第一章 緒 論
第四節 研究流程與章節安排
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間工作之歷程、勞動條件與勞動關係切入，了解婦女過往中斷工作的主要原 因為何、二度就業選擇部分時間工作之理由、與傳統全時工作者之勞動條件 及就業安定性之比較、自願性從事部分工時之因素。受限於研究人力與條件 因素，樣本僅限於臺北市、新北市之大臺北地區二度就業之部分工時婦女勞 工，且以部分工時從事的主要行業別「服務業」為研究對象，並未包括所有 行業別，無法針對國內各行業別之部分工時者進行全面性研究。另外，為控 制實驗變因以釐情現行部分工時勞動法制在實務適用所面臨問題，本研究個 案以大型連鎖速食店上班之部分工時工作者為研究對象，擇其工作內容標準 化、人事管理制度一致化、大型連鎖速食店全省勞動條件一致及不易違反勞 動法規之客觀條件下，在研究樣本較少的情況下，求取客觀性。以突顯企業 遵循現有勞動法制的情況下，部分時間面臨法制漏洞之處究竟為何。故無法 涵蓋中小型企業之部分工時勞動者，且未進一步探究學生及負擔家庭責任之 男性部分時間工作者，為本文研究之限制。
第四節 研究流程與章節安排
一、研究流程
本研究根據研究動機與目的，界定研究範圍與研究方法，再蒐集國際勞工組 織國際勞工公約及先進國家立法例及延伸概念之相關部分工時文獻，進一步檢視 我國現行部分工時者勞動概況、勞動條件與勞動權益問題。先以文獻探討及部分 工時概況為基礎設計訪談大綱後，再親自一對一訪談勞資政學各領域代表人物，
將訪談內容作逐字稿進行分析比較，再進行彙整分析得於研究結論及建議。研究 流程如圖 1-1 所示。
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圖 1-1 研究流程 資料來源：本研究繪製 研究動機與目的
研究範圍
文獻探討
分析主題
就業促進 勞動權益保護 勞動彈性
提升勞參率 規範落差 工作權轉換
訪談內容整理 深度訪談 研究架構
資料分析
結論與建議
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二、章節安排
本研究共分為五個章節，第一章為緒論，內容為研究動機與目的、研究方法、
研究範圍與限制及研究流程與章節安排；第二章為部分時間工作現況及部分時間 勞動之問題，內容為探討部分時間工作現況及背景說明、我國部分時間工作勞動 之問題、我國部分時間工作現行法制之適用與問題及小節；第三章為部分工時勞 動之國際組織相關規約與各國立法例，藉由國際組織公約及日本與德國對部分時 間工作制度，探討部分時間工作者定義、勞動權益保障、就業促進、部分時間與 全時之工作權轉換等，分析我國與國際間之差異處；第四章訪談發現與分析，以 一對一親自深度訪談的方式，整理勞資政學各方代表對部分工時法制建構之意見
，並訪談二度就業部分工時婦女之就業歷程、勞動條件與勞動關係之實際情況，
訪談後進行逐字稿整理與分析，以檢視依現有法制其勞動條件是否獲得保障，及 探討部分工時勞工立法保護必要性及就業促進可行性；第五章結論與建議，針對 文獻分析及訪談結果做歸納及總結，提出我國部分時間工作制法制及政策上之建 議。
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第二章 我國部分時間工作現況及問題分析
第一節 部分時間工作之現況
全球化、彈性化和提升競爭力訴求，促使企業必須提升競爭力以因應全球化 的市場競爭，亦造就 1970 年代非典型勞動趨勢的發展。1970 年代中期以後，傳統 典型僱用型態已不再是各國主流僱用模式24，非典型工作紛紛崛起。非典型僱用指 涉的是一種非全時、非長期受僱於一個雇主或一家企業的關係、受僱者勞務給付 方式與傳統典型工作者不同，其類型大致上包括部分工時勞動、定期契約勞動、
派遣勞動、電傳勞動及在家工作等類型不同的工作25。其中，在各國的非典型工作 中又以部分工時佔多數，也是非典型工作增加最快速的一種。根據 2015 年國際勞 工組織「世界就業及社會展望」(World Employment and Social Outlook)調查報 告中指出在 86 個先進國家約佔 65%的就業人口中，即有超過 17%的勞工從事部分 時間工作26，換言之，在 21 世紀各國家的平均就業人口中，約每五人中即有一人 從事部分時間工作；在經濟合作與發展組織中，約有四分之一的女性及十分之一 的男性是從部分時間工作，且絕大多數是在自願的基礎上工作選擇從事的27，這個 數據顯示出部分時間工作在各國非典型僱用的重要性已不可言喻。
在今日，先進國家之部分工時勞動型態發展已呈現普遍、逐年增長趨勢28，其 中部分時間工作更被視為提升女性勞動參與率及平衡工作與家庭的政策29之一。相 較於歐美等各國之部分工時就業者之比率約高達一成至二成，我國部分工時人口
24參何雨威，2010，「全職」媽媽的「兼職」工作? : 台灣已婚育女性選擇部分工時工作的就業經驗 探討，國立臺灣大學社會科學院社會工作研究所碩士論文，頁 10。
25參成之約，1998，論派遣勞動及其對勞資關係的影響，就業訓練，16 卷 6 期，頁 3-11。
26參行政院主計總處，2015，「國民幸福指數統計」，頁 11。
27OECD,2010, Moving Beyond the Jobs Crisis -How Good is Part-Time Work, OECD Employment Outlook 2010, Page 211.
