研究動機與目的

第一章 緒論

本章緒論主要在說明本研究的基本意圖。內容共分為四節來敘寫，包括第 一節研究動機與目的、第二節研究問題與名詞釋義、第三節研究方法與步驟、

第四節研究範圍與限制，以上述四節來說明本研究「新北市國民中學行政教師 推動環境教育現況之研究」的基本構想。

第一節 研究動機與目的

壹、 研究動機

研究者自身於工作之外，近年來興趣及嗜好逐漸轉向從事登山、潛水、攀 岩、攀樹等戶外活動，與自然環境緊密接觸並從事休閒休憩及探索冒險活動，

身心靈獲得良好紓壓，並在其間獲得工作、教學上之啟發受益良多；但亦經 歷、眼見耳聞不少人類對於環境惡意或無知的破壞所造成的環境損傷，除了環 境美景不再，生態破壞產生不可逆的結果更嚴重危及人類生存環境之永續及健 康，深有所感環境教育之推動十分重要，茲就以下四點說明本研究的動機：

一、環境問題嚴重

近年來國際重大災害包括日本於 2011 年 3 月 11 日發生 9 級的「東日本大 地震」（媒體俗稱 311 大地震），引發日本有史以來最大規模的海嘯，傷亡及 失蹤人數估計達 2 萬 4 千多人，大量的建築物如玩具般一夕間被震毀或被海嘯 吞沒消失，甚至引發福島核災危機，此次可說是死傷最慘重，經濟損失無可計 數的大災難。

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回顧臺灣本土，民國 98 年發生因為颱風莫拉克襲臺造成的八八水災、風 災，不但西南氣流挾帶大量水氣雨勢破紀錄，還有多處發生水患及嚴重土石 流，著名觀光景點阿里山、南橫公路坍崩寸斷迴腸，甚至高雄縣甲仙鄉小林村 數百人遭土石流活埋幾致滅村，令人談災色變。民國 105 年莫蘭蒂颱風亦造成 臺東縣紅葉村遭到土石流重創而撤村。極端氣候帶來的影響及災難的損失，給 人們的心理恐懼，已無法單憑高科技的力量蠻橫阻擋。大自然已對人類發出怒 吼，若再置之不理，罔顧這些警訊的肇因，我們的所作所為不能從環境生態的 角度積極挽救頹勢，那麼反撲力量只會加劇更烈。

研究者任職之校園、居住之周遭環境，近年來亦因異常之大量降雨造成水 患及災損，近年並有增加之趨勢，環境問題不但存在於生活中，更進入校園造 成問題直接影響學生學習環境，顯見保護環境不但勢在必行，且迫於眉睫。環 境保護之倡導、推動與紮根，學校教育單位及教育人員負有重責大任。

二、環境教育入法

研究者擔任學務主任多年，負責項下業務包含環境教育推動，自 100 年起 環境教育法正式施行後，學校每年每人需進行 4 小時環境教育研習，法條中明 訂環境教育之對象包含各事業團體政府機關及學校，環境教育已然不僅只是業 務，且為法定辦理之教育事務，所有教職員工生均須參加並網路申報年度環境 教育執行成果，除學校未依規定辦理將有罰鍰之處罰，個人不參加講習或時數 不足者亦有被處以罰鍰之可能。此為研究者辦理多項業務中規定最為嚴格清楚 的教育事務，辦理時常與友校相互討論交流，發現各校行政人員對於環境教育 實施策略及推動方式、態度各有不同。法規之明定造成執行態度之不同，優點 是可直接要求所有人員必須參加，但若辦理講習、環境教育者未有正確之態度 或認知，容易流於形式敷衍了事，故興起本研究內容探究之動機。

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三、教育行政教師為關鍵角色

黃昆輝（1989）指出，教育行政包括作決定和執行決定兩個連續性活動。

教育行政人員不但要做合理性決定，而且還要做可行的決定。作決定的行動實 質上已貫穿了執行的活動，甚至可以說教育行政決定的活動主宰了整個教育行 政的歷程。張明輝（2003）認為學校行政在學校經營中扮演主導的角色，更是 維持學校正常運作，以及順利達成教育目標不可或缺的關鍵角色，學校行政人 員在學校組織中擁有一定的地位與影響力。現階段國民中小學擔任行政人員多 由教師兼任，在學校中擔任主任、組長等職務，環境教育為九年一貫及課程綱 要中的重大議題，各處室行政教師是否能扮演關鍵角色，規劃執行環境教育之 推展，應是環境教育能否有效推動之重要因素。研究者在學校兼任組長、主任 之行政經驗累積多年，深感行政教師負有業務推動之責，是環境教育在學校執 行良窳的重要關鍵者，希望透過研究過程與結果，可予自身增加環境教育業務 推動及校務發展之內涵。

四、新北市環境教育具特色

研究者於 104 學年度起加入新北市環境教育輔導團擔任兼任輔導員，於團 務輔導新北市學校推動環境教育、發展環境教育課程、協助新北市進行學校環 境教育成果評比……等事務。發現該輔導團歷史悠久，對於學校環境教育推動 及深耕功效卓著，2002 年後環境教育中心學校校長召集志同道合之行政人員及 老師，聘請專家學者為顧問，成立了「臺北縣環境教育輔導團」，團員來自全 縣中小學校長、主任、行政人員等多達 40 多人，可謂廣納人才以因應多元環境 教育議題（簡聰義，2015）。其後考量國中小學級條件及特質不同，為更貼近 實際情形，於 2013 年將國中及國小環境教育輔導團業務切分為兩團以便有效推

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動。環境教育輔導團培育為數不少的推動人才，提升教師專業能力，聚集志同 道合的伙伴，是新北市教育局推動環境教育具有優異成效的原因之一。

值得一提的是全國首個設立環境教育中心之縣市為新北市，民國 2007 年 開始推動臺北縣環境教育中心建置計畫，2008 年揭幕開館，當時為全國首創之 舉，其後各縣市相繼成立環境教育中心推動環境教育。而新北市早在 2002 年臺 北縣時期即開始發展環境教育，當時臺北縣政府教育局將環境教育之業務納入 國民教育課執掌中，其後成立永續環境教育科亦為各縣市教育局處之首，可知 新北市在環境教育推動上居於領頭羊之地位，思其所屬各級學校推動環境教育 之實施狀況、成果等應極具研究價值，亦期待相關研究對於教育行政單位、上 級主管機關等政策推動能提供參考價值或有所助益。

貳、研究目的

根據上述的研究動機，本研究的目的有以下 4 點：

一、瞭解新北市國中行政教師推動環境教育之現況。

二、探討新北市國中行政教師推動環境教育之困境。

三、瞭解動環境教育推動在不同構面之實施程度及差異性。

四、根據上述的研究提出具體建議，以期能對學校行政教師推動環境教育未 來發展有所助益。