研究發現

壹、 教育政策隨著殖民政策轉變

教育政策通常是殖民政策重要的一環。為了縮小殖民地與殖民母國的差 異，殖民母國通常會採取一系列的措施來達到目的。而教育政策就是操控殖 民地人民思想的重要利器。而教育政策的實施通常會隨著時代的政治背景、

國家情勢與文化需求而改變，每個階段的背景、情勢與需求不一，教育政策 就必須有所調整才能達到預期的目標。而日本統治臺灣時期，殖民政策與教 育政策的演變有三階段：

一、 無方針及漸進主義時期（1895~1918）

　 由於臺灣是日本的第一個殖民地，再加上臺灣島民對於日本的接受出現 了不少武力對抗的事件，因此日本國內對於殖民的統治政策也出現許多派 別，日本最終採取與日本國內迥異的統治方式，給予臺灣總督極大的權力來 統治臺灣。當時的兒玉總督與後藤民政長官對臺灣的統治方針是採取「隨機 應變、順應需求」的無方針及漸進主義，採取生物學的觀念對臺灣人民施以 漸進性的統治，統治重心主要為政權根基的穩固與經濟建設。而在這段無方 針的統治時期中，教育政策的基本方針也是如此，沒有明確的方向，這段期 間可說是教育的實驗階段，此階段時期的教育特色為「混合式的同化教育」、

「推動國（日）語教育」、「差別的教育制度」。

二、 大正民主及內地延長主義時期（1919~1937）

一次大戰期間，日本國內瀰漫著民主思潮，臺灣的知識份子也感受到民 主的力量，紛紛表達對於日本政府的不滿與建議。由於大環境的變動，總督 府也只能調整對臺的統治政策，於是從「無方針主義」邁向「內地延長主義」。 首先取消的武官專任總督的規定，以文官代替武官，並希望達到一視同仁，

認為臺灣的人種與文化可以達到與日本一致。雖然當時臺灣的許多政治制度 上並無確實與日本本土人民做到一視同仁的目標，但這個理念卻持續存在此 階段中。而教育政策也有所調整，開始有了教育的明確方針—「臺灣教育 令」、「新臺灣教育令」。臺灣教育令主要是確定了臺灣教育的方向；而新臺 灣教育令則是以「普及教育」、「廢除差別待遇」與「開放臺日共學」為主要 教育目標。

三、 軍國民主義時期（1938~1945）

1930 年代，日本充斥著法西斯主義思想，侵略中國成為當時日本的主 要對外策略，不斷在中國製造事變，終於導致1937 年中日戰爭的全面爆發，

日本也因此進入戰爭體制，當然也包括臺灣。由於戰爭的日趨激烈，臺灣也 成為戰爭的補給站。為了因應長期作戰及取得國防資源，日本治臺政策進入 皇民化政策、工業化與南進基地化。要讓臺灣民眾甘願為日本政府付出奉 獻，就必須讓民眾徹底地皇民化，總督府進行一連串的措施。教育政策也配 合著皇民化政策發展，在此階段公布了「國民學校令」，企圖讓臺日人就讀 同樣的學校，而義務教育的實施也是為了培養為國為天皇的皇民精神。

貳、 以同化為目標的教育政策

日本自從明治維新以來，就不斷標榜著以文明開化教育。並且要以「取 捨文明各國之規則」來振興全國學校，來提升日本國民的知識水準。伊藤博 文擔任日本首相期間，進行了各項學制的修訂、教育令或學校令的制訂，也 確立了以天皇為國家體制的教育政策，實施以國家為主軸的國家主義教育，

這樣的教育原則也在治理臺灣的期間表露無遺，為了使臺灣民眾能成為以國 家為首、以天皇為主的日本國民，總督府的各期教育政策都有同化的意味，

只是根據時間的不同，同化的積極性與落實性有差異。

一、 無方針及漸進主義時期（1895~1918）

雖然日本統治初期是的教育政策採取無方針及漸進主義，但實際上仍是

有同化的目的。為達到同化目的，總督府一方面以「無方針」、「漸進式」的 原則循序漸進，避免臺灣人民過度的反感；一方面則以「混合式同化」來教 育臺灣民眾，混合式同化包括了語言與思想。這時期，書院與公學校並存，

漢文與日語並存，要以漸進的方式讓臺灣民眾習慣接受日本的統治；而在思 想方面，希望能借著日本與中國共同的儒家思想來同化臺灣民眾，以提高臺 灣人對日本政府的接受度。

在同化的過程中，特別重視語言的同化，亦即以普及日語為首要任務，

在此階段中，設立不少國語傳習所及公學校。企圖以語言的同化來拉近臺灣 與日本的距離，普及日語是同化的手段，同化才是最終的目的。但在以同化 為目的的同時，卻又出現差別的教育制度，因此這階段可說是消極的同化階 段。

