結論 - 日治時代安平港口機能的變遷

本研究的目的，在於透過日治時代安平港口發展與變遷過程的重建，試圖描述安平港口由清領時期進入日治時代後，區域自然因素與人文因素交互作用，及日本政府對台灣的政策作為，促使港口機能變遷的過程及其關鍵因素。

本研究所提出的問題有二：

 為何自荷蘭時期歷經 260 多年的時間，安平港口一直是個重要的對外貿易港口，但在日治初期至中期，貿易活動卻大幅衰退，其轉變之因素為何？

 日治中期後，安平港口的漁業活動由沿海與近海漁業向外拓展至遠洋漁業，且漁獲量逐年成長，其發展的關鍵因素為何？

本文的論證如下：

安平於 17 世紀時，與鯤鯓列島、北線尾島及加老灣島包圍於台江內海之外，後因荷蘭人積極尋求建立貿易據點，而發現安平具備優良港口的條件，並將安平港口建設為貿易港口市鎮。明鄭時期與清領時期，安平仍為台灣對外貿易的重鎮，然而此時期的安平港口，因附近河流漂沙的不斷堆積，改變了海岸面貌，使得原本優良的港口條件逐漸惡化。

安平港口條件的變化，曾一度使港口位置變換至鹿耳門溪口，直至清道光 2 年（ 1822），一場暴風雨造成泥沙大量沖積，不僅造成鹿耳門港口淤積，也同時濬深了原本淤淺的安平港口。恢復船隻航行功能的安平港口，因地理位置而在清朝對台灣軍事佈署上佔有重要地位，更在清咸豐 8 年（ 1858）天津條約中，成為臺灣對英法美俄四國通商口岸之一。安平港口開放通商後，進駐安平的外商洋行逐漸增加，至清光緒 19 年（ 1893）時計有 9 間洋行，而洋行所經營之貿易也各有不同，但總括來說，外商洋行進口貨物以鴉片為大宗，而出口貨物則以砂糖與樟腦為主，貿易活動十分繁盛，而貿易量也相當可觀。日治初期，臺灣南部地區仍以安平港口為主要輸出入口岸，然而此時期因人為開發的影響，使河流漂沙日益嚴重，再加上夏季颱風時

常帶來豪雨，引發土石流，導致港口容易淤積，甚至淤淺至只能通行小船，因此日本政府必須時常花耗大量經費疏濬，以維持港口的航行功能。為徹底解決港口淤沙影響船隻航行的問題，日本當局規畫挖掘新運河與新港口，新運河於大正 14 年（ 1925）完工通航，而新港口的建造在昭和 10 年（ 1935）開工，並歷經 3 年 5 個月才完工。完工後的安平港口僅能維持 80 噸以下船隻航行，與同時期高雄港口所能容納的船舶噸數相差極大，因此貿易船隻仍以高雄港的主要輸出入港口。日治時代安平港口的貿易活動，除受到港口本身條件的直接影響外，為發展台灣而制定的經濟政策也影響甚鉅。日治之前，安平港口的貿易活動因開放通商口岸的關係，而被外商洋行把持控制，因此貿易帶來的鉅大利益也多為外商洋行所有。日治之後，日本政府為取得台灣經濟的主控權，於是著手制訂一系列的經濟政策，包括專賣制度與製糖工業化等，針對外商貿易的大宗貨物 ─ 鴉片、糖與樟腦，進行逐步控制，並積極培養扶植日本企業，接收外商洋行經營已久的產業與貿易運輸。

外商洋行因台灣總督府施行專賣制度與製糖工業化的影響，本身獲利情況迅速衰退，因此逐漸退出台灣，安平港口附近的洋行也是如此，英商德記洋行堅持到明治 44 年（ 1911）才撤離安平。此時期的安平港口對外國貿易已減少許多，雖然對日本本國貿易量大增，但就整體而言，港口貿易活動已不如高雄港。

高雄港早期稱為「打狗港」，清領中期因安平港口淤塞無法通行大船，使部份貿易商船轉往高雄港口卸載貨物，因而逐漸發展港口貿易活動。日治初期，台灣總督府民政長官後藤新平巡視南台灣之後，認為南部缺乏優良港口，不利於南部物資的運輸，並發現高雄港港灣條件十分良好，因此即對高雄港進行二次港灣調查，確實高雄港擁有優良條件，於是在明治 41 年（ 1908）開始高雄港口的一系列築港工程。與同時期的安平港口相比之下，高雄港具備許多安平港缺乏的優點，如港口設施完善、港灣水深可供 2、3 千噸商船出入、碼頭設備新穎等，

因而大量南台灣產品由高雄港對外輸出，使安平港口貿易量逐漸縮減。

綜合以上所述，安平港口自荷蘭時期即是台灣重要的通商口岸，

清領時期，安平港口開放成為台灣對外通商口岸之一，有多國外商洋行進駐，所以日治之前的安平港口貿易活動非常繁盛。日治時代的安平港口，原本繁盛的貿易活動逐漸減少，在自然環境因素上，港口的不斷淤淺對大型船隻貨物運輸造成困擾；在人文因素上，台灣總督府實施的專賣制度與製糖工業化等經濟政策，令安平的外商洋行無奈撒離，而對高雄港的大力興建，則使安平港口轉為高雄港的附屬港，原本的貿易地位也蕩然無存。

