第一章 緒論
第三節 研究問題與目的
因此，城市領導者必須藉由文化治理策略來打造創意群聚的機會，進一步形 塑城市的性格，並在治理的過程中利用各面向的網絡互動，來協調與生產出新的 空間與社會關係。台灣過去對於「創意群聚」的研究，多著重在「創意群聚對於 都市再生的影響」(祁政緯，2011)或「創意群聚個案的研究」(彭興茂 2004、古佳 玉 2010)等，但較少從「文化治理」的角度出發，分析台北市文化治理的過程，
其文化治理策略為何？台北市如何奠基在歷史脈絡上發揮新意，形塑城市的創意 氛圍？文化治理過程中的網絡之間如何互動？如何改變政治空間的安排？是筆 者想接著發問的問題。
第三節 研究問題與目的
台灣文化治理的「創意」轉向，由中央(前文建會)於 2002 年提出的「挑戰 2008：國家發展重點計畫」開始，計畫中規劃的全台第一座文化創意園區－華山 文創園區即位於台北市；而 2003 年後，台北市在文化治理政策上，轉為致力發 展文化創意產業，營造文創群聚氛圍，並試圖以形塑創意城市為目標。
初期成果可由 2008 年「臺北市文化創意產業指標調查成果報告」中看出，
在臺北市，每 5 家企業，就有 2 家從事文創產業相關的事業；每 10 位工作者，
有 1 位從事文創產業的工作；在全臺灣，每 10 家文創產業，就有 3 家設立在臺 北市；且文創產業總營業額中，臺北市約佔全台灣的 60%；因此，台北市被視為 是臺灣創意經濟的火車頭。
台北市的文創規劃主要是根據其本身的文創特色，開發「臺北文創雙 L 軸帶 群聚推動計畫」(圖 1-2)，其規劃內容如下：
1.以「次產業聚落」為主要規劃
揚棄以往「科學園區」的做法－先圈地，再入駐的模式；而是針對文創產業 特性，循臺北市自然生成之都市紋理，以及產業的發展脈絡，因勢利導，輔以適 當政策資源，並協助強化各文創次產業聚落之形成。
2.以「創意城市」為內容
以臺北市隱約生成之雙 L 型文創軸帶，促成文創次產業的聚落成形；並以臺 北市為聚落單位，整合成「面的合縱聯盟」，推動「創意城市」的成形。
3.建立「文創產業群聚」
在已成雛形的「雙 L 型文創軸帶」基礎上，以「華人創意設計中心」、「華人 流行音樂中心」、「華人影視文化中心」等文創旗艦產業，啟動文創首都引擎，藉 群聚效應及旗艦產業的帶動，建構具臺北特色之文創產業群聚。
4.以藝術產業做為推動引擎
以「松菸設計產業園區」、「北部流行音樂中心」、「臺北藝術中心」及「臺北 市電影委員會」作為雙 L 軸帶上文創推動引擎。
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5.分階段推展文創聚落
2010 年，台北市文化產業發展委員會進行「臺北市文化創意產業聚落調查 計畫」，在文創雙 L 軸帶上，針對 11 個具文創潛力聚落(即創意街區)調查研究，
以作為將來分階段推展文創聚落之基礎。
圖 1-2： 臺北文創雙 L 軸帶群聚圖(資料來源：台北市文化局) 然而，這一切只是開始，為了將這樣的策略方向延續下去，除了由中央(前 文建會)設立的華山文創園區，作為推動文化創意產業之特別用地外，台北市政 府亦於 2011 年底將整修完畢的松山菸廠開放，名為「松山文創園區」，此園區定 位為「台北市的原創基地」，目標是培養原創人才及原創力，並再次成為台北市 文創推動的引擎。
本文研究區選擇在台北市松山文創園區，而非華山文創園區，主要是因為華 山文創園區主要是由中央管理，與本論文欲研究之「台北市創意文化治理」的訴 求不同，而圖 1-2 中透露出台北市雙 L 軸帶上有文創群聚的現象，這麼多的文創 群聚據點，為何獨選「松山文創園區」?最主要有以下幾點理由：
1.松山文創園區是台北市政府在台北市設立的第一個文創園區，開放的第一年，
參觀人數便突破百萬人以上，其對於台北市文創發展的影響，不容小覷。
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2.台北市申請國際工業設計社團組織（Icsid，The International Council of Societies of Industrial Design）的「世界設計之都1」認可，於 2013 年 8 月列入 2016 世界 設計之都入圍名單，並於同年 9 月首次結合「台灣設計展」和「台北設計城市 展」兩個展覽，合辦「2013 台灣設計展暨台北設計城市展」，在松山文創園區 開展。同年 11 月獲選為 2016 世界設計之都。
綜上可知，松山文創園區雖然不是台北市內唯一文創群聚的地點，卻成為台 北市在推動創意設計構念的重要引擎與窗口，挾著其驚人的遊客人數及成功獲選 2016 世界設計之都的推動，松山文創園區的經營與發展將成為台北市文化治理 重要的實踐場所。是故，台北市的文化治理策略與網絡互動如何在松山文創園區 中實踐，著實令人好奇。
透過前文的整理，可以看出台北市的文化治理策略，在 2003 年因為推廣文 化創意產業的發展，而使得都市空間規劃再次發生轉變。而 2011 年底開放的松 山文創園區彷彿象徵著一個里程碑，標誌著台北市文化治理的「創意」轉向。故 本研究希望以台北市政府第一個設立的文創園區—「松山文創園區」為案例來進 行研究，藉由此案例來探討以下問題：
1.松山文創園區在台北市的治理脈絡下具有什麼獨特性?
2.松山菸廠關廠歇業後至松山文創園區設立的空間生產過程為何?
3.松山文創園區再現空間中的新(台北文創大樓)、舊(原松山菸廠)空間如何 對話?對周遭環境的外部性為何?
透過對於上述問題的整理，希望可以探究台北市創意文化治理策略在松山文 創園區的實踐過程與空間使用轉變所再現之意義及其影響，期待達到以下的目 的：
1. 了解台北市文化治理策略的轉變，如何與其他政策結合並被運用到老舊 空間(松山菸廠)的再生之中。
2. 了解松山文創園區塑造的創意群聚現象以及其所象徵的意涵，如何再生 新舊空間的使用與其互動關係。
3. 了解創意文化治理作用於松山文創園區所再現的空間，對於台北市民與 園區周遭鄰里住戶、商家所產生使用意涵為何。
1世界設計之都：世界設計之都（The World Design Capital，簡稱 WDC），是一個由國際工業設計 社團協會(ICSID)所認定並授獎的城市推動計畫。自 2008 年起，每兩年由全球投件申請的城市 中選出一個城市作為代表。2008 年義大利都靈、2010 年南韓首爾、2012 年芬蘭赫爾辛基、
2014
年南非開普敦、2016 年中華民國台北。
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