二、 大正民主及內地延長主義時期（1919~1937）

在內地延長主義下，總督府頒佈了臺灣教育令，正式確立了臺灣的教育 制度，但卻又因為語言使用與國民精神的程度差異，硬是推行了教育雙軌制 度，在內地延長主義的初期，仍是以消極性的同化為主。但 1922 年頒佈的 新臺灣教育令，正式表明著「臺日一致」、「一視同仁」的原則，也規定要「普 及教育」、「廢除差別待遇」與「開放臺日共學」，在普及教育方面，的確增 設不少公學校；然而在廢除差別待遇與開放臺日共學上，卻仍存在著差別待 遇，因而此階段的同化只能說是表面的同化。

三、 軍國民主義時期（1938~1945）

在 1937 年後所實施的教育政策以「徹底化皇國精神」與「培養帝國臣 民的素養」為首要目標。在前兩時期的同化政策中，還無法將臺灣民眾變成 真正的日本人、因此此階段中，以更積極地作為來同化臺灣民眾，其中的國 民教育及義務教育最主要目的都是為了能更快速強化臺灣人民的皇民精 神。1941 年頒佈的國民學校令，打破以往臺日之間的差異教育體制，使原 本只是口號的「臺日共學」真正落實，而為了培育真正的皇民，在教學內容

上不但加重了皇民教育的灌輸，也推動義務教育，讓學童從小就養成皇民性 格、大和精神，此階段的同化政策才是落實的同化政策。

參、 以同化為目標的修身教育

一、以「教育勅語」為中心的修身教育

1897 年，總督府在臺灣頒佈「教育勅語」，除了讓臺灣民眾認識天皇 的崇高地位，也希望能培養出具有個人修養、家庭倫理與國家意識的國民，

企圖以「教育勅語」來進行同化教育。「教育勅語」的內容詳細地描繪了日 本政府所期待的完美國民性格，可說是修身教育的最完美境界，也可說是同 化的最完美結果。

而能快速真正地落實「教育勅語」的目標則以修身教育為首，修身教育 的教育宗旨為「修身乃教授人道實踐的方法，使嫻熟日常的禮儀作法，並且 教授教育勅語的大意與本島民眾應遵守的諸項重要制度大要。」修身教育的 內容基本上就是以「教育勅語」為指導原則，甚至在修身書的內容上也會將 教育勅語置於卷首，擺明了教育勅語的崇高地位。

二、傳遞修身教育的媒介

修身教育的教授媒介，包含有教科書、教師與學校活動，此三種的教 授都是根據同化的教育目標進行的，而且也左右著孩童國家認同意識的發 展。教科書是「正式課程」，而教師與學校活動都屬於「潛在課程」。

首先，1914 年前的修身教育，並無明確的教科書。至 1914 年（大正三 年）時才陸陸續續發行了三期修身教科書。不管是哪一期都是以「教育勅語」

作為最高指導原則，並且以皇國思想為中心、重視社會與國家，強調國家倫 理、社會的利益優於個人利益，修身書充滿著同化的意味。而修身書中有關 國民精神培養及皇民思想的相關課文，每一期一定都有，且比例都不算太 低，從第一期到第三期的比例為19.4%→15.4%→24.8%，第二期可能是因為

處於大正民主時期，民主思想風潮盛行，影響了皇民精神課文的比例。

而由於中日戰爭的爆發，第三期的課文，還增加不少有關戰爭的事蹟。

由此可知，修身教科書具有濃厚的同化色彩，讓孩童在學習課文中，也學習 大和精神和皇民思想。

　 其次，因為學校的一切生活跟修身教育有關，因此教師的角色相當重 要。教師可說是修身教育中活生生的教材，教師的所作所為、言行舉止，學 生都可看的一清二楚，教師也是學生的榜樣，雖然修身教育有明確的教科 書，但教師的身教可能比教科書的影響還要大。教師的言談、待人處事能讓 學生在潛移默化中學到「修身」，這是一種潛在課程，這種潛在課程的影響 可能不具有立即性，但卻通常有著無比的影響性。

最後，修身教育不只是課堂上，所有的學校活動都具有修身之意義。尤 其是日本節日時舉辦的儀式、平日的升旗典禮、教育勅語的捧讀，國歌的合 唱、有關國家歌曲的教唱等等，都明顯看出有培養「愛國觀念」的意味。可 以說比一星期中一次的修身教科書教授的影響力大，學校的活動及儀式舉辦 明顯有國家主義的色彩。從這些活動過程中，學童瞭解學校、教師對於國家 的重視、天皇的尊敬，學童自然而然瞭解國家與天皇的重要性，因此學校活 動本身就含有同化的意涵。

肆、 公學校教育口述歷史

訪問真正受過日本教育的耆老，可以得知當時人們切身的感受，幫助我 們更瞭解當時的教育成效，通過訪談筆者發現以下三點：

一、「修身」教育不在於「修身科」，而是學校生活中的修身才　

一、「修身」教育不在於「修身科」，而是學校生活中的修身才