學校創新經營的意涵與相關理論

本節旨在探討學校創新經營的意義 、理論基礎、內涵與相關研究，以釐清學 校創新經營的層面，首先探討學校創新經營的意義，其次則探討學校創新經營的 策略；再其次則探討學校創新經營的相關理論 ，最後則探討學校創新經營的內涵 層面。

壹、學校創新經營的意義

首先藉由創新定義的整理並了解其意涵 ，作為釐清學校創新經營意義之基 礎。

一、創新的意義

創新一詞，在英文字本意上強調的是 「變革」（change）的意思，強調創意 與新觀念的運用。探究「創新」理論的源頭，經濟學家 J. Schumpeter在 1912 年出版的《經濟發展理論》一書首度提出「創新理論」（Innovation Theory），

提出「先有發明，後有創新」的觀念(蔡純姿，2005)。Schumpeter的創新理論著 重的不是「無中生有」，而是將原有的資源重新組合 ，並強調透過創新企業組織 可以使投資的資產再創造其價值高峰 ，「創新」的概念開始獲得學術界的重視與

探討（林義屏，2001）；之後創新的概念漸漸受到學者的重視與討論 ，以下說明 出各學者對於創新的觀點及創新相關的文獻 。

首先說明創新的定義及其基本概念。就創新的本質而言，創新是一個經濟性 或社會性的用語，創新是人類發揮想像力去創造的歷程 ，包含任何新觀念、方法 或策略，它是有組織的、有系統的及有目的的尋求改變，可經由一位個人或其他 採用單位所知覺出的一種新觀念 、實務或事務 (Drucker, 1985；Rich, 1992;

Rogers, 1995)；C. M. Christensen認為創新是一種有章法可尋的過程 ，反對將 它看成是一種隨機發生的偶然現象 ，創新是以「內因為依據，外緣為條件」的因 果機制，他的理論就是在把創新的過程，以及決定創新成敗的因果機制交代清楚

（吳凱琳譯，2000）。

另有學者從創新流程與作為的觀點提出創新的定義 。R. Luecke提出創新是 將知識體現、結合或綜合，以造就原創、相關及有價值的新產品、新流程與新服 務（楊幼蘭譯，2005）。張明輝（2003）認為創新是使創意成為一種有用的商品 、 服務或生產方法的過程，係由不同想法、認知及資訊處理與判斷方式的結合而產 生。吳清山（2005）將創新界定為運用創意的點子 ，將其轉化為有用的產品、服 務或工作方法的過程，使其促進組織品質改進與提升的過程 。

蔡純姿（2005）將創新概念結合組織發展，認為創新是指組織為了因應環境 變遷與發展需要，整合個人及群體的新觀念、新法與新策略，經由管理創新、技 術創新與文化創新等有系統的內涵與歷程 ，進而達成提升競爭優勢的目的。提出 創新的整體系統概念，說明如下：

(一)以結果為導向的創新：創新為一種新產品、新技術與新服務。

(二)以過程為導向的創新：創新指一種過程，包括創意醞釀、知覺、規劃、執 行、發展、實現與傳播的過程，是一種新的改變的動態歷程 。

(三)兼顧結果與過程的創新：創新應該兼顧過程與結果，所謂「創新」應包括

「技術創新」(產品、技術與服務等)與「管理創新」(理念、人員、結構、流程 與策略等)與「文化創新」（創新願景、創新規範及價值觀與組織文化等 ）。

黃哲彬、洪湘婷（2005）根據相關之文獻探討後，提出六點有關創新的概念：

(一)創新的意義係一種高價值的思考信念，並可幫助人產生產生積極樂觀的信 念。

(二)創新本質來自於創意及點子。

(三)創新目標乃在於組織品質的改進與提昇 。

(四)創新項目包括技術創新（產品、過程及設備等）與管理創新（系統、政策、

方案及服務等）技術、產品、服務、管理。

(五)創新過程乃從抽象、全新的構想轉化為具體、可行的行動過程。

(六)創新結果是一種「新東西」，且為市場上從未出現過。

綜合以上學者所述，本研究所謂「創新」是指：組織因應發展之需求，運用 創意並整合各種新方案或新觀念 ，所激盪出的新策略，它是一種系統化的、有計 畫性、有步驟的歷程或模式，其目的在謀求組織的永續發展與提升組織的競爭力。

二、學校創新經營的定義與相關概念

國內外學者從不同觀點提出有關學校創新經營的定義 ，藉由文獻的探討與分 析，得以進一步釐清學校創新經營的意涵 ，茲說明如下。

Hopkins和 West（1994）將學校創新經營定義為：一種系統化與持續性的努 力，試圖改變學校的內部條件及學生的學習條件 ，以達成學校的教育目標並提昇 學校效能的過程。

