第一章、 緒論
第一節、 研究動機與目的
第 一 節 研 究 動 機 與 目 的
安 平 ， 又 稱 為 大 員 、 台 員 或 台 窩 灣1。 17 世 紀 時 ， 安 平 與 二 至 七 鯤 鯓 列 島、北 線 尾 島、加 老 灣 島 所 包 圍 之 水 域 名 為「 台 江 內 海 」。荷 蘭 人 為 擴 張 貿 易 範 圍 ， 派 人 來 臺 勘 查 地 形 ， 認 為 一 鯤 鯓 島 （ 安 平 ） 及 台 江 內 海 的 港 灣 條 件 適 合 停 泊 船 隻，進 行 貿 易 活 動。西 元 1624 年，荷 蘭 自 澎 湖 撤 退 ， 轉 往 台 灣 安 平 ， 在 此 建 立 熱 蘭 遮 城 與 熱 蘭 遮 街 ， 並 以 此 作 為 統 治 台 灣 的 中 心 ， 將 安 平 發 展 成 重 要 貿 易 港 口 市 鎮 。
西 元 1662 年，鄭 成 功 驅 逐 荷 蘭 人 後，台 灣 正 式 進 入 明 鄭 時 期。鄭 成 功 以 台 南 為 其 政 治 中 心 ， 積 極 進 行 台 灣 內 部 的 開 拓 ， 此 時 安 平 港 口 貿 易 因 滿 清 政 府 實 施 海 禁 ， 以 及 鄭 氏 在 大 陸 東 南 沿 海 的 貿 易 基 地 全 失 ， 而 呈 現 嚴 重 衰 退 。 直 至 鄭 經 繼 位 後 ， 進 行 與 東 亞 大 陸 間 的 走 私 貿 易 ， 並 與 英 國 、 日 本 及 南 洋 各 地 貿 易 通 商 ， 安 平 的 貿 易 情 況 才 逐 漸 好 轉。西 元 1683 年，清 領 台 灣，安 平 成 為 台 灣 樞 要 之 地，如 水 師 協 鎮 署、
中 營 游 擊 署 、 左 營 游 擊 署 、 右 營 游 擊 署 、 守 備 署 、 協 鎮 台 灣 水 師 營 、 台 協 水 師 三 營 、 教 場 、 軍 裝 局 、 砲 台 、 煙 墩 、 烽 火 節 、 提 標 館 、 海 山 館、閔 安 館、金 門 館 ……等 之 營 署 公 所，均 位 於 安 平。清 道 光 年 間（ 1820
～ 1850） 因 為 多 次 大 風 雨 侵 襲 ， 使 多 條 溪 流 夾 帶 大 量 泥 沙 沖 入 台 江 內 海 ， 加 速 台 江 內 海 的 陸 地 化 ， 原 來 可 從 鹿 耳 門 入 港 的 大 船 ， 也 因 而 必 須 改 轉 至 安 平 港 出 入 。 此 時 安 平 已 由 荷 蘭 時 期 、 明 鄭 時 期 對 外 貿 易 的 特 性 ， 轉 為 台 海 兩 岸 間 貿 易 與 人 口 移 動 的 功 能 ， 直 至 清 咸 豐 8 年
（ 1858），清 朝 因 與 英 國 簽 訂 天 津 條 約 而 開 放 台 灣 安 平 與 淡 水 二 港 口 對 外 通 商 ， 安 平 的 外 商 貿 易 才 開 始 蓬 勃 發 展 ， 外 商 在 此 相 繼 成 立 商 行 作 為 通 商 貿 易 之 所 ， 並 設 置 許 多 機 關 處 理 相 關 事 務 ， 如 ： 各 國 領 事 館 、
1 臺 窩 灣 （ Ta yo w an ） 社 的 漢 字 譯 音 。 花 松 村 編 纂 ， 1 9 9 6，《 台 灣 鄉 土 全 誌 》 第 七 冊 （ 台 南 市 、 台 南 縣 ）， 第 6 頁 。
海 關 、 稅 務 司 公 館 、 電 報 局 等 等2。
明 治 28 年（ 1895），清 朝 割 讓 台 灣 島 及 澎 湖 島 嶼 給 予 日 本。日 治 初 期 ， 安 平 港 灣 情 形 良 好 ， 外 商 洋 行 貨 物 貿 易 沒 有 間 斷 ， 且 有 許 多 日 本 大 型 會 社（ 公 司 ）設 置 營 業 所 於 安 平，進 行 貨 運、載 客、製 鹽 等 活 動 。 但 在 日 治 中 期 以 後 ， 因 安 平 港 遭 遇 多 次 暴 風 雨 與 洪 水 侵 襲 ， 使 港 口 淤 塞 嚴 重 ， 必 須 時 常 疏 浚 才 能 通 行 舟 船 ， 日 本 當 局 為 謀 求 改 善 ， 於 昭 和 10 年 （ 1935） 進 行 新 港 興 建 工 程 ， 昭 和 13 年 （ 1938） 完 工 啟 用 。 另 外，為 了 發 展 台 南 地 區，日 本 當 局 在 大 正 11 年（ 1922）開 始 動 工 興 建 運 河 ， 以 便 安 平 港 口 貨 物 能 運 輸 至 市 區3。 雖 然 在 安 平 進 行 多 項 建 設 與 港 口 改 善 工 程 ， 但 自 日 治 中 期 後 ， 安 平 港 口 的 商 業 活 動 、 貨 物 運 輸 就 每 況 愈 下 ， 直 到 光 復 前 ， 已 幾 近 為 普 通 小 漁 港 。