28參王以璇，2008，我國部分工時勞動法制之研究，國立政治大學法律研究所碩士論文，頁 40-41。
29參黃琬玲，2009，真正的「自由選擇」？－以婦女部分工時工作者為例，國立政治大學勞工研究 所碩士論文，摘要。
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比例偏低僅佔 3.1%，近十年間部分工時就業者約佔整體就業者 2% 到 4%之間30，維 持穩定之人口。然如就國內勞動市場彈性化、提升女性勞動參與率及藉由部分時 間工作將原本非勞動力吸納入勞動市場之面向來看，我國部分工時勞動人口仍有 成長的空間。
隨著各國部分時間工作人口的日漸普及，學者們對於部分工時勞動型態對就 業環境所產生影響是否為正面的？部分工時工作快速增長是否是一個理想的趨 勢？部分工時工作女性化現象與相對較差的勞動條件，是否讓女性被排擠在全時 工作之外？一直持有正反不同的意見。多數研究聚焦於部分工時對於工作者負面 的影響：工資較低、培訓機會較少、職涯發展機會較為受限、部分工時者「替代」
全時工作者之現象31及對女性可能產生的負面影響。然而，在此負面影響的背後仍 可發現部分工時勞動型態不可取代的重要性：即各國婦女勞動參與率的增長與大 量投入部分時間工作有關，且研究亦顯示多數部分工時者為自願選擇性從事。在 此情況下，各國政府逐漸擺脫將部分時間工作視為雙元勞動市場(The Dual Market Theory)中次級勞動市場的一種工作形態，試圖將部分時間工作當作是一種多樣化 工作型態與提升勞參率的策略，藉此吸引原本不工作的潛在勞動力投入職場，尤 其是個人因為育兒、健康及年齡等因素無法從事全時工作者(OECD,2006,2007, 2009a)32，而各國更將部分時間工作視為提升女性勞動參與率及平衡家庭與工作的 政策之一33。
由於部分工時工作興起逐漸受到各方的重視，促使各國政府在回應企業對勞 動彈性化的同時，必須建構一個更為有利於部分工時的勞動環境。因此，自 20 世
30參勞動部，2016/4/28，勞動部立法院第 9 屆第 1 會期社會福利及衛生環境委員會專案報告－部分 工時工作者全職化危機：如何避免企業濫用時新制造成勞動貧窮專案報告，頁 2；參行政院主計總 處，人力運用調查。
31Hakim C, 1997, A Sociological Perspective on Part-Time Work. In H-P Blossfeld & C. Hakim(Eds.), Between Equalization and Marginalization: Women Working Part-Time in Europe and the United State of America(pp22-70),Oxford: Oxford University Press.
32OECD ,2010, Moving Beyond the Jobs Crisis -How Good is Part-Time Work, OECD Employment Outlook 2010,Page 211.
33參黃琬玲，2009，真正的「自由選擇」？－以婦女部分工時工作者為例，國立政治大學勞工研究 所碩士論文，摘要。
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紀 90 年代末期，約有四分之三的經濟合作與發展組織(OECD)國家針對工作時間的 法律進行修改，使部分工時者也能夠獲得按工作時間比例勞動條件的保障；另一 方面各國產業結構從農業、工業轉型到服務業經濟，吸引不少婦女投入職場，各 國政府也逐漸意識到對已婚育婦女而言，部分時間工作部可以協助她們兼顧家庭 與工作，避免婦女因婚育而中斷與勞動市場的聯結34，因而促使了各國將政策轉向 關注支持及平衡家庭與工作面向。根據資料顯示，近年來各國女性勞參率成長與 女性大量進入部分工時工作現象有很大的關係，顯見部分工時勞動型態在各國都 扮演了促進女性勞動參與的角色(Stier et al.,2001);而研究也顯示如政府有適當的 激勵措施，部分時間工作可以成為潛在勞動力進入職場的替代方案。反觀台灣勞 動市場政策並不鼓勵創造部分工時工作機會，女性投入部分工時工作的情況也不 明顯，當婦女面臨家庭生命週期(life cycle)養育小孩及家務需要階段時，往往 不是繼續就業，就是完全退出職場，再回職場或選擇部分工時就業者較少。
研究指出國內對部分工時工作仍存有較差勞動條件、福利之印象，假若政府 能將部分時間工作視為多一種就業的選項，即讓家中因有育兒需求及家務負擔的 婦女能步入職場，而不至於完全退出勞動市場，即能維持與就業市場的連結35。本 研究以下就各國部分時間工作之現況、我國部分工時發展現況，就國內部分工時 工作者之年齡、性別、身分、教育程度、從事部分工時工作的自願性及滿意度，
研究指出國內對部分工時工作仍存有較差勞動條件、福利之印象，假若政府 能將部分時間工作視為多一種就業的選項，即讓家中因有育兒需求及家務負擔的 婦女能步入職場，而不至於完全退出勞動市場，即能維持與就業市場的連結35。本 研究以下就各國部分時間工作之現況、我國部分工時發展現況，就國內部分工時 工作者之年齡、性別、身分、教育程度、從事部分工時工作的自願性及滿意度，