研究場域─中聖里社區

壹、社區背景

桃園區位於桃園市中心，中聖里為一位於桃園區中路的都會型社區，近桃園 市政府、桃園火車站，交通便利繁忙。中路不是路名，而是桃園區的地名，現在 且是市政府、區公所和地方法院等重要公務機關的所在地。翻開舊史中路是因位 在沿海往內陸山地道路的中途而得名，早年在大園、蘆竹登陸的漢族移民，經此 南行進入大溪山區開發，其路徑和現在的國際路與桃園高速公路內環線相符，這 確實是個因重要道路穿越而興起的地方。

清代的中路純為農村地帶，日據時東面接近城區處漸成鬧市，光復初年設的 南門里、西門里，於今各分出南華里、西湖里，都為環巿大道三民路所經，十分 繁華。其西的中正里和中山里，1970 年代以來，許多中外合資工廠沿中山路（即 縱貫公路）而設，隨後大廈和新社區如雨後春筍建立，街道縱橫，蔚成新巿區。

人口大增，新里紛出。臨中山路側多高樓：中山里以中路街（1990 年改稱國際 路一段，中山路以北為國際路二段）為中軸，武陵高中和中山國小都在此，中山 路以北多為住宅新社區，中山里人口數為全市最多一里，1990 年底為一萬五千 多人，占全區 6.5%。1998 年 2 月，由於中山里人口數愈來愈多，於是中泰里便 從中山里劃分出來，其後 2006 年 2 月，中泰里高樓林立，人數密度過高，因此，

中聖里再從中泰里劃分出來。中聖里南側原為旱田、菜園，工廠林立，有中南紡 織、寶祥、立松化工等知名大廠進駐，之後由於工業區的改變和市區的外擴，工 廠搬遷，工業用地改為建地，新興住宅區由此而生。(桃園區公所；王本壯、董 鳴娟，2008)

貳、人口組成

中聖里面積 0.12 平方公里、高樓林立、人口密度高，區內除武陵高中外均

為集合式住宅，為標準之都會型社區。依桃園區戶政事務所統計資料至 2018 年 12 月底中聖里共有 20 鄰、2,688 戶，男 3,118 人，女 3,616 人，共 6,734 人(桃園 區戶政事務所，2019)。

圖 3-2 中聖里行政區域圖

圖 3-3 中聖里、中泰里、中山里、中平里、中原里行政區域圖

參、社區網絡組織

圖 3-4 中聖里社區網絡分析圖

資料來源：修改自許政文(2009：101)中聖里社區網絡分析圖

在圖 3-3 中，虛線代表中聖里行政區域範圍，直線代表組織間連結的關係，

數字表示連結組織的個數。由圖 3-3 可知，要營造一個理想的社區，無法只靠個 人或單一組織，必須結合許多熱心人士以及與社區相關的內、外組織，形成社區 網絡，增進社區資源，社區營造方能持續推動。許政文(2009：72-73)將中聖里 社區營造相關組織分為：

一、社區組織

衛福部(2014)「社區發展工作綱要」規定社區發展協會得設社區活動中心，

中聖里內因為沒有社區活動中心，無法成立中聖里社區發展協會。中聖里幾乎都

是高樓大廈住宅，各住宅社區都設有社區管理委員會管理大樓大小事務，因此社 區管理委員會成為中聖里內具有法定權力的組織。里內有數個不同志工團體，投 入社區營造工作，協助社區環保、關懷老人、社區學童安全等服務之推動。分為 環保志工，每週定時分區打掃社區環境，並做垃圾分類及資源回收；社區服務志 工，每週定時於關懷據點，提供服務；活動志工，定期辦理各項社區活動，包含 社區健走、跳蚤市場及各類年節慶祝活動。里內活動營收用於流浪貓狗的結紮、

賑災、邀請兒童劇團表演等。另有 TNVR(Trap 捕捉、Neuter 結紮、Vaccinate 注 射疫苗、Return 放養)志工，負責街貓絕育工作。

二、政府組織

桃園市政府環保局及桃園區清潔中隊負責地方環保工作，社區推動環保工作 和遴選環保社區亦屬於其業務範圍，必須協助、輔導社區，促使社區積極參與，

達成地方永續發展計畫的目標。

三、社會教育組織

晉福宮、中山國小、桃園新生活文化推廣協會、桃園社區大學皆屬於非營利 組織，晉福宮不但是當地宗教信仰中心，在中聖里營造初期也扮演大廟興學的角 色，成為許多學習活動場所及社區照顧關懷據點；中山國小為社區學童就讀的學 校，社區家長與學校關係密切；桃園新生活文化推廣協會以中聖里為主要活動場 域，與中聖里辦公室經常共同辦理社區活動；社區大學與中聖里辦公室合作開設 各項學習課程。國科會「都市社區生態綠化之永續社區營造」工作小組選擇中聖、

中泰里，做為永續生態社區營造實際操作場域，帶入社區營造的理念、課程與運 作，對社區營造的推動有不小的影響。

四、商業組織

近年來，商業組織大力推動「企業責任」，在進行生產活動時，要避免汙染

環境、減少破壞；獲利的同時，要將盈餘的一部分回饋社區地方。信義房屋「社 區一家親」活動，補助社區資源回收事宜；愛買曾提供場地辦理跳蚤市場，進行 愛心義賣，與社區共同辦理綠色消費宣導，與中聖里合辦開心農場成立都市農 園；藉由長春、晨曦動物醫院推動街貓絕育運動，協助社區流浪貓的結紮、認養。

