第一章 緒論
第三節 研究方法
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另兩岸旅遊又涉政治、社會等這種複雜的問題，即使一本專題著作也不足 以對其整體內容作出全面性的分析，故本論文內容就像國畫中的一幅潑墨山水 畫所體現的精神一樣，在探討這些問題時，試圖僅以寥寥幾筆潑染的點和線來 勾畫出整體的結構和意境，雖無法全面涵蓋兩岸觀光法規範，但確是目前兩岸 共同重要之觀光法律課題，並試圖提出最適解決方向，茲先敘明4。
第三節 研究方法
一、文獻分析法
本論文涉及相關不同法律課題的研究，且又與觀光行政法的各個實體法直接 具關聯性，其專業領域亦包涵境管、旅遊、消保、保險、商業、法律等多面向問 題，因此筆者廣泛蒐集兩岸政府出版品或相關涉及政府修正的主要法令和政策發 布與大陸主要法律、觀光旅遊類期刊與研究報告，並利用相關政府統計的資料來 驗證。盤整研究這些文獻資料中的學理論述與作者看法意見或統計資料，可以從 中歸納發覺並補充現有已存在之欠缺或不完整部分，期重新建立較為完整的法律 架構，能夠對現有學術研究成果有所參考價值。是則，本論文學理研究仍需要有 法學方法的協助支撐，以為能有更清淅明白的法論點與學理論述的觀點。
另學術研究或是政府依法行政此法律之研定，均有賴對過去學校研究成果 與行政機關實務操作經驗累積而得。對於兩岸旅遊觀光之台灣的文獻大部分在 2008 年開放陸客來臺灣之前的研究，而大陸的研究文獻則大部分產生在 2013 年大陸旅遊法發布後，兩岸觀光法律的改變與變遷的論述正因為該二時間年代 而受到各界的重視，但其學術著作或學術討論材料仍不成熟，故可參考文獻不 若其他領域浩如煙海，然而在資料與觀點的引證上考量於大陸諸多著作、期刊 在註解的援引，引用論理學說外，在考據求證上大部分仍採直接洽詢主管機關
4 王文杰，中國金融法規與環境，政治大學課程演講簡報，頁 3，2017 年 4 月。
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或實際業界朋友，故也造成對原始來源當政者的困擾，這也是本研究尚待突破 的關鍵。然作為一個規範法律的研究論文，本文盡量以政府公報、出版物作為 佐證，並歸納分析；在大量閱讀相關文獻後並作一整理與釐清，以求論述之真 實與可行性。
二、比較法學的分析
本論文主要課題幾乎是縱向面圍繞著是台灣與大陸觀光旅遊業、景區法制發 展的內容研究，而橫向面則是從時間軸由 2008 年後出發至 2013 年大陸旅遊法發 布迄今兩岸觀光旅遊法規因應時空旅客快速增加而與時劇增的規定，然而對於長 期在觀光政府部門工作的筆者而言，一定極有必要且有興趣先由一些比較法學的 觀點切入。對同一個大中華區域的法制的研究需親自到這個區域去瞭解更高層次 機關立法者的背景教育，瞭解更全面的之立法根源，雙向考察更是一種有效瞭解 為何要建立此種具法律體制與制度發生作用的機制，另互相接觸研究當地的法律 工作者之想法與理念等等，因為所有區域的法律知識與法律制度建置大部分均有 相同之理論與邏輯思維。另外畢竟，實際工作經驗的作用是不可取代的。筆者在 這 20 餘年的實際工作體驗與兩岸觀光交流研究積累是足以深刻驗證了這一說法。
正因為這種機緣讓筆者能透過區別它的兩岸觀光旅遊特殊性進而掌握這種兩岸 觀光型態的整體與法制發展內容的變化。
參考外國立法例及判例學說，以解釋現行法所探討的法制，係為目前法治 現代國家研究作為之通例。透過比較法制之研究，對於現行觀光行政法的解 釋，更具有特殊之意義，藉由比較之研究以澄清觀光法中個別適用上的疑義或 爭議問題。在本國法制缺乏或是遇有相關研究文獻不足時，應用在比較法學方 法論上，可以借重他國既有的法制經驗、學說與判例，以其相通的法理部份作 為問題探討的理論基礎，藉由如此以有助於特殊問題的解決5。尤其本論文的論 述時點適逢在大陸《旅遊法》施行 3 年之際與台灣新政府 2016 年職政，兩岸交
5 吉永榮助著，經濟法學基礎理論，中央經濟社，頁 19，1974 年 10 月。
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流體制轉換之際，在探求於觀光法律秩序的建立與因應和政府改變政策中與社 會經濟需求時這種比較的分析更顯重要，故本論文雖沒辦法全面性的逐一展開 比較分析，但可以選擇目前兩岸爭議較多之觀光議題作為討論為之主體。
圖 1 研究方法流程圖
結論與建議
綜合提出兩岸觀光法律比較分析狀況與台灣法律精進作為與修法方向 將論文(草稿)送產官學者面訪
台灣產官學重要關鍵人物 大陸兩岸產官學重要關鍵人物
旅行業(者)、風景區(景區)及 水域(海水浴場)法律比較分析提出修法方向
台灣 大陸
兩岸觀光法律文獻分析及比較法學分析
台灣觀光法律 大陸觀光法律
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