研究方法

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第四節 研究方法

一、文獻分析法

相關文獻資料乃呈現目前學術研究趨勢與經驗資料記錄，所以本研究的文獻 檢閱與收集分為理論、經驗研究與實務資料報告兩類。首先，在理論、經驗研究 部分，目前國際間研究共用資源的理論解釋與經驗個案已有相當完整的成果，其 相關研究文獻的途徑更橫跨人類學、經濟學、政治科學與公共行政等不同領域。

本研究的主要研究途徑是從理性選擇制度論出發，以制度設計與安排如何解決個 人理性造成集體不理性結果的困境為基礎，建構出與理論相互印證的水圳永續自 治制度。因此，本研究蒐集與自治制度、當地灌溉系統相關的理論與經驗研究文 獻，包括博碩士論文、期刊論文、會議論文、以及專書等為主，回顧過去至今學 術界研究共用資源困境、制度性解決之解釋與可能影響制度形成因素等概況，以 及國外其他灌溉系統自我管理成功與失敗個案的經驗累積成果，從歷史制度變遷 角度切入─針對水圳建立與水利組織的歷史變遷過程做一完整性爬梳，以探求獅 子頭水圳在過去至今所展現的治理體態為何，輔以 Ostrom 提出「共用資源有效 自主治理八大原則」來檢視該水圳所達成的指標參數。此部分資料將夠成本研究 第四章。

再者，蒐集過去至今的報紙、網路資源與期刊雜誌等資料，來初步瞭解：(一) 影響台灣目前產業發展以及水圳作為共用資源治理單元的結構性挑戰為何(二) 獅子頭水圳近年來發展的轉變與政策導向(三)從國家機器滲透的過程中，選舉與 地方派系競爭對水圳治理的轉變。以宏觀角度設計發展出本研究的變數參考架構，

進一步於第五章分析討論其對於主要個案美濃獅子頭水圳有效自主治理制度所 形成的強弱化效果。

二、深度訪談法

除了文獻分析的書面資料蒐集方式所拼湊出個案的實際歷史樣貌，本研究再 採取「深度訪談」的研究方法，企圖取得第一手資料來增加研究個案的經驗基礎 與填補書面資料的缺漏。因此，本研究會針對不同身分的受訪者，根據研究架構 與變數，擬定部分訪談問題內容，以半結構式與開放式的題目來訪問相關受訪者。

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藉由訪問的題綱、訪談的進行與實地觀察當地的環境，希望能補足一般書面文件、

研究報告與網際網路所無法觀察與取得的經驗資料，進一步瞭解美濃獅子頭水圳 的實務運作。

本研究的主要經驗個案─農村灌溉用水管理─的重要行動者有兩方，一個是 灌溉水資源的管理者，即政府官員(如農田水利會官員)，另一個是灌溉水使用者，

即美濃地區農夫，除上述兩者之外還涉及另部分處於灌排利益之外但卻受到資源 外部性影響且扮演維護共用資源存續關鍵群體，所以可將訪談的對象分成三類 (總計六人，包括水利會官員二人、掌水工兼農民一人、水利小組長兼農民一人、

非營利組織二人)：

第一部分是政府的重要決策與執行的官員，台灣農田灌溉主管機關最高雖屬 經濟部水利局，但有關灌溉事業日常作業與任務則多委由地方專設的公法人管理 機構─農田水利會負責，在美濃獅子頭水圳該區屬於「高雄農田水利會」相關業 務部門管轄。因此，針對此部分官員本文訪談重點是想瞭解身為管理與輔導農業 灌溉用水的政府單位，如何看待產業發展所需之水資源規劃問題、灌溉用水面臨 的水汙染問題、農民因缺水挖地下水井的看法與補救措施、與當地農民集體行動 的合作關係為何、以及派系政治運作下對於農民用水管理扮演的角色等。

第二部分是與該水圳灌溉水資源關係最為密切的使用者─當地農民，由於農 民人數眾多且分散，本研究首先從作為水利會與基層農民會員之間橋樑的工作站 小組長開始，對其在水圳管理工作做一概略瞭解之外，並詢問其有關水資源使用 問題上官方與農民間的矛盾衝突，更重要者在於釐清監督任務的實際運作情況、

衝突通報機制等問題；另外，對於其他農民組織成員像是水利班長、掌水工、巡 水員等個體戶農民也是訪談對象，針對有關日常生活當中的用水配水情況、缺水 時期輪流灌溉的方式，彼此之間所產生的水資源利益排擠問題等，皆必須透過訪 談來呈現。

第三部分是攸關乎筆者在本文先前的預設，認為美濃當地一帶之所以能夠保 有現在完善運作的水圳系統乃係與當地擁有自主積極動員能力的非營利組織。訪 問焦點將以美濃愛鄉協進會為標的，瞭解當年阻擋水圳改造工程社會運動背後的 成功因素為何、以及在組織轉化作為社區營造而努力後對水圳的貢獻，藉此用與

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其他地方因為團結力量缺乏導致的集體行動失敗的個案參考。

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