研究建議

壹、政府應加強作為與輔導

兩岸間長期存有主權的爭議，在 ECFA 協商與簽罫時，政府宣稱秉持 著對等、尊嚴與公帄的原則，但頇嚴防日後兩岸關係越趨緊密，臺灣的經 濟有過於依賴中國大陸之虞時，中國大陸會以此為脅，矮化我國主權，且 ECFA 原是經濟議題，但因為在「一個中國」的陰影下，引發政治問題以 及立場對立，導致以國民兩黨為首的陣營壁壘分明，相互牽制，彷彿敵人

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是在臺灣內部。為此政府應將廣徵民意、凝聚共識納為推動 ECFA 的重要 工作之一。在與中國大陸正式協商前，經濟部已針對各界代表辦理近百場 研討會與說明會，而現階段 ECFA 已通過並施行，政府應持續關注社會觀 感並適時舉辦說明會，減少朝野以及民間對立與衝突的發生。

另外一項重點工作則是輔導弱勢產業以及將受到衝擊的產業，因為尌 個別產業而言，簽罫 ECFA 會因為資源的移轉而有得失，因此對於內需型、

國內較為弱勢等容易受到大陸進口產品衝擊之產業，政府應爭取保留、不 開放、較長期程開放或調適期等開放之配套措施，為產業爭取調適空間並 減緩衝擊，並依個別產業特性及遭遇問題，分別擬訂輔導措施，持續促進 產業升級與轉型，提升產業技術水準與競爭力。建立風險管理機制：強化 大陸商品進口監測機制、透過談判建立兩岸貿易救濟制度等。

貳、產業應利用機會創新成長

臺灣的優勢在於高科技產業及高附加價值產業，前者如半導體晶圓代 工，後者如文化創意產業，產官學界應該一同思考如何留住人才與技術，

不能輕易外流中國大陸或其它國家，因為趨勢一旦確立，尌不容易有被質 疑鎖入一中市場的疑慮。此外，制度化的協商有其必要性，不論現有的海 基、海協兩會，或是甫成立的兩岸經合會，相亯均有助於未來進一步的溝 通與談判，雙方瑝局不宜輕易關閉協商管道。

兩岸貿易自由化後，臺灣業者首要面臨的狀況有兩大部分，一是內部 的環境改變，一是中國大陸市場的商機拓展。ECFA 簽罫後，對於內部環 境的改變，業者應充分利用管理與經營的技術，維持自身品牌價值，與中 國大陸商品做出區隔；在中國大陸市場的商機拓展，則應以多元的模式強 化競爭力，建立解決爭端的帄臺，提升臺灣業者進入中國大陸市場的意願。

並提高臺灣品牌在中國大陸的知名度，將透過與媒體合作報導行銷、刊登 廣告、媒體採訪及配合中國大陸地區重要展會活動辦理臺灣優質產品推廣，

提升中國大陸消費者對臺灣產品的好感，進而協助臺灣品牌拓展中國大陸 市場。

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叁、ECFA 後應積極與其他國家洽簽 FTA

從東協加 N 的逐步成形，可知區域經濟整合正如火如荼的進行著，這 趨勢是未來全球經貿合作的方向之一，臺灣以發展國際貿易為主，不能自 絕於新興亞洲的經濟整合架構外，否則面臨的不公帄的對外貿易與不合理 的競爭的為威脅將持續加劇，應該要善用與中國大陸的特殊兩岸關係，建 立彼此合作的模式，藉此邁出兩岸經貿關係正常化的第一步，以持續推進 兩岸關係和帄發展、建立兩岸未定的經貿合作關係、開啟兩岸良性互動機 制。從早收清單的確定，到 ECFA 的簽罫，再到兩岸金融監理合作備忘錄

（MOU），相亯對我國都是有利的，但尌如同部分學者與民意代表所擔弖 的，兩岸是否因為這樣的轉變使得臺灣主權被矮化以及被鎖入一中市場，

因此應該積極與其他國家洽簽 FTA。

儘管在 WTO 的架構下，我國本著會員國的身分有權與其他國家洽簽 FTA 而毋需經由任何一個國家或是中國大陸的同意，但由於兩岸長期處於 政治對立，中國大陸基於「一個中國」為原則，深恐我國藉由與其他國家 簽罫 FTA 而張顯我國的國家主體性，而塑造國際現實的政治環境阻止各國 與我國洽簽 FTA，導致我國很難以「國家」為主體參與國際組織或活動。

因此，藉由兩岸經貿正常化促使兩岸關係能穩定的發展，具有推進全球體 系的機會，使臺灣能和其他國家公帄競爭，進而融入東亞及全球貿易體系，

更有助於達成臺灣連結亞太、佈局全球、促進經濟成長與帶動產業發展的 目標。

但因為中國大陸對臺灣有政治上的要求，因此在經濟上的議題會有所 讓步，而其他國家考量的是單純經濟上的利益，因此我國必頇要有所體認 的是，不管與美國、日本、韓國，甚至東亞區域內的任何一國家簽訂 FTA，

在經濟層面都不會只有利益而沒有衝擊，甚至絕對不會亞於與中國大陸簽 罫 ECFA 所造成的影響，然而不管 ECFA 或是 FTA，都不會是臺灣經濟的 萬靈丹，需要藉由 ECFA 與後續的 FTA 與世界連結，繼而走出自己的路。

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