5的轉向，並與之共舞。
第四節 研究範圍與架構
一、研究範圍
本研究的目的是為了探究史博如何配合國家文化政策，進而創建、發展、轉 型與創新之演化歷程，故時間範圍將自1950 年 3 月戰後臺灣中華民國總統蔣中 正復行視事開始，至2018 年 6 月史博館長廖新田就任後史博館閉館整建為止。
在此時間範圍內，我國國家文化政策呈現出一條明確的主軸脈絡，即：從戰後歷 經專制威權時期、威權轉型時期、民主鞏固時期（王瑞文，1997：11），至今日 的臺灣主體意識開展；以此主軸深入而言，本論文再依據郭為藩（2006：245）
檢視國文化政策的發展，其所劃分的三個主要階段包括：第一階段是政府播遷臺 灣之前及來臺後，直至1981 年文建會成立前的整個以黨領政時期；第二階段是 文建會成立以後迄西元2000 年政黨輪替的大約 20 年時間，政策重點在於改善藝
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文工作環境，並以振興中華文化本位的人為精神為主軸；第三階段是21 世紀初，
政策轉移到臺灣主體意識的強調及文化公民權的號召。
上述之國家文化政策主軸貫穿本論文的思維，並以1987 年我國解除戒嚴前 後政治環境的改變，在論文總體上又區分為兩大部分作為思考：（一）自1950 至 1980 年代中期，主要考掘史博誕生的起源，以因應戰後臺灣的社會教育政策，進 而闡明該館如何在國家制度與政府組織的權力行使下，以綜合性民族博物館的角 色為國家服務，主要相關人物包括：當局者總統蔣中正與教育部部長張其昀2 人，
以及史博館長包遵彭、王宇清、何浩天與李鼎元（代理）等4 人；（二）自 1980 年 代中期以後迄今，主要探究史博如何面對政經社會環境變遷須力求轉型，在配合 國家推行邁向民主的文化政策之時，並進行新的文化探索以期為社會擴大服務，
主要相關人物為史博館長們，包括：陳癸淼、陳康順、黃光男、曾德錦（代理）、黃 永川、張譽騰、陳登欽（代理）、陳濟民（代理）與廖新田等9 人。在上述論文的兩 大主體下，作者又依史博歷任館長不同的治理風格作為博物館發展的分期與特色，
以具體說明史博的演化歷程與博物館場域行動者的能動性。（表2-1）
承上述，我們在討論史博於國家文化政策脈絡中的同時，也應兼顧史博在臺 灣現代博物館百年歷史中所處的位置。所以，本論文主要根據張譽騰（2000）
對於我國文化政策與博物館發展分期，劃分為以下五個階段：（一）1895 年至 1945 年，日本殖民政府為宣揚帝國統治，於 1908 年以西方樣式建立的臺灣總督 府博物館（今臺灣博物館前身），正式開啟了臺灣本島的博物館事業；（二）
年代 主要階段 政策要點
1950-1960 專制威權、以黨領政 社會教育、去日本化、再中國化、反共抗俄、
文教治理
1970-1980 中期 威權轉型、以黨領政 反共復國、中華文化復興運動、現代化、文化 建設
1980 中期 -1990 民主鞏固、振興中華文化 社區總體營造、本土化、去中心化、全球化、
文化政策
2000-2018 臺灣主體意識 在地化、社會化、文化創意產業、文化治理 作者整理
表1-2 國家文化政策主要階段與政策要點簡表
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1945 年至 1965 年，中華民國政府接收臺灣後與來臺初期，為重建社會教育需求 與彰顯正統性而成立者，包括：臺灣省博物館（改制於臺灣總督府博物館），「南 海五館」的國立中央圖書館、國立歷史博物館、國立臺灣科學館、國立教育資料 館、國立藝術館以及國立故宮博物院；（三）1960 年代後期至 1970 年代，國家 政策偏重經濟建設，成為博物館事業的空窗期；（四）1980 至 1990 年代，政府 為國家十二項建設 5，在文化建設項下興建臺北市立美術館與國立自然科學博物 館，此後現代化博物館亦陸續誕生；（五）1990 年代初期以後，政府倡導「社區 總體營造」，大大小小的地方博物館如雨後春筍倍增至400 餘座，成了百家爭鳴 的時代。
