研究動機與目的

隨著時代變遷，科技發達，個人學習已朝向多元化的發展，如何提升個人 具備應有的核心能力，並將其個人與個人間的學習相互鏈結，以發揮最大的效 益，「創造雙贏」為目標，是目前全球化趨勢。然什麼是核心能力，當然不是指 法律、會計、電機等專業知識，而是指溝通能力、領導能力和團隊合作能力。

管理大師彼得杜拉克曾說︰知識就是工作者必須不段為工作累積知識，而知識 組織必須是個教學相長的組織（Drucker,P.F. 2004：174），因此個人的成功亦 需要透過組織學習而成就。

當組織面臨制度與環境的改變時，自然更需要發展獨特競爭優勢使組織成 長、增進組織效能及獲取其他豐富之資源，因此各組織成員為追求創新、成長以 達到組織遠景的目標，必須面對與種種環境的競爭壓力。爰此，本研究之動機分 述如後：

壹、強化軍訓組織效能

（Drucker,P.F. 2004：174）曾說「任何組織，無論是公司、非營利組織或 是政府，當面臨外在局勢的變遷時，都要對其本身結構進行新思考，如果它繼續 以舊的方式前進，就會變得無法管理」。現今全球快速競爭激烈變化的環境下，

組織不斷進行調整更顯重要，為了提昇組織的競爭力，組織再造已成為各種組織 不得不選擇的路。

Barnard 認 為 一 個 組 織 要 能 繼 續 生 存 ， 就 需 要 效 能 及 效 率 ， 效 能 (effectiveness)即指組織目標之達成，而效率(efficiency)即指成員個人需要 之滿足，一個組織之效能應考慮以上兩個層次。假使個人在組織中的行為能達成 組織目標，則具有效能，而組織目標同時能滿足個人動機，則亦兼具效率（引自 顏榮昌，2006：3）。

近年來各國家部門強調組織變革或者轉型，以因應現今不斷變遷的潮流，我 國自 2000 年 1 月 29 日頒佈施行「國防二法」以來，使的我國國防體制也面臨了 重大的變革，同時隨著＜全民防衛動員準備法＞與＜全民國防教育法＞相繼的頒

也讓在台實施近五十餘年的軍訓制度起了變化，亦或該說有了嶄新的風貌，面對 此一重大轉變之際，軍訓制度下的成員如何因應此一變革的浪潮，群策群力勇往 直前。吳安妮（2001）指出，許多組織之所以遭受挫敗，原因並不在於沒有策略 或策略品質不好，而在於組織因缺乏貫徹策略的執行力，影響了企業致勝。因此 研究者期藉由平衡計分卡導入大學軍訓室組織的轉型，時值軍訓制度的改革浪潮 之際，除了透過權責相符、著重機制功能、分層負責的組織體制重新再造，強化 軍訓組織效能，以因應環境變遷的衝激之外，若能進一步運用組織發展之策略，

將企業精神理念，貫注於我國軍訓組織中，則不僅可以給予有關單位耳目一新的 改革形象，更能因為重視效能、講究效率，進而提昇整體組織的能力。本研究嘗 試由「軍訓室組織轉型」的思維切入，從學術與實務性觀點著眼，展望未來策進 方向，以提升組織效能之目的。

貳、提升軍訓室轉型優勢

《孫子兵法》有云：「知己知彼，百戰不殆」，即是強調兩軍作戰須察知己方 和對方的長處和缺點，才能立於不敗之地。這亦是競爭優勢的概念，在組織中強 調組織因擁有較佳的能力、資源、策略、管理……等而能在競爭環境中取得優勢 的一種狀態（顏秀如、張明輝，2008：83）。

大學軍訓室其任務之一是國防教育課程的教學，國防教育為國家強盛之無形 基礎，其良窳攸關國防建設的成效。過去此一領域一般咸認為軍事機關所專責，

自然侷限其市場的發展與全民的共識；時值全球化世紀的來臨，國防教育各項領 域亦猶如雨後春筍般無不交相匯粹、頭角崢嶸。尤其 2005 年＜全民國防教育法

＞頒佈後，使得全民國防教育為人所忽略的領域，皆登上關注的舞台，故全民國 防教育多元化的延伸，不再是軍事機關或教育專責機構所專擅，產官學鏈結亦將 為時勢潮流的趨勢，因此，如何有系統、有組織、有目的的融入大學教育，成為 高等教育之ㄧ環，上承國家全民國防教育政策，下銜後中教育國防通識的基礎學 科，橫接業界民間對全民國防教育的熱忱，予以勾勒出全方位的國防教育藍圖，

因此，國防教育不應該再停滯於原有的思維中，理應積極的整合有形及無形的資

產，提出合宜的、具前瞻性的策略規劃，以促進國防教育的價值創造，做更具效 益的提升與延展。另一面因應現況所趨，大學校院亦為謀求永續經營和發展，不 斷的自我更新、尋求合作和培育未來「競爭優勢」(competitive advantage)，

