研究建議

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要排除負面情緒，可以透過從事休閒活動的方式，動態活動如打 球、慢跑、登山、健行、騎腳踏車、旅行等，可以幫助維持體能，促 進健康，靜態活動如攝影、閱讀、種樹、唱歌、看電影等，能夠緩和 情緒，放鬆心情；此外，與相同工作領域的朋友一起從事休閒活動，

因為工作性質相同，一些共同面臨的問題能夠互相討論，藉以得到新 的體會或想法，而與不同工作領域的夥伴在一起，則因為少了工作上 的利害關係，更能徹底放鬆。

從事休閒活動的目的，無非就是希望藉由活動的參與，來達到 放鬆身心，紓解壓力的效果，只要稍加轉換心態，不論與同事、朋友、

或是不同領域的夥伴，都能享受單純專注投入其中的樂趣。

第二節 研究建議

根據本文研究分析、訪談結果研究發現，提出以下研究建議：

一、與時俱進，檢討績效評比

本研究發現，績效評比為警察主管工作壓力來源之首，因此，建 議應全盤檢討目前的警政工作項目，針對重複性、持續性、長期性的 專案工作，與時俱進定時審視。

績效掛帥儼然成為警察組織文化長期以來眾所周知的一部份，績 效制度最初建立的用意，是希望能夠針對組織業務的特性，設計出一 套能評核工作效能的遊戲規則，然而，過於重視績效數據的結果，造 成警察組織內不同層級的績效評比環環相扣，且項目繁多，警政署對 直轄市、縣市警察局、直轄市、縣市警察局又對直轄市、縣市警察分 局，分局再對基層分駐（派出）所，一層又一層的績效要求，經常造 成實際執行單位極大的工作負擔。

另方面，警察人員的獎勵均以考評成績為基礎，有獲得評比等次 才有敘獎的依據，衍生出績效獎勵的多寡成為員警工作執行的誘因，

未訂定獎勵標準或獎勵額度較低的專案工作乏人問津，或是專案工作

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計畫內容與實務面的執行有所落差，造成警察主管在勤業務工作推動 上無法全面，未獲得良好的評比成績之餘，若上級要求工作檢討又影 響整體工作士氣，如此一來陷入績效評比的惡性循環之中。因此，應 全盤檢討目前的警政工作項目，針對重複性、持續性、長期性的專案 工作，與時俱進定時審視，

由此，取消不合時宜的工作內容，並將執行單位在工作執行過程 的辛勞度納入考量，取消以結果論式的績效成績作為考評依據，以期 建立符合時宜兼具人性化管理的績效評比制度，以減輕警察主管為達 成績效目標要求所造成的工作壓力。

二、固守本業，回歸主要任務

本研究發現，警察業務過於繁雜也是造成工作壓力的主要原因，

除了治安與交通，有時還必須受理其他行政機關職務協助的請求，因 此，建議根本溯源之道，應檢視警察現有業務項目，回歸警察本職工 作。

我國警察法第 2 條規定：「警察任務為依法維護公共秩序、保護 社會安全、防止一切危害、促進人民福利。」警察法施行細則第 2 條 更明確規定，依法維護公共秩序、保護社會安全、防止一切危害為警 察之主要任務，促進人民福利為警察之輔助任務，所謂輔助任務，係 依行政程序法第 19 條規定，協助一般行政機關推行一般行政時，遇 有障礙，非警察協助不足以排除，或因障礙而有妨害安寧時為限，以 近來引發社會高度關切的臺北市文林苑都更案為例，臺北市政府依中 央法規及法院判決執行代拆作業，請求市警局出動警力到場維持拆除 作業秩序，期間卻因 5 名員警言行失當引發爭議，經市警局深入調查 後，針對包含分局長在內的 6 名員警祭出申誡、記過處分。

警察依法提供行政機關職務協助，卻因執法過程產生瑕疵，成為 媒體關注對象，公親變事主的局面時而有之，小錯雖難辭其咎，但主 從角色混淆不清，造成社會大眾觀感不佳及輿論模糊焦點，經常淪為

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揹黑鍋的角色，更顯得警察工作的尷尬與無奈。

治安與交通是警察的基本職責，也是警政部門的主要工作，目的 在於增進治安與交通的提升，由此，警政高層應慎加思考，認清自身 的定位與角色，鞏固並精進警察的本業工作。

三、新血招募，增加心理測驗

本研究發現，警察工作不同於一般行業，具有危險性、長時間性 及干預取締等特性，所承受的壓力與情緒轉折絕非一般人所能體會，

因此建議從有志投身警察工作的新血中，增加適性測驗的篩選機制，

以期募集到適切人選，提升警察團隊工作效能。

為提升警察人員的進用品質，內政部警政署於 2006 年 12 月起即 多次邀集各方學者、專家及實務界代表討論，研議因應方式，終於 2010 年 9 月 21 日，由考試院通過並修正、新增相關警察人員進用之 考試規則，決議於 2011 年起改採「雙軌進用、考選分流」新制實施，

