第四章 第三方涉藏行為分析
第二節 研究建議
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(二)國際政治環境架構因素：第三方對西藏問題之態度，亦受到「國際政治 經濟情勢」發展之影響。冷戰僵局的兩極體系時期，「西藏問題」非但無第三方 置喙的空間，國際間亦缺乏關注與涉入之意願。但隨著1980 年代蘇聯共產體制 的瓦解，國際左右派勢力的消長，伴隨中藏對外政策之調整，牽動著中藏時局的 變遷。蘇聯共產勢力瓦解後，歐美國家所認定之「民主、人權、自由」普世價值 開始備受國際重視，而達賴所強調的「和平、非暴力、人權」及自治主張，正好 與歐美國家同軌，可視為西方民主價值的縮影，廣受西方國家支持。歐美國家正 可透過「支持達賴流亡政府」的方式，向國際社會宣揚其核心價值與信念，與左 派的中國抗衡。相對於中國為「國際社會主義」與「第三世界國家」的代表，其
「敦親睦鄰」政策下，有甫剛重新整合成功由「左翼」政府執政的中南美國家、
與第三世界亞洲、非洲國家的支持力量。此亦是為何「西藏流亡政府」在中南美 洲、亞洲、非洲關係的拓展上，不比歐洲與北美地區具立竿見影效果的原因，亦 是中藏談判僵持不下的國際政經情勢背景。
研究亦發現支持達賴西藏流亡政府的行為者，多為國內經濟狀況良好，強調 人權民主的西方「已開發國」為主，其他「開發中、未開發」國家則較傾向支持 一個中國原則，這點可從2008 年西藏事件爆發後，國際意見明顯劃分為兩極說 明，抵制奧運、譴責中國的國家，多為實行民主政治多年的歐美國家為主，其他 包含非洲、亞洲等政府，尤其是社會主義政黨執政、非民主國家，官方多支持中 國合理維護秩序的政策。除前述的各行為者國內政情、文化因素的影響外，各國 政治體制的發展過程，也是主導對西藏問題導向的關鍵。中國近年不斷的發展提 升，逐漸形成足以與歐美國家匹敵的經濟實力，由於中國目前以最大「開發中」
國家自居，與「已開發」的西方國家壁壘分明，強調為第三世界國家謀取國際權 益，受到諸多中小型國家的支持。而「西藏問題」僅是始終存在對立的國際現勢 中，左右勢力互別苗頭下的一角。中藏談判看似深陷「主權認同」的膠著泥沼中，
在「自治與否」的問題上打轉，背後實為左右價值對立衝突的延續，「西藏問題」
充分反映全球體制架構下，始終存在的「民主與非民主」、「共產與資本主義」相 互競爭的現況。
第二節 研究建議
中藏雙方歧見雖深，但經過九次的對話，已緩和部分矛盾，並掌握彼此無 法退讓之癥結。中藏談判是否有成功的可能，取決於雙方的誠意和智慧，既要考 慮歷史因素，也須顧及現階段事實，儘管中藏談判前景不被看好，但只要能清楚 而理性地審時度勢，進而藉助外國相關經驗，定能找尋出一條合適，亦能滿足雙 方利益的道路，促成長期的和解。本研究相信，在國際第三方之協助下，集合眾 人智慧，西藏問題終有解決的一日。最後針對國際第三方「涉藏行為者」提供兩 點建議：
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一、建立中藏之信任與尊重
歐美國家各種刺激中國的「涉藏行為」，除迫使中國形式上與西藏流亡政府 對話外，別無任何具體成果，反與「實質解決中藏問題」相行更遠，徒增中國對
「第三方國家行為者」與「達賴」的不滿。達賴與中共談判的立場和觀點相距甚 遠，雖然西藏流亡政府多次強調，願意在「一個中國的框架下」討論西藏自治問 題，並無尋求獨立之意圖，但始終無法取得中國的信任，北京多次對外強調達賴 變相獨立的意圖，使得流亡藏人質疑中國談判的誠意。這顯示北京和西藏流亡政 府之間，極度缺乏信任，亦未尊重彼此的根本訴求。中藏歷次談判，雙方都帶著 前次會晤挫敗的經驗，以及對彼此的刻板印象，進行對話。每一輪談判的失敗，
都再次深化中藏雙方的誤解和閒隙，並逐漸對談判不再抱持任何希望。
重建中藏談判之信心與信任有其必要，亦是溝通對話的基礎，倘若中藏雙方 會晤，僅是各自闡述理念毫無交集，那再多次的談判亦不具任何意義。第三方應 協助提升中國和流亡政府間的尊重與信任，提供公開、透明的對話平台，雖然中 藏談判曾於第三國瑞士進行，但地點仍是在中國駐瑞士大使館內，建議第三方能 開闢一自由、客觀、公正的平台，讓中藏放下戒備與敵意，平等實質的進行對話。
二、扮演建設性角色、提供公允之決策建議
在國際第三方的積極努力之下，促成中藏九次的談判，惟因雙方缺乏公允、
公平、公正的第三方，提出兼顧兩造權益的政策建議，而使中藏對話流於形式，
不具任何效益。顯然單單僅是促成中藏直接對話，已無法解決問題。中藏問題若 欲尋求根本的解決之道，國際第三方應在充分了解雙方訴求與爭議後，協助找尋 折衷妥協的方案，提出具體可行之決策，供中藏雙方參考，運用談判策略，使中 藏在根本立場上各退一步，創造出新的談判空間；亦或採取議題切割的方式，分 階段逐步解決達成共識，如此才具實質協調效益。國際上諸多民族紛爭個案，是 在第三方調解干預下，才獲得解決。例如美國總統Bill Clinto 曾參與北愛爾蘭民 族問題、北歐政府領導人調解斯里蘭卡族群衝突等，他國解決民族問題之經驗，
或許能作為中藏問題之借鏡參考，而作為國際第三方行為者，亦可提供自身相關 經驗與建議，協助中藏僵局之解決。
三、未來研究建議
本篇論文中有諸多零星的發現，值得深入探討，礙於篇幅、時程限制，無法 將這些問題詳細地探討，於文中呈現。在此提供後續研究的方向，以期未來獲得 相關研究共鳴：
(一)國際第三方「涉藏行為」對「中藏談判」之因果量化分析。
(二)第三方「涉藏行為」之效果分析、影響分析。
(三)有效解決中藏問題之第三方行動建議。
(四)中藏對「涉藏行為」之回應層級分析。
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