對此，黃光男（2001）也曾指出臺灣博物館現代化的總體發展如下：以日治 時期所建立之自然史總督府博物館為肇端；臺灣光復後，政府設立史博，成為國 人自己設立的首座人文國立博物館，以後陸續成立南海學園館所、國立故宮博物 院；爾後因應十二大建設政策在各縣市新建大型文化中心，又隨著社會進步與國 際潮流為提升國人生活品質而建臺北市立美術館、國立自然科學博物館；除了政 府設置國立博物館、美術館的建設外，由於地方自治的實施與社區文化觀念，各 縣市也開始設立地方型的博物館，如：十三行博物館、鶯歌陶瓷博物館、高雄市 立歷史博物館、蘭陽博物館、臺北市立當代美術館等；公設博物館蓬勃以後，私 立博物館也開始紛紛成立，如：順益原住民博館、奇美西洋美術館、鴻禧美術館、
紙博物館，甚至以個人名義的成立的私人美術館，如：李梅樹美術館、楊三郎美 術館、楊英風美術館等。
在上述戰後臺灣博物館發展的分期中，不僅呈現了史博的誕生正值日本殖民 文化斷裂與中國傳統文化的再生期，也充分顯示史博在此總體脈絡中，與同時期 博物館們的競合關係。
5 「十二項建設」指臺灣在 1980 年至 1985 年第 7 期經建計畫期間繼十大建設展開的 12 項重大 建設。十大建設與十二項建設均以基本建設為主，但前者較重視重工業的發展，後者則加入農 業、文化、區域發展等方面的計畫。第12 條的文化建設是：建立每一縣市文化中心，包括圖 書館、博物館、音樂廳。
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漢寶德（2005：65）曾云：「國立歷史博物館的創建與發展，在我國博物 館的領域中是一個很特殊的現象。」作者認為這個特殊現象，明顯地反映在史博 的三個方面：（一）在毫無文物典藏與建館經費的情況下，只緣於落實國家政策 就大膽籌設；（二）戰後臺灣第一個掛牌「國立」的博物館，由國家直接指揮並 賦予高度的政治性；（三）歷任館長在微薄的基礎上，透過專業與自主，不斷地 推動館務發展而邁向成熟。上述的「史博特殊現象」，清楚說明了這座博館如何 隨著國家文化政策創生與推移的特點。史博首任館長包遵彭在博物館創建伊始時 曾云：「我要播下一顆種子，看著它生根發芽，到成長。」（何浩天，1973：
114）；館員夏美馴（1984：99）亦寫道：「國立歷史博物館既是社會教育機構 之一，將它視為一種有機體。本諸職掌，不斷的發揮其功能。」據此，本論文 從生物學的觀點來看，包館長當年所播下的這顆「種子」，宛如一個有機體（as organism），在國家文化政策與博物館交疊的棲地中成長，且演化形成一種緊密 連結的生態系。換言之，史博即是在國家文化政策與博物館兩大脈絡下，交疊出 來的一個社會教育機構的主體，此三者有著彼此連結且相互影響的密切關係（圖 1-2）。是以，作者以生物學隱喻的觀點，將史博視為一個有機體，考察政治產物 的史博，在國家文化政策遞嬗與博物館發展脈絡中，如何扮演作為國家機器一環 的角色（圖1-3），因而呈現了創建、發展、轉型與創新等「具有生物多樣性與文化 多樣性」（王嵩山，2006：5）的演化歷程，且充分映射了前述的「史博特殊現象」。
圖1-2 國家文化政策與博物館發展脈絡交集之國立歷史博物館生態系（作者繪）