第一章 緒 論
第一節 研究動機與問題
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第一章 緒 論
第一節 研究動機與問題
「為什麼昨晚氣象預報明明說會下雨，今早出門卻是晴空萬里？」相信這是 許多人曾有過的經驗。天氣預報，是一門既古老又年輕的學科。早在 3600 年前，
我國先人就懂得用占卜的方式來預測未來的天氣，根據劉昭民（1980）研究，從 殷商時代風信的觀測工具，周朝時的《易經》、《尚書》、《爾雅》，開始將天文與 氣象結合，對於各種天氣現象加以解及預測；到了宋代（960 年到 1277 年）可以 說是氣象學術蓬勃發展的時代，例如，《大平御覽》首次收編前人之氣象學術和 見解，《宋史》記載了奇異光象和靄霧；但是到了明末以後，中國的氣象學術開 始落於西人之後。史景遷（Jonathan Spence, 1969）研究，清代初期耶會傳教士南 懷仁（Ferdinand Verbiest）受召前來中國，前往北京協助湯若望神父（Johann Adam Schall von Bell），主要目的是宣傳天主教義以及西方的科技文化，南懷仁掌握了 天文學、數學、曆法計算、地理等多方面的知識，還引進了西方的溫度計和濕度 計等儀器，受到康熙皇帝的高度信任，將他封為欽天監監正，直到十八世紀，在 華耶穌會之間嫌隙日熾，雍乾兩朝頒諭禁教，驅逐耶穌會，西方傳教士試圖藉科 技專業勸服中國人皈依天主的巧思，終告失敗。清代中葉以後，氣象學術處於最 落後的時期。
劉昭民（1980）研究，美法聯軍之後，中國朝野體認西洋科學的發達，開始 大量翻譯西書，當時華蘅芳（1833 年-1902 年）負責算學、地質、地學、氣象諸 門之編譯工作，和時任江南製造局顧問的美國人金楷理（Carl Traugott Kreyer），
首次將西方完整的近代學術引進中國，兩人合作之《測候叢談》成書於光緒初年，
全書共四大卷，書中一些當時使用的氣象學名辭與今日所使用者不同，但已與現 代氣象學之解釋極為相似。1895 年日人據台之後，對氣象事業的推展更為快速，
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日本人在台灣設立台北、台中、台南、恆春、澎湖等五個測候站。1938 年，日人 積極在台發展航空事業，以配合其企圖南侵東南亞的軍事行動，他們深知氣象情 報的重要性，積極在台灣各地設置測候所（站），日人在台建立氣象台站，目的 除了農林、水利服務外，主要是配合軍事使用；直到 1945 年抗戰勝利、台灣光 復後，中央派員接收日人所遺留氣象設施，台灣行政長官公署乃原氣象台更名為
「台灣省氣象局」；而稍早的 1942 年，中央氣象局則是成立於重慶的沙坪壩。1950 年代，由政府以官方發佈來引導大眾媒體的報導，天氣預報走向現代化的數值天 氣預報才逐漸開展。
至於天氣訊息的大眾傳播則是肇始於 1850 年左右，當時以市民化報刊為主 的大眾媒介在工業革命的浪潮中興起，公民社會與大眾文化逐漸形成；一個半世 紀以來，人類社會飛快發展，大眾媒介歷經從報紙到廣播、電視，再到網際網路 的變革，氣象科學在發展進步中形成更加豐富的訊息服務，使得天氣訊息的傳播，
從氣象報告階段、天氣新聞階段，到普及和多元風格的嘗試階段，乃至於全媒體 的互動階段。（秦夢姝 陳力丹, 2011）
隨著民眾對氣象資訊的需求日增，傳播工具日新月異，我國中央氣象局也不 斷發展多元的氣象資訊傳佈；然根據中央氣象局 2015 年的調查，民眾獲得氣象 資訊的管道仍以「電視」（90.1%）占最多數，其次為透過「網站」（41.3%）、「氣 象電子報或手機 APP」（28.8%）、「報紙」（7.7%）、以及「廣播」（6.3%），其餘管 道皆未達 5%，可見電視媒體報導的氣象訊息幾乎主導了民眾對氣象預報是否準 確的認知。
台灣地處副熱帶季風區，3 萬 6 千平方公里面積的地形複雜，來自不同方向 的天氣系統會在不同地區造成不同的天氣變化，或是引發各種災害性天氣現象，
對民眾生命財產的威脅更甚於其他國家，但是台灣電視媒體的氣象報導，早期只 是聊備一格，多半由新聞主播在新聞最後，根據中央氣象局的資料轉述，以圖卡 資訊加襯底音樂的方式呈現；然而隨著天氣劇烈變化、民眾對氣象資訊的需求愈 來愈大，氣象報告的時間加長了，也開始起用有別於新聞主播的氣象主播。1993
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年台灣電視公司率先延攬中央氣象局退休的預報中心主任任立渝，開啟了專業氣 象人員在電視台播報氣象的先河，從此來自氣象局預報中心的熊台玉、林嘉愷等，
來自空軍氣象聯隊的李富城、俞川心等人陸續加入電視氣象播報的行列。這也使 得百家爭鳴的台灣電視媒體，競爭戰場從新聞延伸到氣象，各家電視台紛紛延攬 或培養自己專屬的氣象主播。
