產業系統的發展是一個十分複雜、動態的過程，除了受各國不同的歷 史、文化、政治、經濟、社會和發展時機影響外，同時也受科學、技術相 關政策所左右(Abramovitz, 1989; Lemola, 2002)。一個國家產業的發展，除 了和經濟發展相關外，也包含了人力、資金、技術、產能等各方面的學習、
累積與創新，這些因素環環相扣，系統結構十分複雜。而系統思維(System Thinking)普遍被認為可以用來了解複雜的世界，可以恰當、貼切的處理複 雜的問題(Checkland, 1985; Senge, 1990)。
國家創新系統(National Innovative System, NIS)是一個產業發展的系統 觀，它從創新及知識創造的角度，整體探討企業、學術界、及研究單位三 者互動，如何造就技術創新，進而帶動產業發展(Ennals, 2004; Freeman, 1995; Hayashi, 2003; Levin, 2004; Nelson and Rosenberg, 1993)，這種「三者 螺旋」(Triple Helix)的整合模式常見於已開發國家。雖然也有許多開發中 國家採用此模式來提升產業研發水準 (Intarakumnerd et al, 2002; Konde, 2004; Lu and Lazonick, 2001; Parayil and Sreekumar, 2004)。但這種方式卻有 其限制，因為開發中國家的技術發展，大多是以學習導向而非創新導向 (Viotti, 2002)。以台灣為例, 台灣學術界早期以基礎研究為主，對產業的發 展貢獻較為有限，因此，產業技術系統的發展，集中在政府支助的研發單 位與企業的互動上 (Chen and Jan, 2005b; Jan and Chen, in press)。
除此之外，以中小企業為主，從開發中國家成為新興工業化國家，進 而朝已開發國家過渡的台灣產業發展，看似更為複雜，它包含了本土民間 企業與多國籍企業的互動 (Ghemawat, 2001; Mathews and Cho, 1999;
Prahalad and Hammond, 2002)、政府扮演的角色(Haley and Low, 1998;
Mathews and Cho, 1999)、及技術引進、創新、學習與累積等問題(王健全, 1995; Berardes and Albuquerque, 2003; Guerin, 2001; Lin, 2003; Mahmood and Singh, 2003)。例如：台灣半導體產業的發展，早期主要來自政府政策 扶植，藉由研究機構引進國外技術，進而衍生公司、擴散技術，形成本土 產業；進入 1990 年代，本土民間企業已逐成氣候，資本累積、產能擴充、
國際策略合作等，取代政府成為產業發展的主要動力(Chen and Jan, 2005b)。
- 2 -
探討開發中國家產業的發展和多國籍企業的互動，常見有「雁行理 論」、外國直接投資、路逕依賴等模式。「雁行」是一個開發中國家產業 系統與環境互動的發展模式，是開發中國家的本地企業和多國籍企業互動 促使產業發展的具體呈現，它說明了已開發國家將低附加價值的產業轉移 到開發中國家的過程(Kojima, 2000)。國際貿易理論的外國直接投資
(Foreign Direct Investment, FDI)指出開發中國家的政府藉由開放市場、提 供土地、勞動力、租稅優惠等吸引多國籍企業直接投資，以發展技術與產 業(Liu and Wang, 2003; Ramamurti and Doh, 2004)。路徑依賴(Path
Dependence)說明現在資源配置和技術的選擇，具有記憶與鎖定性，受它們 過去的條件所決定。認為產業發展期初狀態和正回饋(Positive Feedback) 作用，產生網路外部性，決定產業發展走向，演化分析模式遂成為探究產 業發展的方法之一 (Garrouste and Ioannides, 2001)。
本土民間企業和多國籍企業、政府的互動深遠的影響了台灣產業的發 展。多國籍企業參與台灣產業發展有其特有立場和目的，且隨著產業發展 狀態而時有改變；而政府參與台灣產業發展的政策，亦會隨著產業發展而 有所調整。例如：進入台灣汽車產業的海外技術母廠，以新車型、新技術 協助本土業者打開市場；但當本土業者，推出自有品牌時，即不提供新車 型、新技術，迫使本土業者放棄自主策略。而當台灣武器研發能力躍升，
武器取得成本大幅下降，政府政策隨即調整為外購為主。由此可見，影響 台灣產業發展的因素，動態複雜，不易單一觀察。
為數眾多的中小企業對台灣產業發展影響深遠，產業技術的研發成為 產業系統發展的重要課題。單純的路徑依賴、國際貿易理論、雁行理論、
國家創新系統等，雖能提供某些角度的觀察與理解，卻不易整體說明台灣 技術發展和產業發展過程中，多國籍企業、本土業者、政府、研究機構等 角色，錯綜複雜的互動關係，和隨著時間改變的動態變化。
台灣產業發展充滿了複雜和不確定，而系統思維普遍被認為，可以用 來了解複雜的世界。不過，系統觀並不是只有一種，而是有很多種，包含 有一般系統理論(General Systems Theory, GST) (Boulding, 1956)、一般生命 系統理論(General Living Systems Theory, GLST) (Miller, 1978)、模控學 (Cybernetics) (Francois, 1999; Morgan, 1982; Morgan, 1983; Wiener, 1948)、
系統動態學(System Dynamics, SD) (Forrester, 1958,1961,1975,1990; Lane, 2000)、柔性系統方法論(Soft Systems Methodology, SSM) (Checkland,
- 3 -
1981,1985)、批判性系統思維(Critical Systems Thinking, CST) (Jackson, 2001)、能存活系統模式(Viable System Model, VSM)( Beer, 1972)、一般演 化理論(General Evolution Theory, GET) ( Artigiani, 1993; Laszlo, 1995, 2001; Meadows et al, 1972; Loye,2000; Prigogine & Stengers, 1984)、自覺演 化(Self-conscious Evolution) (Banathy, 1993, 1998; Laszlo, 2001; Salk,
1983)、生態系統(Ecological system) ( Ackoff and Gharajedaghi, 1996)等系統 觀。
系統觀雖然可以整體探討台灣產業發展，複雜動態的現象；然而，不 同的系統觀各有其適用時機；因此，本研究試圖以多元系統觀點，初步探 討適用於台灣產業的系統觀，以增進對台灣產業發展的理解。
- 4 -