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第五章 結論與建議

第一節 研究發現

依第四章深度訪談彙整資料後,發現本研究對象組織文化與訓練成 效評估之關聯性為因果循環,因為組織文化的特性,使得制度標準化一 個口令一個動作,基層修護人員面對不合理的作業規劃或制度無法回饋 至組織上層,組織上層亦無法得知法令規定下達後執行的成效,以致於 基層人員默默承受無法落實執行之規定,而未了達成上級交付之命令,

導致訓練成效評估無法確實,訓練無法落實執行,相對影響維護飛行安 全之共同信念,達成滿足飛行架次之目標。綜合摘要分述如下:

一、 組織文化部分

(一) 滿足飛行架次為首要目標

基 地 修 護 技 術 人 員 最 主 要 的 工 作 重 點 是 滿 足 每 天 的 飛 行 架 次需求,飛機、飛行員、支援裝備及人員技術均為國家重要資產,

地勤修護技術人員均用心的維護與經營,而每天的飛行架次需要 為主要工作重心,各層級均為此汲汲營營的努力,深怕未能達到 飛行需求架次而被檢討或責難。

(二) 不斷要求與宣導的飛行安全

飛行安全攸關整個空軍戰力之消長,良好的飛行安全教育與 制度,都是耳熟能詳重覆不斷的要求與宣導,此部分已深植於每 個基層修護技術人員的思想中,發生任何影響飛行安全的事都是

所有人不想樂見的,但要能夠實際去執行,唯有賴各層級隨時督 導及每一個人的良好工作習慣。從高層主管機關到作戰隊執行者 到 修 護 單 位 組 織 各 成 員 , 大 家 齊 心 全 力 以 赴 , 做 好 飛 安 防 制 工 作,方能將本軍戰力發揮於極致。

(三) 層次分明的組織文化

本 研 究 對 象 修 護 體 制 組 織 文 化 類 型 , 是 屬 於 有 明 確 階 級 層 次,有清楚的責任劃分與授權,工作職務達標準化、規則化及結 構式,凡事得照程序規則行事,是具固執、謹慎、保守的,而過 去對失事預防傾向於技術層面的檢討,而未能深入探討管理與組 織文化層面,一昧的利用處分方式來解決問題,造成第一線人員 因規避處分易於隱藏事實,同樣的問題重覆發生,只是新的人再 犯,而未能預防第二次事件的發生。

(四)事事標準化,權力集中於上級

修護技術人員是維持整個飛訓需求目標的引導者,不管在器 材預判、故障分析與排除、人力工作負荷分配、專業協調與支援、

階段性修護管制、飛機妥善率的維持等都必須全力以赴,但因事 事依標準執行,造成凡事內向保守低調、謹慎,以規避風險及避 免發生錯誤的決策,所以將權力集中於更上級的幹部,自己拒絕 作出重大變革的承諾。

二、訓練成效評估部分

(一)修護技術人員訓練規劃不符需求

現行修護技術人員對該具備的修護理論、電子電路流程、機件 基礎結構等之學理知識較不足,因而導致專業的修護班長、訓練教 官實作修護能力很強,但沒有理論基礎的解說及系統流路配置上較 薄弱,加上國防政策精實案及精進案推動,修護成員看不到未來而 退伍,口語相傳及缺乏理論基礎的技術傳承方式,造成寶貴經驗與 資深優秀的幹部流失。

(二)部外訓練管道封閉,人才培育困難

因時代再改變,無論是軟硬體設施與人亦隨著時代在改變,

修護技術人員必須隨時接受新的事物、知識與技能,並吸收及培 養 出 同 專 業 不 同 職 場 領 域 的 觀 念 和 技 術 , 但 因 考 量 國 防 預 算 不 足,僅能作重點栽培,有心的修護幹部需自費方式參訓,降低基 層修護人員參訓的意願,且單位主官多以人力運用考量,加上人 員訓練培育成效非短時間可以達到效果,因此更斷絕基層人員參 訓的管道訊息,所以基層修護人員培育上更加困難重重。

(三)訓練資源有限,權責劃分不明

修護人員訓練的成功與失敗常與在職訓練教官之良窳有密切 的關係。目前單位所有訓練教官均未接受過「教官訓練」,也就 是說現行擔任授課的教官均未接受過相關的師資培育訓練,對於 如何去教導學員?帶 領學員?如 何與學員溝通等等,都是以個人經 驗來揣摩,訓練資源不集中,訓練資源無法發揮極致功效。另單 位自辦的訓練課程太頻繁已造成課程內容重覆性高,人員疲於應 付造成訓練資源浪費與流於形式。

訓練管制單位編制人員現多半僅從事參謀作業,所以訓練教 官由基層維修單位提供優秀之軍、士官擔任教職,但這些訓練教 官均為兼任方式,往往又因本身工作繁忙無暇兩者兼顧,專業訓 練方面,未重視並建立一套客觀公正的專業技術認證制度。

(四)課程規劃過於繁重,內容過於簡陋

部隊訓練大綱要求之修護訓練時數由原每人每月8小時,加上 專精訓練課程及後勤資訊管理課程,平均每人每月需執行二十小 時之訓練課程,為了滿足修護手冊所規定的訓練時數,而將訓練 課 程 不 斷 重 覆 , 訓 練 教 官 及 學 員 疲 於 訓 練 資 料 的 彙 整 與 呈 報 繳 交,已嚴重造成修護單位及人員心理的負荷。另針對領導幹部管 理訓練未予以規劃納入,人員本職學識未能提昇。

三、組織文化與訓練成效評估之關聯

(一)組織文化影響訓練成效之評估

1.為滿足「飛行架次」的目標,輕忽修護技術人員的訓練

因為把重點放在支援飛行架次的修護工作上,對於修護人員 的技術訓練,表面上是支持與認同,但未有實質的行動及決心來 執行修護技術訓練等工作。

2.重視標準化及制度化,使訓練成效評估流於形式

故步自封的修護體制組織文化類型,凡事內向保守低調、謹 慎 , 以 規 避 風 險 及 避 免 發 生 錯 誤 的決 策 , 所 以 為 了 避 免 錯 誤 發 生,有作就好,作的好不好再說,因此訓練成效評估就流於形式 了

3.階級與職務服從,使訓練成效評估不易回饋到組織

因為害怕多作事而被糾舉出更多錯誤,不想刻意表現積極 及肯定自身的價值,僅致力於自己本身的工作項目,創新的企圖 心低,以致於想改革的基層修護人員雖然知道訓練成效不好,但 長久處於受令的習性,因此無法將真實情況回饋至組織上級進行 改變

(二) 訓練成效評估衝擊組織文化

1. 訓練成效評估流於形式動搖維護飛行安全的信念

訓練成效的評估無法落實,亦無法反應訓練規劃、設計與 決策是否合宜,無法改變修護技術人員即有的思想與認知,進 而無法間接營造優質的組織文化,因此組織與成員的共同信念

「飛行安全」的基石,已經在基層修護人員心中動搖了。

2. 訓練成效評估未能回饋,影響滿足飛行架次的目標

對事不對人的組織文化,未能在組織中推展開來,使得部分 幹部發現不合理的事情或問題時,不願杖義直言支持改革,反而 依循著上一代的腳步,在制度化下得過且過,訓練的實施與評估 變成應付了事,因而影響修護人員修護技術培育完整性,當飛機 裝備產生故障時,無法立即恢復妥善出站,進而直接影響飛機妥 善機數,間接無法滿足飛行架次目標。