第一章 緒論
第三節 研究目的
識覺醒之標志》9、張雷亮《全國教育會聯合會對 1915-1927 年教育變革影響研 究》10、楊文海《壬戌學制研究》11為主。主要針對當時中國多種教育思潮相互 激盪所產生的影響加以探討；也考察了民國初期教育團體的活動，論述了全國教 育會聯合會的作用；以及調查「壬戌學制」實施後，具有代表性的個案、校友群 體的情感與回憶等進行考察和論證。另外，盧紅玲《民國早期中學教育研究 1912-1927》。提出當時中學教育文實分科、選科制等爭論，對於「壬戌學制」產 生經過的影響。12還有，張艷艷《從近代學制看我國師範教育體制的確立與發 展》，則對中國近代師範教育體制的發展歷程以及新學制的建立有著深刻的剖 析。13
就所蒐集到的文獻而言，雖有專門針對新學制的相關研究出現，但大多數論 文往往以某種特定教育階段加以敘述，僅能探討個別情況，較無全面性的分析，
由此可見新學制的研究尚待發展。
本研究以「壬戌學制」為例，首先了解民國初期政經情況的發展。其次，再 來探討新學制的提出與改革的方向。接著，說明「壬戌學制」的內涵，針對教育 層面進行分析探討。最後，以「壬戌學制」與教育改革的銜接和關係，來呈現「壬 戌學制」的歷史意義及其影響。
第三節 研究目的
基於上述理由，本研究旨在探究「壬戌學制」及其影響，具體目的分述如下：
一、了解「壬戌學制」的產生背景與經過。
二、分析「壬戌學制」的內涵與實施。
三、分析「壬戌學制」的影響。
9袁德亮，《《壬戌學制》：中國教育自主意識覺醒之標志》，（華中師範大學碩士論文， 2007）。
10張雷亮，《全國教育會聯合會對 1915-1927 年教育變革影響研究》（山東師範大學碩士論文，
2009）。
11楊文海，《壬戌學制研究》（南京大學博士論文，2011 年）。
12盧紅玲，《民國早期中學教育研究》（河北大學碩士論文， 2006 年）。
13張艷艷，《從近代學制看我國師範教育體制的確立與發展》（河北師範大學碩士論文，2008）。
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四、探究「壬戌學制」的歷史意義。
第四節 研究方法與範圍
壹、研究方法
本研究所採取的研究法為歷史研究法，希望透過對過去史實的探索，來瞭解 過去及解釋現在。為瞭解「壬戌學制」的發展過程，透過文獻、史料的整理，並 歸納當時重要事件的變化，有助於理解「壬戌學制」相關的發展與現況，作為研 究之依據。
貳、研究範圍
本研究的範圍，就時間而言，起自民國元年（1912），孫中山先生領導辛亥 革命推翻滿清王朝，建立中華民國；終至民國十七年（1928），教育部修訂壬戌 學制為止，共 17 年的時間。將時間限於民國十七年的原因，主要是該年五月教 育部通過修訂學校系統的方案，影響日深，須另作探討。
第五節 研究史料與研究限制
壹、研究史料
本研究所採用的史料種類，如下所述：
一、史料彙編
如璩鑫圭，唐良炎編《中國近代教育史資料彙編》、李桂林編《中國現代教 育史教學參考資料》對當時史實的記事頗為完整。
二、官方資料
如吳相湘、劉紹唐主編《第一次中國教育年鑑》、教育年鑑編纂委員會編《第 二次中華民國教育年鑑》等，收錄了學制實施後的統計數據，是本研究之基本參 考史料。
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三、當時的雜誌、報紙
如《教育雜誌》、《晨報》，藉由發表於報章雜誌的相關報導、文章，歸納比 較當時教育學者對學制改革的主張，瞭解教改的必要性及民間教育團體在改革過 程中所扮演的角色。
除史料外，亦參考今人專書。有關中國近代教育史的著作，包括王炳照、閻 國華主編《中國教育思想通史》、周谷平《近代西方教育理論在中國的傳播》、毛 禮銳、邵鶴亭、瞿菊農《中國教育史》、李華興《民國教育史》、鄭世興《中國現 代教育史》、錢曼倩、金林祥《中國近代學制比較研究》、蘇雲峰《中國新教育的 萌芽與成長》等等。皆在書中設有學制改革的專章，或是用一節的篇幅加以討論，
亦是本研究加以運用參考的資料；另外也參考今人學位論文及期刊論文。
貳、研究限制
本研究主要限制有兩點：
第一，民國建立以來的新式學制包括〈壬子癸丑學制〉和「壬戌學制」二 種，學制內容範圍廣大，研究者受限於時間、能力及物力，僅針對時間最長、影 響最大的一套「新學制」進行研究，結果雖無法完全反映清末以來西學東漸的效 果，但學校制度畢竟是影響教育成敗的先驅，同樣具有相當之代表性及影響力。
第二，使用史料部分，研究者發現有關「壬戌學制」的關鍵史料《歷屆教 育會議議決案彙編》和《美利堅之中學》不在臺灣，無法深入瞭解民國十一年
（1922）9 月召開全國學制會議之全貌，及借鑑美國中學教育的理論依據。
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第二章 時代背景簡述