商業組織提供不少人力、物力、財力等資源，協助中聖里推動社區營造工作。

中聖里藉由社區內、外組織的連結，建立合作的社區網絡，增進社區集體行 動力、凝聚社區意識，組織間互助互惠的模式，帶給社區生生不息的能量，達成 社區營造的目標。

肆、社區營造

中聖里 2006 年 2 月從中泰里劃分出來後的首任里長崔美瑛連任至今，上任 以來，積極致力於社區營造工作。時值行政院推動「臺灣健康社區六星計畫」， 以臺灣健康社區六星計畫的角度來檢視，有具體成效或持續進行的工作包括：社 福醫療方面：配合衛生所舉辦健康檢查活動，保障社區老年人及婦女的健康。發 展社區照護服務，建立社區照顧關懷據點；社區治安方面：配合警方推行機車烙 碼活動，減少機車失竊率。另一方面也積極協調社區內中山國小通學路上的店 家，掛上愛心商家標誌，塑造安全的通學環境。逐步建構社區網絡，連結愛心商 店、警衛系統、通學步道，使社區居民生活的活動網絡更為安全；人文教育方面：

結合當地的資源，推動各項親子環境教育和人文藝術、節慶等活動。凝聚社區向 心力，發掘社區優秀人才，共同參與社區發展。為鼓勵居民終身學習，利用社區 廣場、貴賓室及里辦公室成立桃園社區大學中聖學習中心，讓居民就近學習，也 發掘及培育社區的專業人才成為社大講師；環境景觀及環保生態方面：以鄰里為 範圍逐步帶動社區之綠美化、資源回收、綠色餐廳、低碳廟宇、社區農場、節能 燈具改善、社區大學教育等工作。低碳永續發展是中聖里社區最大特色，也是社 區居民參與最多、發揮集體力量獲致的成果。

以下就幾項對中聖里社區影響特別深遠的營造計畫、工作方案說明：

一、營造都會型生態社區

里內有環保志工團體，每個月第二、第四個週六定時分區打掃社區環境，並 做垃圾分類及資源回收。社區也致力於環境清潔及推動低碳商店等環保資源管 理。相關措施有：設置都市有機農園，結合雨水回收及素堆肥，提供里民怡情養 性兼具示範教育意義之多元空間。社區時常舉辦跳蚤市場活動；設置廚餘堆肥，

生產之堆肥則使用在有機菜園及植栽。里內便利商店之咖啡渣與茶飲商店之茶葉 均就近用於鄰近騎樓之盆栽與綠窗簾，所餘部分提供民眾索取。里內資源回收站 分布廣泛。另將騎樓以盆栽及綠窗簾營造為無阻礙的綠色通道。社區之地下停車 場照明採用 T5 燈具；土地公廟晉福宮內光明燈需 24 小時不滅，已全面改為 LED 燈具。低碳永續措施執行成果如下(環保署，無日期)：

(一) 綠色廊道、都市農園、綠窗簾

2007 年行政院國家科學委員會專題研究計畫「綠色城鄉、永續社區實驗計 畫」之子計畫案「都市社區生態綠化之永續營造」(王本壯、董鳴娟，2010)，舉 辦桃園區全區說明會，觀察主動尋求問題、積極有意願參與之社區，在經研究團 隊與各社區互動討論後，選定中聖里與中泰里為示範社區，進行為期三年的調 查、實作和檢討。當時該計畫認為中聖里具有發展永續社區潛力及優越的條件如 下(王本壯、董鳴娟，2010：74)：

1. 社區住民的人口結構年輕化且教育程度高，多屬中產階級為主。

2. 社區住民多屬外移人口，且具備多元文化與高度包容性。

3. 社區多屬國泰建設造鎮計畫的新興社區，開放與半開放空間多，整體景 觀視野佳，空間可塑性極高，公共設施較為新式與完善。

4. 社區愛心媽媽與志工組織嚴密，組織動員力強與機動性高。

5. 社區內可提供的室內、外小型空間多且人力資源充沛。

6. 近年來陸續獲得國科會、內政部、環保署、縣政府與市公所等政府機關 補助與獎勵，居民凝聚力與動員力強。

社區綠美化是該研究進行永續社區營造的鑰匙，藉由社區綠美化，讓社區居 民看到具體的成果，進而教育社區居民永續社區的概念，並引導社區居民從生活 中累積他們的永續行動。其研究目的之一也希望同時紀錄社區學習的過程與居民 對永續發展應用於社區的作法，與對社區環境認知的改變狀況。

1、綠色廊道

都市型社區隨著人口住宅愈益擁擠，綠地範圍被迫縮減，中聖里的香格里拉 C 區屬於小型大廈社區，是地下一層、地上七層的建物，沒有社區中庭，只有 半公共空間的騎樓與花圃。過於空曠的騎樓在不知不覺中成了社區居民佔用的空

都市型社區隨著人口住宅愈益擁擠，綠地範圍被迫縮減，中聖里的香格里拉 C 區屬於小型大廈社區，是地下一層、地上七層的建物，沒有社區中庭，只有 半公共空間的騎樓與花圃。過於空曠的騎樓在不知不覺中成了社區居民佔用的空