研究方法

本研究以資料收集與分析、田野調查、訪談進行研究。

一、資料收集與分析

媒體報導：近年來政府積極擴張公共住宅計劃，健康公共住宅完工後居民入住 已有一段時間，本研究透過報章雜誌、網路新聞、論壇，針對政府營運健康公共住 宅，居民入住後之觀感之相關報導，輿論進行分析。

公部門與 NGO 部門資料：主要以台北市都市發展局、台北市公共住宅招租網、

台北市政府社會局等單位發布有關公共住宅之相關資訊及政策。以及社會住宅聯 盟、OURs 中華民國專業者都市改革組織提供之住宅內容進行整理。

期刊、論文研究：本研究以健康公共住宅作為個案分析，關於住宅或是公共住 宅方面的資料，歷年來不論國內外公部門、私部門、學術領域等皆有大量研究資料 可提供本研究參考。

二、田野調查

從田野調查過程中可幫助本研究在資料收集方面分辨真實性，了解社區現況。

藉由基地調查與接觸社區及附近居民，雙方於閒聊之際，互相表達對此處之看法，

更顯真實。匯集民眾對北市府此番政策滿意度，基地提供之服務，社區活動期觀感，

或有可供改善之想法。本研究透過參與基地活動，分析市府提倡之 “10%力量大”

此一政策，是否真正改變居民對公共住宅之觀感。探討健康公共住宅活動參與者中 基地居民、附近居民、亦或是跨區參與之誘因，嘗試從中分析健康公共住宅興建後 所帶來之空間效益。

2012 年碩士班實習課階段，針對居民對寶清段建蓋社會住宅的反對意見進行 訪談，從 2012/3 月至 6 月已訪談社區周邊鄰里居民、自強里、鵬程里、安平里里 長、松山區國軍醫院、創世基金會、社會住宅聯盟、都發局等（如圖 1）。同時列 席旁聽社會住宅議題相關之會議。期由相關議題中，釐清社會住宅對大眾之重要性，

進而深究寶清段周邊居民反對建蓋社會住宅的原因，試圖從非官方角度改變居民 對社會住宅的態度。而健康公共住宅落成後本研究針對與健康公共宅相關之單位、

鄰里居民進行訪談。透過訪談、觀察以及親身參與基地的活動，及使用基地公共空 間後，更具體了解居民對公共住宅建蓋後之態度改變，並蒐羅其對公共住宅的看法，

優缺點與未來展望。

圖 1：2012 年實習課訪談時間軸

資料來源：邢淑伶等（2012）。寶清段社會住宅-夢想家園期末報告書。

三、訪談對象與訪談單位

本研究主要以開放式互動問題對答，從雙方交談，情緒交流中獲得有效資訊，

以及透過訪談者提供之內容進行整理與分析。

2012 年碩士班實習課階段，由社會住宅聯盟取得社會住宅資訊；松山區誠一 社區委員會提供本住宅基地未來規劃構想，兩造基於現有資料進行討論可改善的 空間。從鵬程、自強、安平里里長處，獲得居民對基地未來建蓋社會住宅的意願，

各里里長的立場，並列舉各里目前欠缺的公共設施，是否能在未來基地建蓋社會住 宅後，置入回饋里民的公益性設施內。同時旁聽社會局舉辦安康平宅說明會，參考 平宅各項作法，取其優點置入實習課作品：寶清段社會住宅之規劃原則中。考量未 來寶清段社會住宅亦需社服團體進駐，與鵬程里啟能中心進行訪談，以便了解社福 機構的操作方向及需求。此階段著重整理文獻資料、調查當地社區資源、訪談當地 居民意見，與社會住宅推動聯盟互通資訊，參考政府單位相關住宅說明會，為寶清 段社會住宅基地擬出規劃設計原則。

而碩士論文階段訪談對象鎖定目標為政府單位（台北市都發局）；自強里、鵬 程里、安平里里長；九典聯合建築師事務所；原典創思規劃顧問有限公司；並以隨 機方式訪談老人服務中心居民和志工、社區居民與青年創新回饋小組和附近居民 或前來參與健康公共住宅活動之民眾（如表 1）。整理訪談後分析，都發局作為台 北市公共住宅房東其政策是否透明化、其政策態度是否達到參與式規劃，以及對未 來公共住宅之執行方向為何。九典聯合建築師事務所，健康公共住宅建築外觀之主 導者，其規劃設計過程的思考面向，規劃設計是否扭轉民眾對公共住宅之負面印象，

亦是關鍵。健康公共住宅的青年創新回饋小組以及輔導團隊-原典創思規劃顧問有 限公司，如何進行設計活動，消除大眾和鄰里居民對公共住宅的鄰避態度，讓活動 參與者對公共住宅持正面態度，以及鄰里居民在接觸和使用健康公共住宅設施後 對公共住宅的態度為何？公共住宅在這個階段對居民而言是鄰避設施或是迎毗設 施乃本研究之主軸。

表 1：受訪者資訊

四、研究架構

本研究主要關注項目：其一，健康公共住宅未建蓋前，周遭居民視之為鄰避設 施。完工後附近居民態度的轉變。並蒐集各里里長、新居民對健康公共住宅的觀感；

其二，為提高大眾對公共住宅接受程度，政府委託民間物業管理公司管理社區，以 提升公共住宅居住品質與秩序。於健康公共住宅內設置老人服務中心，成立青年創 新計劃案，公立幼兒園等社會福利設施做為回饋。上述由社會局、都發局聯合，提 供大眾使用之公共設施，是否能贏得居民的青睞，為公共住宅去污名化的同時，讓 居民接受健康公共住宅的存在；再者，關注政府所推出，由原典創思規劃顧問公司 擔任培力的青年創新回饋計劃，是否促使公共住宅從鄰避設施變成迎毗設施。透過 青創戶舉辦社區活動，構建出社區居民和鄰里互動之橋樑，讓民眾對公共住宅改觀

（如圖 2）。鄰里居民對於青年創新回饋計劃，與其團隊的評價、參與態度如何，

亦可反映健康公共住宅存在的價值。

松山區位於繁華地段，交通便利，其婦聯五村基地閒置時間長，期間適逢房價 飆升，民眾無力購屋，及社會住宅議題被強烈推動的情況下。郝龍斌市長任內便提 出，在此地段打造公共住宅，提供給有租屋需求的人居住。然而政策起步艱難，市 府各局處亦首次接觸公共住宅，措施未完善與忽略大眾意見的情況下，導致計劃推 動受到民情阻礙。其中，健康公共住宅動工前雖然已通過民意調查，松山區寶清段 第一階段民調結果，抽樣 615 戶，56.6％贊成、26.3％反對；第二階段民調結果，

抽樣 1092 戶，51.2％贊成、31.5％反對²，但部分居民仍堅持反對立場，並於施工 期間多次陳情抗議。本研究透過健康公共住宅居民、在地居民以及里長之訪談回饋，

了解健康公共住宅建蓋初期，乃至投入營運後，居民對健康公共住宅的看法與態度 之轉變，並探討其如何擺脫鄰避設施惡名。

2 ﹤北市兩處公營出租住宅民調皆過半，市府全力推動﹥。2013/06/13。台北市松山區公所新聞 稿。

（https://ssdo.gov.taipei/News_Content.aspx?n=093C8731BF2BDD9A&sms=72544237BBE4C5F6&s=

D8F1AB28BCEABDCE）

圖 2：研究架構 資料來源：本研究繪製