民國初建，氣象一變。滿清政權既倒，各種勢力分相競起，而政治上，袁世 凱的統治、帝制運動和軍閥割據，造成政局鉅變；經濟上，代之而興的新式工商 實業，始獲得突破性的發展機會，各種資本紛紛投入生產，經營日見規模；社會 上，民主共和政體的建立，使傳統的社會基礎受到動搖，由於民智逐漸開通，消 息交通均較前發達，社會的自主性遂相對的增強；文化上，許多留學青年學生分 批回國，其在海外所學得的新思想、新經驗傳回國內，形成一股時代潮流。本章 將從政治、經濟、社會與文化等方面加以說明。
第一節 政治與經濟概況
民國初期政治情勢的變化可分為：袁世凱執政時期、北洋政府當政時期、國 民政府成立時期，分述如下。
壹、政治概況
一、袁世凱執政時期
（一）二次革命
民國成立，言論結社頓獲自由；政黨蜂起，派閥林立，蔚為一時風尚。同盟 會會員為因應時勢，也多主張改組轉型。宋教仁向持政黨內閣的理想，乃聯合其 他小黨與同盟會共組國民黨，奉孫中山先生為理事長。袁世凱專制自為，嫉視國 民黨，更忌恨宣傳政黨內閣最力的宋教仁。不久，舉行參眾兩院國會議員選舉，
當時國會有兩大任務，一為選舉正式總統，一為制訂憲法。國民黨人在國會中占 居多數，問鼎總統並非不可能，袁因此嫌怨愈深，民國二年（1913）3 月，暗殺 宋教仁於上海，震驚全國。14
4 月，袁政府的財政總長周學熙擅行與英、德、法、俄、日五國銀行團簽訂 了所謂「善後大借款合同」，借款二千五百萬英鎊，合兩億五千萬元，不經國會
14 陳豐祥、林麗月，《中國近代史》（台北，五南圖書，2002 年），頁 116-117。
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同意，係以非法的手段簽約。消息傳出，國人無不視為逆行倒施，國會更提案彈 劾。湘、贛、皖、粵四省都督譚延闓、李烈鈞、柏文蔚、胡漢民於 5 月連通電反 對，要求袁世凱「立罷前議」，希望副總統、國會及各省各黨「協力抗爭」。袁世 凱也立即還以顏色。於 6 月，斷然下令將江西都督李烈鈞免職。五天後又下令免 了廣東都督胡漢民。袁又下令免除安徽都督柏文蔚的職務。同時期內，袁以密令 北洋嫡系第六師李純派人將湖南長沙的軍械庫爆炸，使譚延闓不敢輕舉妄動。袁 世凱步步進逼，國民黨人也只有以兵戎相見了。7 月，李烈鈞在江西湖口宣佈獨 立，通電討袁，揭開了二次革命的序幕。15
二個月後，二次革命宣告失敗，袁氏的力量乘機延伸到長江流域，北洋嫡系 紛紛出任長江流域各省的都督。10 月，在便衣軍警及無賴組成「公民團」的脅 迫下，經過三次投票，袁世凱當選了第一任正式大總統。11 月，遂以國民黨議 員涉及叛亂為由，取消其議員資格，並下令解散國民黨。16自行召集所謂的「政 治會議」，宣稱代國會執行立法事權，國會議事完全癱瘓，民國三年（1914）1 月，袁終於正式下令停止所有國會議員職權，國會遂被解散；2 月下旬，各省省 議會亦告解散。從此袁大權獨攬，徹底的步上專制獨裁之路。17
（二）洪憲帝制
其後，袁世凱另定新約法，將體制改為總統制，由大總統獨攬大權。同年 8 月參議院議決修正總統選舉法，12 月再經所謂的約法會議通過而定案。在此一 制度下，大總統任期延長為十年，任滿後參議院得直接議決其連任案。如須改選，
則由現任大總統推薦可以包括自己在內的三位候選人參加競選。但是，袁世凱並 不滿足，特別是其子袁克定更大力支持帝制，以圖鞏固其接班的地位。而日本則 於民國三年（1914）8 月，藉口對德宣戰，進兵山東。11 月，青島的德軍力戰後 投降。次月，中國要求日本撤軍。民國四年（1915）初，日本則提出二十一條要 求。並以袁氏有意於帝制的舉動相要挾。5 月，袁氏屈服簽訂包括兩個條約、互
15 李雲漢，《中國近代史》（台北，三民書局， 2005 年），頁 191-192。
16 薛化元，《中國近代史》（台北，三民書局， 1997 年），頁 89。
17 蘇啟明，《中國現代史》（台北，五南書局， 1996 年），頁 47。
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換十三件照會的「中日新約」。之後，袁世凱認為已取得足夠的外交支持，推動 帝制更為積極。同年 8 月，楊度發起籌安會，在偽造的民意支持下，以國體表決 的方式成立中華帝國，並接受推戴擔任皇帝，同時下令改民國五年（1916）為洪 憲元年。18推動帝制至此大功告成。
孫中山等人在民國三年（1914）7 月於日本東京重建命組織「中華革命黨」，
開始在國內部署反袁的軍事行動，民國四年（1915）11 月陳其美先在上海發難。
12 月袁正式稱帝後，25 日雲南將軍唐繼堯首先宣佈獨立，並組織「中華民國護 國軍」公開討袁。聲震全國，袁急調大軍分馳川、湘、黔境，謀合攻雲南。但馮 國璋及段祺瑞，不甘心長屈袁氏之下，眼見帝制不得民心，於是紛紛背袁而去。
討袁勢力因而迅速擴大，貴州、廣西亦相繼於民國五年（1916）1 月至 3 月間宣 告獨立。而中華革命黨人更在廣東、浙江奮戰，同年 3 月，以馮國璋為首的部分 北洋軍將領見討袁聲勢擴大，而列強又對袁的帝制採取杯葛態度，遂聯名通電勸
討袁勢力因而迅速擴大，貴州、廣西亦相繼於民國五年（1916）1 月至 3 月間宣 告獨立。而中華革命黨人更在廣東、浙江奮戰，同年 3 月，以馮國璋為首的部分 北洋軍將領見討袁聲勢擴大，而列強又對袁的帝制採取杯葛態度，遂聯名通電勸