第一章 緒論
第五節 研究架構
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法相關議題，然係以稅法角度為核心17，與本文以地方自治法制為中心並不相同。
故我國於文獻上，針對地方電業管制與氣候變遷並同時以美國法實務深入比 較之文獻並未有之，故本文即以此方向為切入點，以美國法實務案例作為實證之 資料，並與我國法制度做為相互比較，希冀以此比較提供我國未來電業管制法治 修正之方向。
第四節 研究方法
本文之研究方法係以文獻研究法，故係以搜集與主題相關之文獻並加以分析 為研究中心。相關文獻之範圍涵括：國內外相關專論書籍、碩博士論文、期刊論 文、及相關法規等，加以進行閱讀、整理、歸納與分析氣候變遷之影響、氣候變 遷法制與治理模式、環境法上基本原則、我國電業管制制度、美國電業之法制與 實務見解之相關討論。
我國電業法於2017 年之修法，採電業自由化為其修正方向，但仍採取較高 度中央管制之立場。如此之作法究竟是否妥當存有疑慮。因此，本文以美國加州 有關實務見解為實證比較對象，蓋美國加州亦制定類似我國電力排碳係數，同屬 減碳措施之低碳燃料標準，且該標準亦涉及能源議題，又衍生涉及之訴訟爭議亦 係有關中央與地方政府權限分配之爭議，故本文選擇以此案例做為比較之對象。
據此，本文希望透過分析我國電業法之修正條文，以及涉及減碳標準之氣候 變遷法制，加上美國加州之案例與我國法制度比較，期能藉由相關文獻之研究，
加以分析我國電業法制目前之管制方式之良窳，進而針對現行電業法提出相關之 修法方向建議。
第五節 研究架構
本文係介紹地方政府於氣候變遷法治下，對於電力管制之角色。而本文所涉 及之電業法電力排碳係數，為電業法2017 年修正後甫新增之制度。故本文將先
17 張庭毓，我國開徵能源稅之法律問題研究，高雄第一科技大學科技法律研究所碩士論文，
2013 年 7 月。林庭歆，碳權交易之法制研究─以稅法為中心，嶺東科技大學財稅與會計資 訊研究所碩士論文，2013 年 7 月。
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介紹我國於2017 年修正後之電業法，以及與電力排碳係數制度相關之溫室氣體 減量與管理法及政府部門之相關行動方案。
接著，因電力排碳係數乃涉及溫室氣體減量，而溫室氣體減量則涉及氣候變 遷，故本文將接著介紹與氣候變遷法制之法律原則。而在氣候變遷管理之介紹上，
因本文涉及次國家組織（本文焦點為地方政府）之介紹，故將一併介紹，探討各 層級政府於氣候變遷議題所應扮演之角色之上沖與下洗治理模式。再者，其中之 下洗模式乃是著重於次國家組織於氣候變遷議題下之角色，與本文息息相關，故 本文於此部分將特別介紹，外國學者對於下洗模式中，地方政府所得發揮之具體 功能為何之論述。而介紹下洗模式之同時，其他認為地方政府於氣候變遷治理上 具有重要地位之理論，以及強調中央政府應與地方政府合作之合作式聯邦主義，
本文亦將一併介紹之。
而於氣候變遷相關之法律原則與治理模式介紹完畢後，本文將以與本文相似 之制度：美國加州低碳燃料標準，及該制度所衍生之相關案例，做為比較對象。
該制度與本文所探究之電力排碳係數相仿，同屬氣候變遷治理手段之一，又同時 涉及電業管制之部分，且該制度衍生之案例涉及中央與地方政府分權之爭議，故 本文認為，對我國探究中央與地方於氣候變遷之電業管制議題，具有參考價值，
故本文選擇該制度與衍生案例作為比較基礎。而於該部分，本文將概述與本文相 關之美國法律，包含與聯邦管制相關之法律以及電業法律，並且概述美國電業管 制現況。於制度介紹之後，將詳細介紹該制度所衍生之中央與地方衝突案例，以 供本文後續作為比較基礎。
最後，於上開美國法之部分介紹完畢後，本文將切入探究地方政府於電力排 碳係數之角色。於該部分，本文將介紹我國對於中央與地方分權之相關法制及學 者見解，並結合前述氣候變遷治理模式之相關原理原則，以及前開美國法案例之 啟發作為基礎，推論地方政府於電力排碳係數制度中，所得扮演之角色以及所應 發揮之功能為何，並對現行法制提出修正方向之建議。