吳清山、林天祐（2003）、濮世緯（2003）及顏秀如、張明輝（2005）從組

織創新的觀點來界定學校創新經 營。吳清山、林天祐從創新的概念為發展基礎 ， 提出學校創新經營定義為：在學校環境的場域中，採用創意的點子，將其轉化至 學校的服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特色，提升學校效能和達成學 校教育的目標。濮世緯提出學校創新經營是指學校因應外在環境的變化及各利益 團體的需求，在學校各層面所做出不同以往的經營方式 。顏秀如、張明輝認為學 校創新經營定義為：學校為提昇教育績效，營造有利於成員創造力發展的組織文 化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識系統的管理與運作，以系統 化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續經營之動態 發展歷程。

吳清山（2004）提出以「創新為體，經營為用」的觀點來界定學校創新經營 ， 並以場域、過程及目標三方面加以說明 ：

(一)就其場域而言：它是在學校環境下進行，可能是行政經營的修正、課程設 計的改變，也可能是實際教學的調整。

(二)就其過程而言：它是依據學校教育目標，經由團隊合作與溝通協調，促使 學校整體日新又新、精益求精的行動過程；也是採用創意點子，將形而上的思維、

理念轉化為行而下實際的服務 。

(三)就其目標而言：它是建基在教育價值基礎之上，有別於一般企業組織或其 他團體，主要在於發展學校特色，提昇學校效能和達成學校教育目標 。

綜合上述學者之觀點，本研究所歸納出學校創新經營之定義為 ：學校組織為 了維持學校求新求變與不滿足於現狀的企圖 ，積極的發展出學校所獨有的特色與 解決問題的方案，由組織所有成員利用創新環境的建置與創新氣氛的凝聚 ，彼此 協同合作、發現問題及創意的腦力激盪，進而發展出創新的策略，並加以有計畫 的推動與執行，以達成學校永續經營之目的 。

學校創新經營對於學校的未來發展有其重要之地位及必要性 ，唯實施前、

中、後三個階段都有其需細膩思維之處 。學校經營者有創新的概念來支持其作

為，是否即符合學校創新經營的 意涵？藉由以下說明來加以釐清其概念。陳聖謨

（2004）認為創新經營已是學校領導者共同的校務方針 ，學校的創新經營策略，

也蘊含著進化現象，一方是僅基於改變的理念，屬於更新式經營；一方是轉化的 理念，屬於革新式的經營。其提出之看法，如表 2-1-1所示。

表2-1-1學校創新經營理念的比較

創新經營的面向 更新式的經營理念 革新式的經營理念

目標取向 跟隨風潮 學校效能

競爭策略 保有口碑 領先群倫

創新方法

組織結構 既有框架進行 彈性形式追隨功能 創意來源 少數人的發想 組織文化的力量

資源取得 量力而行 行銷開源

創新過程

思考特質 直線垂直思考 水平擴散思考 創新內涵 單一或有限面向 整體面向

持續程度 煙火泡沫人亡政息 深耕易耨精進發展 創新成果

問題解決 墨守成功的成規 多元顛覆

資料來源：從更新到革新：談學校創新經營的進化論，陳聖謨，2004。現代教育論壇，12，249。

由上表可知，學校創新經營不能單單僅是模仿或是僅憑著模糊的創新概念就 能加以實踐，領導者應該展現出的是前瞻的視野 、有計畫性的推動創新策略，積 極建立學校良好的創新文化氣氛與實踐力 ，展現不同以往的學校管理企圖 心，以 達成真正的學校創新經營。

學校創新經營的理念可以讓學校一展新風貌 ，但卻不是學校起死回生的萬靈 丹，學校領導人絕不能一昧的為創新而創新 ，整個過程中必須有多層面且嚴謹的 考量。當學校創新經營的理念已經在組織中形成共識時 ，仍需藉由精密的評估、

全員的配合及縝密的計畫與步驟，循序漸進的施行，才有其真正達到提升辦學績

效之預期效果。

貳、學校創新經營的策略

為了提昇學校效能，創建優質的學校，必須結合優質的行政、優質的教學、

優質的環境及優質的文化 ，而學校創新經營正是優質學校必備的條件之一 ，因 此，學校從事創新經營是一項具 有挑戰性的工作（吳清山、賴協志，2006）。學 校創新經營是一項凝聚與激發集體智慧的任務 ，建構適切的學校經營方案是決定 經營成效的關鍵因素 ，以下首先藉由學校創新經營模式的說明來釐清實施的架 構，其次說明學校創新經的實施策略 。

蔡 純 姿 （ 2005） 提 出 學 校 創 新 經 營 模 式 ， 如 圖 2-1-1， 以 「 2003/2004 Inno-School全國學校創新經營獎」五所績優學校為對象，透過訪談，並參酌相 關文件，歸納學校經營創新的歷程為 ：概念形成、建立願景、建置規劃、系統實 踐與結果評估等五個階段。

一、概念形成階段：以診斷分析，洞察學校內外部脈絡趨勢與背景，形成概念。

二、建立願景階段：以創新理念、目標與藍圖，清晰描繪願景，並溝通願景。

三、建置規劃階段：建立領導團隊，進行人力培訓、環境營造與資源整合分配 ， 規劃出系統化的創新行動方案 。

四、系統實踐階段：執行學校經營創新策略，包括「管理創新」、「技術創新」

四、系統實踐階段：執行學校經營創新策略，包括「管理創新」、「技術創新」