群發 展：自我成長與實現、文化傳承、經濟分享。

對自主之意涵部份，即是部落必須從組織、管理、執行、到共享，能有一套 自主與自治的能力，讓部落有能力自給自足，進而永續發展，歸納可分為：1.內 部整合：落實部落會議與傳統組織各年齡階級功能，充份整合族人意見，喚起族 人對部落文化的重視，2.經費挹注與人員編制：提供更多的資源，讓更多族人參 與部落公共與文化事務，3.教育訓練：有效利用資源，進行人才培育，安排文化 與部落產業之相關課程，4.推廣與行銷：安排更多元的課程內容，讓學習更具趣 味性，吸引更多族人參與學習，5.經濟分享：建置公共空間，結合在地特色文化 與產業，達成永續經營與發展之目標，6.民族自治：透過自主與自治管理達成文 化教育與部落產業之永續發展。

第二節 建議

根據本研究的研究結果發現，部落自主、原住民族活力計畫在Kasavakan執 行面向實與不同利害團體具有關聯，如產方面即為部落的主題，其涉及部落自主

根據本研究的研究結果發現，部落自主、原住民族活力計畫在Kasavakan執 行面向實與不同利害團體具有關聯，如產方面即為部落的主題，其涉及部落自主