同步由警大、警專畢業生以「教育、考試、進用」模式，而一般教育 體系畢業生則採用「考試、訓練、進用」方式實施。

警大、警專畢業生的進用模式，係希藉由提供公費及免服兵役待 遇，招收優秀高中畢業生進入警大、警專，接受大學部 4 年、專科 2 年的警察養成教育，警校畢業生除有素質整齊優點外，亦易培養其對 警察的組織承諾，且更富有可塑性及發展潛能之優勢；惟亦因警校生 畢業後尚須通過警察特考，仍有考生落榜而浪費教育、行政資源的疑 慮。進用一般教育體系畢業生，除可解決訓練完成卻無法任官問題 外，亦可藉由短期職前訓練及格後，即可投入職場，以節省國家公帑 及行政資源，兩者並行具備多元取才，活絡警察素質，並能持續落實 警察核心職能養成教育的優點。

警察工作與民眾生活息息相關，警察素質良窳實攸關政府形象及 人民福祉。惟我國現行警察特考、基層特考，抑或是警大、警專的入 學考試，均未將心理測驗納入作為篩選方式，致使部分抗壓性不足者

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從事警察工作後，徒增加適應不良的風險，致使產生精神方面疾病，

甚者悲劇收場。為募集適任新血融入警界並縮短適應時間，我國可參 考美國作法，發展出符合我國人文、民情的警察專屬心理測驗，建構 標準化流程及施測方式，以期能建立完整心理篩選機制，提升警察團 隊素質。

四、在職訓練，活絡講習內容

本研究發現，警察人員多因公務繁忙而鮮少涉略工作以外的生活 知能，因此建議警察機關在辦理各項警察常年訓練時，除了必要的體 技應用術科訓練外，應多體察當前與警察人員息息相關之生活議題，

活絡常年訓練學科課程之編排。

警察機關實施常年訓練已行之有年，依據警察人員常年訓練辦法 第 5 條規定，其內容大抵分為學科訓練和術科訓練 2 類，學科訓練以 陶冶品德修養、專業知識、法令規章及執勤要領為主，術科訓練以鍛 鍊體魄、執勤技能及各種武器射擊技術為主，其中學科訓練統由內政 部警政署調查各警察機關訓練需求，並召開課程基準會議，律定必訓 課程（原則 16 小時）外，為避免影響勤業務運作，其餘課程由各警 察機關視轄區狀況與實際需求，自行規劃。警察人員除了值勤期間必 須全心全意投入工作外，即便休假也要有待命的準備，如此不確定性 的勤休時間安排，對於其家庭、休閒、以及日常生活適應經常造成困 擾，如夫妻分隔兩地、親子關係疏離、休閒活動不足，甚至是與生活 密切相關的民生議題，如理財規劃、旅遊見聞、保健常識、資訊新知、

心靈成長等，這些問題如果能透過常年訓練的機會，由各警察機關遴 聘合適的師資來做教授，或是經驗分享，讓平時辛勞工作的警察人 員，能於最短的時間內吸收這些寶貴的資訊，應能幫助其減少生活層 面適應上的問題。

對於警察這種高工作壓力與角色衝突複雜的職業，警政高層於在 職訓練講習課程的編排上，應力求豐富多元，多多藉由動態的資訊分

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享如演講、座談等方式，藉由專家學者的知識與見解，除了增進警察 人員專業知能之餘，也能同步增長其人生處世的智慧。

五、系統規劃，講求工作效率

本研究發現，警察工作壓力來源眾多且影響身心至鉅，因此建議 在壓力無法避免情況下，不如正面看待，有系統地規劃工作處理的優 先次序，再循序執行。

警察工作包山包海，其中又以擔任主管者事繁責重，必須時時刻 刻掌握轄區治安、交通變化，再者，對內要綜理各項業務，管理內部 人員勤惰、士氣、風紀狀態，對外要與地方士紳、民意代表、公益團 體、媒體記者、義警、民防等保持良好關係，由此可見警察工作經常 是接踵而至，將事情做對已經不容易了，加上許多狀況之所以發生，

並非事先防範不力所致，而是導因於不確定性的外在環境所造成，因 此，如果沒有釐清工作的輕重緩急，在多重壓力交疊之下，勢必影響 工作效率與處理的品質。

每個主管最期待的，莫過於在時間內達成指定的工作目標，工作 完成時間壓力感覺自然減輕，警察主管可先評估工作處理的優先次 序，將精力與時間專注在目前最重要、最急迫，次要、一般性的任務 不須主管親自出馬解決則授權下屬處理，先求效率再求效果，如此方 能增進工作效能。

每個主管最期待的，莫過於在時間內達成指定的工作目標，工作 完成時間壓力感覺自然減輕，警察主管可先評估工作處理的優先次 序，將精力與時間專注在目前最重要、最急迫，次要、一般性的任務 不須主管親自出馬解決則授權下屬處理，先求效率再求效果，如此方 能增進工作效能。