研究後續的發展建議

一、 以人為本的永續、生態、綠社區

從國外的案例可之，因為面臨人類生存環境上的巨大變動，讓許多國家興起 一股所謂的綠建築設計與永續發展風潮，以試圖緩和日益惡化的地球環境。然 而，大部分的成功案例還是侷限於建築尺度上，對於環境的貢獻緩不濟急。此時，

綠建築行之有年也成效卓著的德國，卻已將永續議題向上提升至社區與都市尺度 上了。

綠建築設計是永續發展策略中的必要環節，然而，僅專注於建築與能源議 題，而忽略了「人」這個最終本質目標的結果，真正的永續就不夠全面且成效有 限；歐美國家過去 20 年來的經驗證實，「民眾參與」是永續發展的必然過程，「人」、

「文化」與「環境」的調和才是真正的高品質生活，而這些目標必須藉由「民眾 參與」來加以實現，其中半官方與私人組織等非政府組織（NGOs）的運作扮演了 一個非常關鍵的角色。

在未來，一個地區在永續城市都市設計的實踐上，應要擬定「民眾參與機制」

的執行機制。每個城區的發展，應結合政府部門、市議會、建商與社區居民的合 作發展模式，在構想醞釀之初，就已將「人」認定為永續發展的中心議題與最終 目標，且推動力應該來自「靈感」、「創意」與「民眾參與」，唯有如此，環保、

社區發展、經濟、文化並重的願景才得以實現。

二、 擬定民眾參與獎勵措施之研究

市民的參與和都市發展形態是互為因果的。都市發展型態日新月異，我們的 發展方式也因為市民的參與經驗了不少改變。現在的市民參與不只是為了滿足自 己對於都市發展中食衣住行育樂之利益，它已有了一種更複雜、更深層的意義。

「對於市民來說，參與城市的發展願景影響了人們人格形成與維持，他們的自我 感，以及他們理想中的自己。它已經和自我城市認同感的種種發展過程分不開 了。因此，它除了是一種城市演進過程之外，也是一個重要的社會、心理與文化 過程。」

雖然如此，市民參與在本質上乃是市民對城市發展願景或施政者的一種認 同，也是一種具體的贊助。市民藉他們的選擇，可以給提供都市未來願景與施政 的主政者一些明確的訊息。主政者除了受法規限制做合法的事，更受社會規範的 限制做市民希望他們做的事。因此市民參與不只是被動的參與，更是藉著參與的 選擇行為表達對自身城市及其願景發展理念的認同。

建立永續城市，個人的角色是要在自覺之後，身體力行。政府的責任則在於 建立制度架構，為人民提供一條活化能最低的途徑，使更多人具備能力去做應該 做的事情。永續發展所牽涉的層面既廣具深，永續社會裡基層民眾與社會的參與 更是範型更替的基本動力。如何引導、協調這些動力，實在有賴良好制度的設計 與執行。

因此藉由此次實際操作的制度與方式敘述，一方面可以鼓勵當地民眾、學 校、地方性組織及民間環保團體，積極參與自身生活空間規劃之相關工作，另一 方面也可以促使政府應擬定獎勵措施。例如頒發模範都市河岸親水空間獎章、永 續生態社區獎章等。或者提出經費以供地方申請，由於可解決部分經費問題，亦 可達到鼓勵地方積極規劃自身未來生活願景之目的。

三、 改善政府機關對於土地價值觀念的翻轉

長期以來，高雄市政府對於這座海洋都市發展在意象認知上呈顯為一種複雜 而混亂的結構經驗。在以往高雄市歷史特性與結構建在以「人口導向的土地使用 規劃」的港口與經濟為基礎的擴張上面，導致城市的過度都市計畫與過度土地消 耗，使得生態城鄉理念實踐缺乏切入的角度與發展的空間。

因此當高雄市逐漸不再以過去廉價土地作為城市未來生活的想像時，該改變 的不僅僅是市民全體與民間團體反省，更重要的是促進政府當局與主政者對於土 地價值的舊有觀念，藉由這次計畫案全面性的制度翻轉，也讓高雄市政府能夠對 於城市治理與土地資源使用的方式重新考量，以提昇城市發展的魅力。

除此之外，高雄市還必須因應未來捷運發展、2009 世界運會、產業調整對於 土地需求改變、民眾對於『優質』生活與休閒空間的需求，因此，建議高雄市政 府未來的都市設計制度發展願景將必須針對這些項目調整對土地資源價值的觀 念翻轉。

四、 細部計畫結合都市設計管制內容之調整

現行細部計畫與都市設計管制內容在下一次進行通盤檢討時，必需將細部計 畫與都市設計檢討內容作整合與同時考量，納入以永續城市發展議題作為共同檢 討項目，以永續城市發展願景為未來執行目標，以建立符合三生永續最佳化的操 作典範！

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在文檔中 高雄市永續城市都市設計策略擬定之研究 (頁 119-125)