研究動機

第一章、緒論

第一節、研究動機

近年政府透過致力於地方傳統產業轉型的推廣與輔導，欲解決台灣在加入世 界貿易組織（WTO）後對於農業的衝擊，也因此台灣各地許多原屬於農、林、漁、

牧業及其加工品等一、二級產業的地區，紛紛進行轉型，且多轉型為觀光產業（張 峻嘉，2007；郭百修，2000；張國興，2002），透過地方原有的自然資源或特色 物產轉變成觀光產品吸引遊客的到訪，加上國內人民旅遊模式的改變，觀光成為 帶動地方發展的一項契機。隨著網路社群的興起，成為使用者之間蒐集旅遊資訊 的網絡，也成為帶動使用者的旅遊動機其中的因素，正如同 2014 年 10 月台南北 門¹由雲嘉南濱海國家風景區管理處以營造婚紗場景為主題而興建的水晶教堂，

便是因為在網路社群 Facebook 上成為熱門景點而興起熱潮，成為網路上年度爆 紅之五大景點之一（聯合電子報，2014/12/23；甘唐沖、陳沛庭，2012）。

以水晶教堂而成為熱門觀光景點的北門，屬於交通部觀光局管轄的雲嘉南濱 海國家風景區，雲嘉南濱海國家風景區的設置目標以帶動及改變原有的區域風貌，

以及產業活動為主，並藉由其管理單位雲嘉南濱海國家風景管理處積極輔導，將 區域範圍內的自然資源轉換成提供自然生態觀察的景點，人文資源方面則轉換成 提供體驗型的遊憩景點，試圖將區域內一級產業轉型為四級的觀光產業，欲使觀 光產業成為區域的經濟來源，也因此觀光發展成為區域發展歷程中改變區域的一 個手段。

1本文所談及之北門，原為台南縣北門鄉，2010 年在縣市合併後目前改制成為台南市北門區，但

僅行政區域名稱改變，整體範圍並沒有更動，本研究的論述中將以「北門」來指稱研究區域。

2

事實上雲嘉南濱海國家風景區於 2003 年就已設置，但對於該風景區所推行 的觀光景點的討論是在 2014 年水晶教堂成為熱門景點後才得到較多關照，原因 是過去該風景區對於觀光的設定在於推行區域內的生態旅遊，例如：賞鳥、看夕 陽、井仔腳鹽田體驗等，屬於較小眾的觀光發展之上，也因此在觀光產業進入之 後對於區域造成的影響並未造成太多的討論，2014 年雲嘉南風景管理處「白色 雲嘉南」計畫，以鹽山、鹽田、黑面琵鷺、虱目魚為基礎，將白色色系的產業、

生態做為代表雲嘉南國家風景區的意象，並以北門做為基地提出「水晶教堂」打 造婚紗美地觀光地景吸引遊客。

在雲嘉南濱海國家風景區的政策推行之下，再加上 Facebook 網路社群的傳 播，北門水晶教堂成為網路社群中被為人所知的地方，也成為西南沿海一處聞名 臺灣，甚至躍上世界版面的景點，也才開始有人對於北門所發展的觀光產業有所 討論，此項新穎的大型裝置藝術儼然成為人們認識北門的媒介，也成為北門新的 文化意象，但這樣被創造出的文化地景，雖然以白色雲嘉南作為發展的主軸，嘗 試與該區長期以來因為地理位置及自然環境所發展出的漁業、鹽業文化做結合，

似乎並未真正與長久以來區域發展的內涵有所結合，反而與其所擁有的地方文化 相互背離，也因此本研究變對於什麼樣的時空脈絡之下造成北門的區域發展能有 如此不同的改變產生好奇，並引起本研究動機。

為了解以雲嘉南濱海國家風景區對於北門區域發展的影響，本研究梳理針對 風景區作為研究對象的文章，發現兩個研究針對風景區作為主題進行探討，首先 是陳俊安（2004）針對雲嘉南國家風景區發展的脈絡進行研究，討論台南濱海地 區空間結構的變化歷程，研究發現台南濱海地區的空間結構化歷程深受自然環境 變遷，以及不同時期國家、地方政府和民間社會的互動所影響，認為台南濱海區 域可視為在「自然環境」、「歷史時間」及「人與社會」的多重性交織互動下，從 而型塑成的「地理區域」，最後提出國家風景管理處與當地互動的過程也可能對 於地方的地景產生變化。