日 治 時 代 安 平 港 口 的 經 濟 活 動 ， 除 了 港 口 貿 易 之 外 ， 漁 業 活 動 也 十 分 發 達，根 據 漁 業 人 口 統 計 資 料 顯 示，明 治 32 年（ 1899）安 平 從 事 漁 業 人 口 數 佔 地 區 總 人 口 數 的 34％（ 表 1-1），即 超 過 三 分 之 一 的 人 口 以 漁 業 捕 撈 或 養 殖 謀 生 ， 雖 然 其 中 部 分 為 兼 職 漁 業 人 口 ， 但 相 對 於 其 它 產 業 活 動 ， 漁 業 活 動 尚 稱 繁 盛 。
表 1-1、 明 治 32 年 （ 1899） 安 平 地 區 漁 業 人 口 統 計 資 料
戶 數 百 分 比 人 口 數 百 分 比
漁 業 戶 數 4 8 6 3 6 % 漁 業 人 口 數 2 , 2 7 1 3 4 %
總 戶 數 1 , 3 6 1 1 0 0 % 現 住 人 口 數 6 , 6 3 6 1 0 0 % 資 料 來 源 ： 祝 平 一 等 ， 1998，《 台 灣 漁 業 史 資 料 選 編 ： 統 計 篇 》， 第 4 6 頁 、 53 頁 ， 台 灣 省 漁 業 局 。
安 平 港 口 的 漁 業 活 動 於 日 治 初 期 ， 漁 業 發 展 上 並 不 明 顯 ， 但 自 日 治 中 期 後 ， 漁 業 漁 獲 量 有 明 顯 的 增 加 ， 由 明 治 38 年（ 1905）與 大 正 1 年 （ 1912） 的 漁 獲 量 來 比 較 ， 顯 示 安 平 港 口 漁 業 活 動 在 7 年 間 ， 漁 獲 量 即 成 長 約 1.32 倍 （ 表 1-2）。
2 鄭 道 聰 ， 1 9 9 5 ，《 安 平 文 化 資 源 巡 禮 》， 第 1 2 2 頁 ， 台 南 市 立 文 化 中 心 。
3 陳 正 美 等 ， 1 9 7 9 ，《 台 南 市 志 》 卷 四 經 濟 志 ， 第 2 0 8 頁 ， 台 南 市 政 府 。
表 1-2、 日 治 時 代 安 平 港 口 漁 獲 量 比 較 表 單 位 ： 斤
明 治 38 年 大 正 1 年 成 長 率 明 治 38 年 大 正 1 年 成 長 率
鱙 仔 5 0 0 7 5 0 01400% 鮸 魚 1 6 0 0 0 8 7 1 0 -46%
魩 仔 3 3 0 0 白 帶 魚 2 8 0 0 2 0 2 0 0 621%
鰮 仔 1 7 5 0 0 1 8 6 2 0 0 964% 目 賊 3 5 0 4 7 0 34%
白 腹 魚 1 2 0 0 2 3 0 0 92% 蝦 1 8 3 0 0 1 2 0 0 0 -34%
烏 魚 7 5 0 0 鐵 甲 3 0 0 8 0 0 0 2567%
沙 仔 魚 2 5 3 5 0 3 1 3 0 0 23% 雜 魚 6 1 2 0 0 9 5 9 0 0 57%
打 頭 2 6 4 5 0 介 螺 類 2 6 5 0
塗 托 1 9 0 0 1 4 8 5 0 682%
魴 魚 1 8 0 0 2 7 0 0 50% 合 計 1 7 3 6 5 0 4 0 3 5 8 0 132%
資 料 來 源 ： 祝 平 一 等 ， 1998，《 台 灣 漁 業 史 資 料 選 編 ： 統 計 篇 》， 第 4 6 頁 、 53 頁 ， 台 灣 省 漁 業 局 。
在 上 述 安 平 港 口 的 發 展 過 程 中 ， 針 對 日 治 時 代 安 平 港 口 的 機 能 發 展 與 變 遷 ， 本 研 究 所 要 提 出 的 問 題 有 二 ：
為 何 自 荷 蘭 時 期 歷 經 260 多 年 的 時 間 ， 安 平 港 口 一 直 是 個 重 要 的 對 外 貿 易 港 口 ， 但 在 日 治 初 期 至 中 期 ， 貿 易 活 動 卻 大 幅 衰 退 ， 其 轉 變 之 因 素 為 何 ？
日 治 中 期 後 ， 安 平 港 口 的 漁 業 活 動 由 沿 海 與 近 海 漁 業 向 外 拓 展 ， 且 漁 獲 量 逐 年 成 長 ， 其 發 展 的 關 鍵 因 素 為 何 ？
根 據 以 上 的 研 究 問 題 ， 本 研 究 的 目 的 在 於 透 過 了 解 日 治 時 代 安 平 地 區 自 然 與 人 文 環 境 改 變 過 程 ， 以 及 日 本 政 府 之 政 策 作 為 ， 對 安 平 港 口 機 能 的 發 展 與 變 化 所 造 成 的 影 響 ， 來 回 答 上 述 相 關 問 題 ， 以 期 能 描 述 與 解 釋 安 平 港 口 在 日 治 時 代 ， 受 到 人 文 與 自 然 交 互 影 響 之 下 ， 港 口 機 能 的 變 遷 與 特 色 。