也正因為電視媒體報導的氣象訊息幾乎主導了民眾對氣象預報是否準確的 認知，但是媒體在報導氣象資訊時，會因資料來源之不同而有不同，也會因節目 製作方式、播報者風格之不同而有差異，這些差異往往會造成資訊混亂，甚而導 致社會不安或民眾無所適從。中央氣象局因而在 2014 年 1 月 21 日發佈規定說 明：「氣象預報」指以觀測結果為基礎，發布氣象、地震或 海象等現象之預測；
而透由媒體將預報資訊傳播供各界應用參考，則屬於「媒體播報」。換言之，傳 播中央氣象局或採用國內已取得預報許可者所發布之預測資訊，屬「媒體播報」； 但若將其預測內容擅做延伸 詮釋則可能涉及「氣象預報」。一般電視台氣象主播 若無預報許可證，依規定只能「播報」，不得「預報」。
2008 年 7 月，由於卡玫基颱風的雨量預測落差大，氣象局招致嚴峻批評，行 政院因此邀請專家學者和氣象局人員召開檢討會，沒想到卻有學者專家指出，氣 象局的預報不是不準，而是預報人員講的話不夠口語，才會讓民眾聽得霧煞煞（註）
1。雖然氣象局在之後，曾經為預報員加強口語化播報訓練，但就像預報中心主任 鄭明典所言，科學的天氣預報要有嚴謹的定義、嚴謹的標準作業程序，這稱為基 礎預報資訊。為什麼是「基礎」，因為每個人的背景不同，資訊接收能力或習慣 不同，一套固定格式的預報勢必無法滿足所有人。因此，「基礎預報」和使用者 之間還要有個「預報詮釋」，因應不同使用者、不同目的，做出適宜的預報詮釋。
（鄭明典, 2012）
氣象局的氣象資訊傳遞招致強烈批評，要以 2009 年 8 月 8 日的莫拉克風災
1 參考 2008 年 7 月 27 日 TVBS 新聞報導 https://news.tvbs.com.tw/other/176447
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最為嚴厲，由於超大豪雨帶來的嚴重災情，讓氣象局首當其衝壓力排山倒海而來。
根據中國時報資深記者李宗祐的報導，氣象局預報中心主任吳德榮無奈地說，氣 象局無法講清楚、說明白的主因是，同樣的雨如下在不同的地方，造成的影響可 能都不一樣。如何讓民眾清楚接收到氣象局想要傳遞的訊息，「我們只能盡量做，
掌握大多數人的感受」。但是台大大氣系教授李清勝指出，氣象局必須清楚跟民 眾解釋清楚，下這麼大的雨、颳這麼強的風會怎樣？「要把雨量、災害和民眾的 感受連結在一起」。台師大大傳所教授胡幼偉也認為，氣象局目前面臨的是科技 傳播問題，不能只會講專有名詞，必須告訴大家，這個專有名詞可能對民眾生命 財產安全造成什麼威脅。例如，預報雨量有多少毫米，對民眾並無意義，民眾也 不知道下這麼多雨到底會有什麼影響。胡幼偉建議，氣象局必須加強訓練預報員 口語傳播技巧，讓民眾聽得懂，並讓民眾清楚知道會有什麼影響。從防災的角度，
氣象局發布颱風警報時，也應告訴民眾「最壞的狀況」是什麼，提醒中央災害變 應中心和民眾都要做最壞打算，及早做好防颱準備。（李宗祐，2009）
綜觀上述學者之批評與建議，在在都突顯出科學資訊在大眾傳播媒介轉譯時 出了問題。也因此，氣象局在莫拉克颱風之後，最強調的就是預報詮釋的問題，
也就是所謂的預報口語化，官方網站裡的「天氣小幫手」和「天氣週報」都是衍 生的產物。但是這樣還不夠，因為民眾主要的氣象資訊來源是「媒體」，而媒體 因為競爭關係，追求的多半是能夠刺激收視率的颱風預報，通常不願意單單只擔 任氣象局的預報詮釋角色。因此預報詮釋是目前氣象預報資訊傳遞上的瓶頸。
筆者曾在 2015 年 7 月訪問當時氣象局長辛在勤。辛局長認為，其實預報員 的任務目標與專業是在準確預報，而不是在如何傳遞資訊，他舉例，在中國大陸 的「中國氣象局」就有一個直屬企業「華風氣象傳媒集團」，它是向公眾提供氣 象服務的一個重要窗口，承擔大陸國家級氣象災害預警預報媒體發佈、媒體公眾 氣象服務、氣象影視科普宣傳等職責，是「中國氣象局」公共氣象服務的重要組 成部分。氣象專家彭啟明（2012）也認為，氣象的傳播，涉及到科學、科普、預 測作業及傳播等不同層次，四者之間有一定的分工及專業，預報作業與傳播更需
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分工，少有國家預報員擔任電視播報員一事。我們的氣象局因為沒有這樣的組織 和編制，預報員在專業的預報與非專業的面對媒體解說，每每力不從心遭致批評，
也因此，在新聞台密度高、媒介市場受娛樂化影響的台灣，各台專屬的氣象主播 應運而生。
然而，氣象是科學，傳播則是一門專業，科學家不擅於傳播，傳播人也不一 定了解科學，隨著媒體愈來愈多元化，氣象主播也大幅年輕化，在求新求變爭取 收視率的壓力下，2010 年壹電視開播後，年輕貌美的所謂 weather girl 相繼登場，
一時之間專業的氣象也漸漸綜藝化，而且這情況不只在台灣，全球許多電視台都
一時之間專業的氣象也漸漸綜藝化，而且這情況不只在台灣，全球許多電視台都