3

李雅玲（2004）則針對雲嘉南的遊客意願及店家進行分析，研究發現雲嘉南 濱海國家風景區觀光發展所帶來的經濟、社會文化及實質環境影響，正面多於負 面，但該研究僅從經驗層次討論問題，並未考量到更多社會文化的面向。

北門作為雲嘉南濱海國家風景區的行政中心，自然相較於雲林、嘉義兩縣能 擁有較多直接來自於中央交通部觀光局的資源得以運用，因此再細究以北門為對 象的研究，發現王俊凱（2005）從歷史的角度勾勒出北門從清代（1683 年）開始 到 2010 年的區域發展與聚落變遷狀況，該研究雖透過歷史文獻來分析出聚落變 遷之狀況，但較多篇幅在討論北門的區域發展情形，特別以產業為主，研究指出 北門長久以來受到自然環境的影響，鹽業及漁業是區域內最主要產業活動，地方 發展也受到鹽業而繁榮，直至 1970 年代台灣經濟快速發展，鄉村人口大量移向 都市導致北門的人口呈現負成長狀態；漁業及鹽業的發展，分別受到政策的影響 而有所轉變，漁業的部分是在 1980 年代海埔新生地的開發後發展出養殖漁業，

影響漁業的產業結構，鹽業在也在 1990 年代受到鹽得以進口的影響之下，逐漸 沒落，北門的產業在鹽業沒落後由地方政府積極以推動產業結合觀光後，對於區 域間的發展產生變化。黃秀娟（2005）著眼於討論造成區域內土地利用變遷因素，

其研究對於農業在北門的發展情形有較多討論，研究成果指出受到水利設施的影 響，農業的土地利用上呈現北旱田、南水田之狀態，種植的種類以蔥、蒜為主，

也有發展出地方特有的洋香瓜，隨經濟發展的變遷，加上農田處於魚塭旁，有許 多農田成廢耕狀態，並結論出長久以來農業在北門發展受到自然環境的限制，並 未成為區域內重要的產業活動。

觀光發展的基礎是建立在地方原有的環境資源上，在本研究主要討論觀光發 展如何成為影響的手段，因此上述研究對於北門區域內產業變遷狀況的調查及分 析成為本研究在思考長期以來北門區域特質的基礎。

4

為更周延的討論北門區域發展的狀況，本研究進一步將觀光產業這一關鍵因 素納入考量的文章，陳詠綺（2012）及王美娟（2015）則分別從觀光的角度切入，

陳詠綺討論主軸為遊客滿意度，理解遊客前往北門旅遊的動機等影響旅遊的要素，

研究發現旅遊動機方面，主要以接近大自然、欣賞風景、增進親朋好友之間的感 情、體驗新奇事物、增廣見聞和充實知識為最多，而遊客對北門地區旅遊之重要 程度和滿意程度前三項相同為「遊客中心公共廁所」「當地環境整潔的維護」「停 車的便利性」。，並且認為在住宿環境方面有「空間環境」；在餐飲環境方面有「餐 飲衛生程度」、「餐飲服務人員態度」為需加強改善項目。王美娟則以 Bulter 的觀 光地區生命週期理論用以探討觀光行為對於北門的觀光發展造成的經濟衝擊、社 會文化衝擊、實質環境衝擊。

上述研究中雖不乏以北門區域發展來做為主題釐清區域發展的脈絡研究，但 其分析的角度探討不同時期歷史的變化情形，也多偏向於討論國家政策對於區域 發展之影響，對於在地理學強調的區域發展變化之討論較少，本研究主張若將人 的關聯從區域變遷的角度中抹除實在可惜，為了在研究北門區域發展的歷程能提 出更深入的分析，以下將先透過文獻資料來指出北門的區域特質與其形塑的歷史 背景，接著回顧相關的理論觀點作為鋪陳本研究知識論之基礎，再進一步說明本 研究的基本論點及研究目的。

5