如行政效率或核心能力等，以因應來自外在環境的挑戰以及內部的轉型需求；如 何在多方、多元、多層次的變化環境中，與大學校院環境轉型同步接軌，亦是本 研究之重點。

先進國家大學爲了減輕政府的財政負擔，並維持高等教育品質以追求社會的 持續進步，其發展有了顯著的變化，有效的納入企業經營的理念、調整管理的方 式以及和市場力量相結合，是現代高等教育發展趨勢之ㄧ。因此，「產學合作」

一詞引起關注與實際參予，來自產業界的經費以及和產業界的互動，讓大學有機 會從事實務的研究，因此各大學近年來學校經營之理念，無不以「產學合作」為 策略之一，尤其在技職校院為甚。這一、二年國內各大學校院也紛起效尤，因其 不僅要維持學界領先地位同時，也能再度向社會證明：大學不是離群索居的象牙 塔，不是光以學術掛帥的研究殿堂，而是能夠產生（有用的）知識，實際應用於 各業界，以服務社會的學術社群組織。於此，大學國防教育是否也能因應此一概 念，與民間合作。雖然，＜國防法＞第 22 條（結合民間力量發展國防科技工業）

規定行政院所屬各機關應依國防政策，結合民間力量，發展國防科技工業，獲得 武器裝備，以自製為優先，向外採購應落實技術轉移，達成獨立自主之國防建設。

國防部得與國內、外之公、私法人團體合作或相互委託，實施國防科技工業相關 之研發、產製、維修及銷售。將所屬研發、生產、維修機構及其使用之財產設施，

委託民間經營。前二項有關合作或委託研發、產製、維修、銷售及經營管理辦法 另定之。故我國大學國防通識教育能夠走出自我專業區域，尋求業界合作，除了 有助業界提升研發能力外，對於教育機構亦有莫大助益，從中可培養創新研發人 才，未來全民國防教育勢必走向國際舞台，以培養全民國防全球性能力，而軍訓 室之成員透過學習型組織，研擬出之創新模式，企盼成為推動此一新潮之推手。

叁、研究者的體驗與觀察

教育部自 2004 年 7 月起進行軍訓組織再造與改革，針對現行軍訓組織型態、

軍訓教官角色定位、人力運用及法規制度等四大議題進行討論，並研擬「軍訓制 度改進方案」，期使軍訓教育法制化，落實現職軍訓教官融入校園文化，提升其 國防通識教學、學生生活輔導及校園維護之效能。

軍訓教官依＜高級中等以上學校學生軍訓實施辦法＞於校園內從事軍訓教 學，同時協助學校執行學生生活輔導工作，並以協助處理學生校內外之意外事 件，維護校園安全為重點，著有成效；其角色與功能，近年來亦不斷隨著社會變 遷而調整，軍訓教官的表現與貢獻，深獲學校、學生與家長之肯定，乃有目共睹 之事實。惟基於追求大學校園的民主化與自由化、維護學術與教育之中立與自 由，並針對目前學生較嚴重或困擾之問題現況與成因進行分析，提出有效輔導策 略，整體學務與輔導工作須朝專業化方向發展，故教育部正規劃大學校院學務與 輔導工作轉型與創新方案（軍訓通訊第 730 期，2007 ）。

大專院校則落實＜大學法＞學術自由及自治之精神，國防通識課程與師資由 各校自主。教育部自95學年度起針對大專校院軍訓室之人員，採遇缺不補的措施 (大專校院之軍訓人員，只可往高中職校申請遷調)，在人員逐年精簡的趨勢下，

此組織勢必要隨環境而有所改變，組織中的每一個人都是改變的過程中一個重要 的因素，威卡夫(Joyce Wycoff)及理察生(Tim Richardson)曾言：如果要讓組織 發生改變，每一個員工必須對組織有整體的概念。在轉型的組織中，人們知道，

他們的努力不僅對組織有幫助而且對整個社會有貢獻。組織轉型亦指的組織發生 全面改變，這種改變不只是工作的方法，也是思考、互動、參與及工作表現的方 式，是一個過程，在這個過程中，每一個人都要自願性的投入，了解到那是一個 要求承諾、企圖心及全心參與的旅程（許舜青譯，1997：02）。研究者自1990年 起擔任軍訓教官，在高中職及大專院校服務十餘年，累積了教學與生活輔導的實 務經驗。期間也曾在教育部桃園縣校外會服務達2年，歷練人事、後勤助理督導 職務。2005年奉派至大學服務，適逢教育部審核各校教學卓越計劃專案，軍訓室 得以於95學年度參與此項專案並訂定計畫執行，於95學年辦理「全民國防領導智

能研習」活動，全體軍訓同仁透過此項活動，深切體悟到國防教育的轉型重要與 多元化的授課方式，在大學課程自主的情況下，如何提升課程規劃並結合大學各 科系的特色，讓組織成員每一個人自動參與與自我提升價值，因此希望藉由研究 者本身之職務工作和對軍訓組織之了解，提供大學全民國防教育未來之發展方 向，俾對全民國防教育之實施與發展有所貢獻。

依據上述動機，本研究以軍事基礎概念及國防政策策略性規劃＜全民國防教

依據上述動機，本研究以軍事基礎概念及國防政策策略性規劃＜全民國防教