第一章、 緒論
第一節、 研究動機與研究問題
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第一章、 緒論
第一節、 研究動機與研究問題
自 20 世紀 50 年代以來，全球經濟經歷著一場結構性的變革，訊息革命與資 訊科技發展帶動經濟全球化的快速發展，亦伴隨著全球服務業增長，世界經濟結 構的重心開始由製造業轉向服務業為主。對於這一重大變革，經濟學家 Victor R.
Fuchs 早在 1968 年預言「服務經濟」的來臨。服務經濟的發生最明顯的展現在 二個面向：（1）服務業產值在世界經濟結構中的比重不斷攀升；（2）服務貿易日 益興盛。
訊息革命與資訊科技蓬勃發展的時代，由於訊息技術的發達使電子商務的貿 易方式崛起，其最大特點在於不受地域和時間的限制，節省了大量貿易成本，不 僅能加快訊息的反饋速度，也提高服務貿易運作效率，使得訊息、金融、技術和 專業等知識性服務業快速擴張，引領知識經濟時代來臨，而知識經濟的發展使服 務貿易的發展如虎添翼，各種服務透過電子商務的技術進行貿易，服務貿易因而 在國際貿易中的比重逐漸攀升。
世界銀行（World bank, WB）發行的 2014 World Development Indicators 指出，
2012 年世界各國服務業總產值占全球總生產毛額比重達到 70%，已開發國家占 其總生產毛額高達 75%，開發中國家為 54%，連低度開發國家都達到 48%。1顯 示服務業已成為大多數國家經濟成長的動力，逐漸在世界經濟結構中扮演重要角 色。當代經濟全球化下，國際間的服務貿易亦隨著各國服務業成長而快速蓬勃發 展，據世界貿易組織（World Trade Organization , WTO）統計，1980 年，世界服 務貿易總值只有 7707 億美元，到 2012 年，服務貿易總值已高達 8 兆 5022 億美 元，在世界貿易總額比重幾近五分之一（見表 1-1）。此外，國際服務貿易項目的
1 World bank（2014）, World Development Indicators 2014, Table4.2.
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範圍不斷擴展與多元化，如國際運輸、國際維修、國際金融服務、國際旅遊業提 供的服務、全球訊息網路的服務、視聽產品與知識產權服務等。
表 1-1 世界貿易總值與服務貿易總值比較
單位：億美元 年分 世界貿易總值 服務貿易總值 服務貿易比重
（%）
1980 48797 7707 15.79
1990 86107 16117 18.71
2000 161424 29548 18.32 2005 262744 48964 18.64 2010 382190 74330 19.44 2012 428042 85022 19.86 資料來源：筆者整理自 WTO international trade statistics database（2014/1/14 資 料下載）
服務業佔各國國內生產總值比重攀升與服務貿易的全球崛起，越來越多機構 組織與學者投入國際服務貿易之研究，尤其是國際服務貿易與一國經濟成長的關 係，多數研究指出服務貿易開放程度與一國的經濟成長呈現正相關。隨著世界產 業結構的調整，服務業得到了飛速發展，而國際服務貿易對各國經濟發展亦具有 推動作用。馮宗憲、郭根龍（2008）認為國際服務貿易已成為國家經濟發展的重 要調節手段，服務貿易發展至今，不再只是傳統意義上的服務交換，已經成為國 際生產要素如資本和勞動力流動的主要途徑，以國家發展角度來看，要取得經濟 成長，除了透過國內自身條件為基礎外，更要積極參與世界經濟流動。跨國際的 服務交換能夠調節國內供需不足或過剩，各國也可以充分發揮國際分工的比較優
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勢作用，使國際資源有效配置，進和取得貿易利得發展經濟。服務貿易也成為國 際生產要素如資本和勞動力流動的渠道，且具有訊息、技術的再分配功能，可以 吸收、反饋訊息等成為技術擴散的管道，各國可以利用國際技術轉移、擴散的好 處，吸引先進技術，提高國內勞動生產率，使國內產業結構和經濟結構的完善和 升級，進而擴大生產規模，取得規模經濟效益。各國亦可以藉由國際服務貿易實 現本國生產商品和服務的價值和增值，進而積累和增加外匯收入，且國家對進出 口貿易徵收關稅和其他各種有關費用，也是財政收入的一個重要來源。
經濟合作暨發展組織（OECD，2006）報告分析服務市場開放在已發展國家 與開發中國家之間的技術轉移與擴散中的角色，也指出國際服務貿易是國際間技 術擴散的主要管道，並說明服務貿易自由化有助於技術轉移成本下降，且有助於 商業性服務、通訊服務、金融服務、物流服務、高等教育與培訓等服務部門的技 術吸收能力提升；而接收技術的經濟體內部未開放的部門也隨著服務市場開放下 的技術外溢效果一起成長。上述種種原因，使得發展服務貿易已成為世界各國實 現經濟增長的一條重要途徑。因此，研究國際服務貿易對服務貿易比較優勢的提 升、增強服務貿易的競爭力具有重要的現實意義。