安平港口在日治時代之前，既然是優良的貿易港埠，當然就具備從事漁業活動的條件，再加上港口附近海域漁業資源豐富，安平港口的漁業活動理論上應當十分活躍。

根據荷蘭期、明鄭時期與清領時期的文獻記載，荷蘭時期的安平是當時台灣的政治中心，因此安平港口自然成為台灣南部的漁業活動中心，來往登記與繳交漁稅的漁船絡繹不絕。然而明鄭時期與清領時期，政府對漁業活動並不重視，使漁業相關輔助措施與漁法漁具無法更新進步，捕撈方式過於傳統，且清領後期因港口開放通商，貿易活動日益繁盛，使安平港口附近居民大多從事與貿易相關之工商業與交通運輸業，專職從事漁業活動人數並不多。總而言之，日治時代之前的安平港口漁業活動並不熱絡，漁業發展也停滯不前。

日本統治台灣初期，安平港口漁業捕撈仍倚靠竹筏與木造小帆船，此二種漁船以人力與風力為動力，且船身較小，其優點是不須多人即能輕易操作，但缺點則為移動速度慢、無法承載大量漁獲，因此，此時期的安平港口漁業活動僅限於沿海與近海漁撈作業。然而在台灣總督府的水產業獎勵制度下，動力漁船的建造、新式漁具的使用、水產品的加工製造與養殖漁業開發等陸續蓮勃發展，安平港口漁業活動在動力漁船的加入後，也產生新的變化。

動力漁船使用內燃機推動船舶，充足的動力不僅使漁船行駛速度快，也可以擁有更寬大的船身、更重的漁獲承載量，因而進行漁撈的作業範圍可遠至近海與遠洋。根據安平港口的漁船統計資料，自大正 11 年（ 1922）安平漁民陳樹建造第一艘動力漁船後，隨著台南市役所於大正 14 年（ 1925）新運河完工後，積極獎勵建造動力漁船，安平港

口的動力漁船數量就持績增加，另外根據安平港口年漁獲數量統計資料顯示，大正 12 年（ 1923）至昭和 3 年（ 1928）五年內的漁獲量成長幅度大約 2.5 倍，且遠洋漁業漁獲量逐年增加，在昭和 16 年（ 1941）

時已遠大於近海與沿岸漁業。由此可見，動力漁船數量的增加直接影響安平港口漁業活動的發展。

總而言之，安平港口漁業活動在日治初期仍停留於清領時期的發展程度，漁船、漁具與漁法均無明顯進步。日治中期後，因台灣總督府與地方政府的積極獎勵興建動力漁船與新式漁具漁法的使用，而開發遠洋漁場，使漁獲量大幅增加。遠洋漁業的發展逐年成長，在日治後期安平港口漁業活動佔有極重要地位。

安平港口從清領時期的繁榮貿易港口，轉變為日治時代的漁業活動港口，港口機能的變遷關鍵有二：

一、安平港口自荷蘭時期以來，雖為台灣南部的優良貿易港口，然而因為港口附近有多條溪流水系，河水沖刷大量泥沙入海，並在出海口附近海岸與港口堆積，不僅使海岸線向外擴展，同時也影響港口船隻航行，為使港口航行順暢，只能不斷加以疏濬。此「河流漂沙」現象持續影響安平港口貿易運輸功能，至日治時代仍無徹底解決辦法，之後雖有進行新運河與新港口的規畫與興建，新運河與港口卻依然處於泥沙淤積的隱患之下。日治時代初台灣總督府對台灣南部港口所進行的調查中，發現高雄港有成為優良港口的潛質，其優良條件中即包含

「無巨大河川流入」，可見得河流漂沙對港口的巨大影響。

安平港口泥沙淤積的情況無法完全控制的原因，除了因附近多條溪流水系的輸送之外，颱風與降雨所帶來的巨大雨量引發大量土石流入溪流，常導致氾濫成災，淤塞安平港口。在氣候與地形水系的雙重影響下，安平港口必須經常疏濬，方能維持船舶正常航行。

二、日治時代初，台灣總督府為取得台灣經濟上的控制權，對台灣各種物資與產業活動進行詳細調查，並制訂一系列有關產業發展的改進措施與獎勵制度。

上述政策對安平港口機能的影響廣泛。首先是日治初期，為從外商洋行手中奪回貿易運輸利益，台灣總督府實施專賣制度與製糖工業

化，將外商洋行貿易獲利最豐的鴉片與樟腦收歸政府專賣，並且扶植日資企業三井物與橫濱增田屋等逐步控制砂糖的運銷，使外商在貿易與運輸方面均無利可圖，最後不得不撤離台灣。安平港口附近數家洋

在文檔中日治時代安平港口機能的變遷 (頁 86-100)