研究區域

本研究選擇新竹市作為都市淹水災害社會脆弱性評估的對象，主要因素為 本區域為我國高科技重鎮，若災害發生所造成的經濟損失相當巨大，在災害防 救上不應忽略。雖然本區域在歷史上的淹水紀錄較少，但誠如先前所述，淹水 是機率的問題，不能直接判斷一地是否淹水或不淹水，只能說新竹較少淹水。

從這點，可以引伸出風險的概念，因此若新竹市發生嚴重的水災，損失該怎麼 估計呢？與其事後檢討新竹市水災發生的原因，不如事前就知道新竹市哪一些 社會面向會加重淹水災害的災損狀況。故本研究選擇以新竹市作為研究區。

圖3-1 新竹市區域圖

圖3-2 新竹市淹水潛勢圖，日雨量 300 毫米（新竹市防災教育資訊網，2015）

而就歷史上本研究區的淹水災害而言，實例方面，民國 85 年賀伯颱風，其 所夾帶之巨量降雨造成本區域南寮、舊港、中寮、港北、港南、康樂等六里地 區嚴重積水。民國86 年溫妮颱風時雨量隨只有 106mm，卻因市區排水設施不 良，造成舊港里地區、台一省道發生積水現象。民國90 年納莉颱風更是造成頭 前溪、客雅溪河口海水倒灌，河水溢堤，舊港里區域嚴重淹水，該次颱風也造

樓高，多所學校校舍毀壞，損失慘重。民國94 年 512 水災，造成新竹科學園區 及市區多條路段淹水，水淹及膝。民國101 年蘇拉颱風亦造成新竹客雅溪口的 淹水災情。可見本區有一定的淹水風險，需要多加關注。

二、研究區域概況

新竹市位於台灣的西北部區域，北臨新竹縣，南臨苗栗縣，屬於省轄市行 政等級，行政範圍約104km²，1990 年代後共分為三區，包括北區、東區、香 山區，各區設區公所予以管轄。

（一）自然環境

新竹平原形成於鳳山溪與頭前溪最下游部，為兩溪沖積所成的聯合平 原。北有桃園臺地，東南為竹東丘陵，而新竹市建設於本平原上。鳳山溪與 頭前溪呈網流，其中，鳳山溪在竹北東側的犁頭山附近出谷，沿著桃園臺地 南緣西流入海，北為高差百公尺以上的臺地崖。犁頭山從東南方延伸而來，

形狀如矛尖，分隔鳳山和頭前兩溪谷。頭前溪的河道由竹東向西北西流，平 原呈扇形向西北開展，高度從100 公尺逐漸降到新竹市區的 20 公尺。

本區氣候在降水部分呈現秋冬少雨，春夏多雨的型態。秋冬降水來自東 北季風帶來的鋒面降雨，夏、秋季則有颱風來襲，春夏之際亦有梅雨鋒面通 過。其年平均溫約為22℃，7、8 月份為本區炎熱月份，均溫達 28.5℃，1 月 則為最冷月份，均溫為14.9℃，冬夏溫差約為 13.6℃左右。

本區亦以「風城」著名，肇因於東北季風或西南季風通過台灣海峽時，

因海峽之瓶頸效應，造成風速增加，形成強風。

（二）人文發展

新竹市人口統計至民國 104 年 2 月份止約有 432,366 人，人口密度每平 方公里約有4,151 人。本區之經濟發展，以工業為主，服務業為輔，電子與 機械製造業、機械設備製造業、金屬製造業與非金屬製造業為本區之四大產 業。隨著時代的演進，本區傳統的食品、成衣、皮革、化學材料、化學製 品、非金屬礦業家數有逐年下降的趨勢，而隨著而起的電子科技產業，說明 本區之產業發展已逐漸轉型成技術、資金密集型之產業型態。

民國 69 年設置「新竹科學工業園區」，歷經三期的開發，總開發面積為 660.28 公頃，新竹科學園區工期計畫發展用地有 524 公頃，位於新竹縣、市 之間，為引領台灣甚至部分全球電子科技產業與電機製造業等的龍頭工業 區。是台灣工業建設、經濟建設的重點區域。目前約有400 家廠商進駐新竹 科學園區，主要產業包括有半導體業、電腦業、通訊業、光電業、精密機械 產業與生物技術產業，有「台灣矽谷」之稱。

第二節 研究設計