全球性和區域性服務貿易自由化在經濟全球化和區域整合的背景下迅速興 起。作為亞洲重要的區域性組織，東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）隨之在 1995 年於泰國召開之第五屆東協高峰會議啟動區域的 服務貿易自由化進程來深化東協區域經濟整合，該會議期間會員國完成了《東協 服務業架構協定》（Association of Southeast Asian Nations Framework Agreement on Services, AFAS），標誌著東協區域服務貿易自由化的正式啟動，希望在《服務貿 易總協定》（General Agreement on Trade in Services, GATS）規範之外，尋求東協 成員國彼此間服務業之合作、服務業貿易限制之消除，以及擴大服務業自由化之 深度與廣度。依照 AFAS 的規定，1996 年東協成立服務貿易協調委員會專門負 責推進區域服務貿易自由化談判。原則上按照三年一輪的速度目前已經展開了五
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輪服務貿易自由化談判，完成了八個階段的服務貿易承諾減讓的實施草案。
經濟部國際貿易局（2004）指出新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國及汶萊等 五國服務業占該等國家之比重已逐年增加，且都已在 50％以上，顯示該等國家 對服務業已日趨開放與重視，而服務業較落後之國家如印尼、越南及緬甸等國服 務業占 GDP 比重亦有逐漸提高之趨勢。因此，本文研究對象希望針對 1967 年 在曼谷簽署《東南亞國協宣言》正式宣告東協成立的印尼、馬來西亞、菲律賓、
新加坡、泰國等「東協舊五國」（本文簡稱「東協五國」），因為這些國家在其服 務業的發展與服務貿易的開放有更大的重視，至於 1984 年至 1999 年東協內部 擴張所加入的「東協新五國」因經濟規模與競爭力較小，因此未加以討論。2 對於東南亞國家之經貿研究，黃兆仁、朱浩（2012）以探討台灣與東協六國
（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南）的投資與經貿關係，並從進 出口貿易數據、投資數據、人民互訪等統計數據，說明台灣與東協六國的經貿關 係。自政府政策的發展及其重點、台灣與東協六國的貿易與投資關係、企業及國 家經貿戰略角度等說明政府與企業如何參與東南亞的經濟活動及可行之作法。
此外，多數研究也認為東協國家普遍仍存在服務貿易壁壘，王勤（2005）亦 認為東協五國在對外資於服務領域上設有過高的准入條件，且長期以來，通訊、
運輸、保險、金融等重要的服務生產部門常受到政府高度壟斷、嚴格保護或限制 外資股權比例，使得服務供給效率低下。經濟部國際貿易局（2004）指出東協國 家因內陸交通不便、通訊設備不善、行政程序繁複（如申辦工作證、臨時居留證 等流程繁雜及申請延期困難）、資訊傳遞不對稱等問題，阻礙其服務貿易的進展。
而在服務貿易自由化的趨勢下，東協五國服務貿易競爭力的強弱，不但直接 關係到各個服務貿易部門如何進行開放和發展，而且還會對我國經濟發展產生一 定的影響。另外，服務貿易競爭力與服務貿易自由化是一個相互作用的過程，但
2 依照孫英智與黃登興（2008），東協舊五國係指新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓；新
五國則是汶萊、越南、緬甸、寮國及柬埔寨。
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在探查諸多文獻之後，對發現少有針對服務貿易進行競爭力與自由化連結之研究，
且大多對於東協五國服務貿易之研究等都僅針對競爭力或自由化個別研究，如中 華經濟研究院（2009）、靖心慈（2011）、鄒春萌（2008）、馬承文（2007）等，
未能將兩者加以連結。
因此，本文從理論和實證兩個方面與當前經濟能緊密聯繫起來。希望能以 BelaBalassa（1965）提出的顯示性比較優勢指數為評價指標，對近五年來的東協 五國服務貿易競爭力進行實證分析，了解東協五國服務貿易的比較利益優勢集中 在何種服務業。並依據服務貿易承諾性質，以對 GATS 與自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)中開放程度的差異，透過 Juan Marchetti 與 Martin Roy（2008）
的評價方式予以量化，進而分析東協五國服務貿易自由化程度。對東協五國服務 貿易理論研究，選用貿易專業化指數指標，並具體到 WTO 服務貿易 12 大分類 部門，透過兩種評價方式的對照，全面展現東協五國服務貿易競爭力與自由化的 現狀和特點，探討資料中所蘊含的深層經濟意義，分析東協五國服務貿易開放程 度是否依循其服務業的比較利益優勢作為開放標準。
且根據行政院主計總處資料，台灣在 2012 年服務業產值占 GDP 將近 69.1%，
就業人口近 58.8%，雖然服務業發展遠較東協五國更加活躍，但東協許多成員國 被涵蓋跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）與區域全面經濟夥伴 架構（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）兩個亞太經濟整合 主要機制中，因此，本文以探討東協五國未來服務貿易的可能趨勢，以作為台灣 加入區域整合的政策參考，將有利於台灣借鏡於世界經濟整合下服務貿易持續發 展，並且更加強化台灣服務貿易競爭力。
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本文以東協五國服務貿易競爭力與自由化兩者關係作為研究主題，所欲探討
本文以東協五國服務貿易競爭力與自由化兩者關係作為研究主題，所欲探討