研究目的與問題

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第一章 緒論

本章共分成四節，第一節研究背景與動機、第二節研究目的與問題、第三節 名詞釋義，最後第四節研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

1990 年代中期開始，臺灣逐漸邁向多元、開放的社會。多元文化教育、原 住民族教育在臺灣逐漸受到重視，並自 1993 年起將鄉土教學納入國中小新課程 標準中，而成為正式課程。1996 年推動「教育優先區」計畫，其中「充實原住 民文化特色及設備」的補助項目，如雨後春筍般興起了原住民重點學校發展學校 特色。《憲法》增修條文（1997）第 10 條：國家肯定多元文化，並積極維護發展 原住民族語言及文化。國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並 對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障國家教 育研究院教育脈動扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。1998 年公布施行《原 住民族教育法》，揭示：「原住民為原住民族教育之主體，政府應本於多元、平等、

尊重之精神，推展原住民民族教育；原住民民族教育應以維護民族尊嚴、延續民 族命脈、增進民族福祉、促進族群共榮為目的。」確立原住民教育政策的法源依 據，進而「原住民族教育」和「多元文化教育」成為原住民地區學校的重要議題，

民族教育課程的發展也在學校課程體制的脈絡下得以開始實施。

2001 年《九年一貫課程綱要》實施後，基於學校本位課程理念之精神，課 程發展自主權下放至學校，強調課程的融合與統整，學校老師可以自主參與課程 發展的過程，針對學童生活經驗，以「參與」、「合作」和「共享」的方式，發展 符合在地文化的課程活動。各原住民族學校在「多元文化」與「學校課程自主」

的理念激勵之下，社區文化融入在地學校課程成為各校發展特色，帶動了民族教 育活動的另一發展階段（周水珍，2007）。

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為落實法案賦予原住民族實行民族教育之權利，延續其文化命脈，2013 年 原住民族委員會（以下簡稱「原民會」）開始推動「推展以民族教育為特色之學 校本位課程計畫」，原住民重點學校依據民族精神、民族制度、民族生活與民族 藝術等四項內涵編製教材，並依據《九年一貫課程總綱》的彈性自主精神，利用 彈性學習節數或融入領域學習節數進行教學，每學期至少 15 節，每週至少 1 節 課（原住民族委員會，2014），以自編教材與具體節數來強化在地民族教育。105 年全國原住民重點學校申辦校數為 31 所，期盼辦理「推展以民族教育為特色之 學校本位課程計畫」，能整合社區、部落的文化資源，傳遞原住民族歷史、語言、

藝術、生活習慣、社會制度、傳統文 化教育、生態利用、價值體系等觀念，展 現民族特色，建立符合原住民學生學習需求之學習環境，培養具備民族意識之新 世代原住民。「推展以民族教育為特色之學校本位課程計畫」最終希望達成：發 展民族教育本位課程、提升學生文化認同及自信心、成為具原住民族文化特色之 學校、培育原住民族多樣人才等為目標。

2014 年公布〈十二年國民基本教育課程總綱綱要〉（以下簡稱〈十二年國教 課程綱要〉）總綱規定，原住民族地區及原住民重點學校應於彈性學習課程，規 劃原住民族知識課程及文化學習活動。亦即，十二年國教重視各校與社區部落家 長的互動，在族語、文化教育的實施上。並且定義「領域學習課程」為培養的「部 定課程」，且實施「跨領域統整課程」不得超過領域學習課程總節數的五分之一。

而原住民重點學校實施「領域學習課程」，可依「原住民族學學生學習需求及民 族語言文化差異彈性調整，實施原住民族教育；其中原住民族語文課程應列為優 先」；同時，「原住民族教育」也被列為應適切融入課程 19 項「議題」之一，並 明定原住民族重點學校應利用「彈性學習課程」實施原住民族知識課程，並在的

「教學實施」中提到，為能使學生適性揚才，教師應依據學生多方面的差異，其 中也包括族群文化，規劃適性分組、採用多元 教學模式及提供符合不同需求的 學習材料與評量方式等。可見，原民會的「推展以民族教育為特色之學校本位課 程計畫」乃是為教育部制定《十二年國教課程綱要》中的民族教育政策做為準備。

《原住民族教育法》與《十二年國教課程綱要》之規定，「原住民族教育師 資應修習原住民族文化或多元文化教育課程，以增進教學之專業能力；其課程、

學分、研習時數及其他應遵行事項之辦法，由中央原住民族主管機關會同中央主

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管教育行政機關定之」，另規定原住民重點學校所聘任具原住民族身分的專任教 師比率，不得低於教師員額三分之一或不得低於學校原住民學生數之比率，這可 形成 108 學年度實施新課綱民族教育的骨幹師資。由此可知，修習原住民族教育 師資修習原住民族文化及多元文化教育課程，是希望教師在既有教學專業基礎上，

將原住民族文化特殊性回應至課程教學及課程設計，根據不同族群及地區開設符 合當地需求之課程內容，實踐多元文化教育之內涵，並充實教學現場在職教師之 原住民或多元文化知能。並依法逐年提升原住民族籍教師之比例，以促進教師對 民族教育的理解與態度，使 108 學年度能落實並發展民族教育學校本位課程，將 是臺灣原住民族教育的挑戰及契機。

《九年一貫課程綱要》主要是以「個人為主體」，並且強調尊重多元文化，

主要採取自由主義式「學生取向課程理念」，基於「尊重個性發展、激發個人潛 能」，打破分科教學的思維。可從總綱相關規定看出，而《十二年國教課程綱要》

的理念則突顯「社會重建取向課程」的改革方向，包含「厚植民主素養、社區／

部落意識」以及「尊重多元文化與族群差異，追求社會正義」（王前龍，2015）。

《原住民族教育法》所規定原住民族教育權利包含一般教育與民族教育，在 一般教育權利方面，包括就學補助與升學加分，除了保障「就學機會」均等之外，

另一個更重要的目的是培養原住民族自治人才。陳張培倫（2013：2）主張原住 民教育優惠待遇是為「培育未來民族自治人才」。其中族語認證便是要培養該族 文化涵養以及具有族群領導潛質的人才，這是屬於民族教育範疇，教育的權利必 須跟自治的權利結合在一起，成立自治區然後設立民族學校培養具有民族文化涵 養的民族多樣人才，原住民族教育才能真正落實。

綜合上述，原民會推動的民族教育校本課程是為了《十二年國教課程綱要》

做準備，兩者皆為了是要為未來培育原住民族多樣人才而建構的，可見其重要性。

以學校為中心、部落為腹地，賦予教育人員權力與責任，主動進行民族教育課程 之計畫、實施與評鑑，各校不論師資、課程、教學方式等，皆能從原住民學生、

教師觀點與價值出發，串聯原鄉部落文化資源，發展民族教育，培育出民族意識 之新世代原住民。本研究進行個案研究，以蒐集本研究個案學校實施民族教育本 位課程發展之經驗，以作為發展民族教育本位課程之參考，並從研究的過程中找

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尋推動民族教育有效可行之途徑，以落實原住民地區學校的民族教育課程，使原 住民的文化得以永續發展及傳承。

第二節 研究目的與問題

一、研究目的

（一）、探討推廣民族教育為學校本位課程發展過程。

（二）、探討推廣民族教育為學校本位課程實施過程。

（三）、探討臺東縣推廣民族教育為學校本位課程困難與展望。

二、研究問題

（一）、探究推廣民族教育為學校本位課程發展過程為何？

（二）、探究推廣民族教育為學校本位課程實施過程為何？

（三）、探究臺東縣推廣民族教育為學校本位課程困境與展望為何？

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