第一章 緒論
第五節 研究範圍與限制
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圖 1-1 研究步驟圖
第五節 研究範圍與限制
本研究採用問卷調查法與訪談法進行研究，旨在瞭解臺中市國民小學 校長辦學績效評鑑之實施現況，進而探討臺中市國民小學教育人員對校長 辦學績效評鑑的看法，瞭解該評鑑符合後設評鑑標準「適當性」、「效用 性」、「可行性」與「精確性」之程度。
壹、研究範圍
本研究之範圍包含研究對象、研究區域與研究內容三方面。
一、研究對象
本研究對象包含問卷調查對象與訪談對象二種，研究對象範圍說明如 下：
問卷調查對象為九十七學年度至九十九學年度第一學期實施臺中市
準備階段 實施階段 完成階段
確定論文方向並擬定 研究主題
↓
文獻探討與分析
↓ 建立研究架構
↓ 編製研究工具
實施調查研究
↓
問卷回收整理與分析歸 納
↓ 進行專家訪談
↓
分析、歸納專家訪談資料
綜合研究結果分析與 討論
↓
提出結論與建議
↓
論文撰寫與印製
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訪談對象為九十七學年度至九十九學年度第一學期實施臺中市校長 辦學績效評鑑之國民小學校長。
二、研究區域
本研究區域僅限臺中市，不包括其他縣市。
三、研究內容
（一）問卷調查部分背景變項：問卷調查主要對象為學校教育人員（含校 長、教師與學校行政人員），背景變項包括：性別、年齡、學歷、
服務年資、職務及學校規模。
（二）校長辦學績效評鑑之後設評鑑標準：本研究之後設評鑑標準分為「適 當性」、「效用性」、「可行性」與「精確性」四大層面。
貳、研究限制
本研究限制包含研究對象、研究方法及研究區域三方面。
一、研究對象的限制
本研究問卷調查所抽樣的對象，僅以九十七學年度至九十九學年度第 一學期臺中市公立國民小學之學校教育人員（校長、教師及學校行政人員）
為主，未涵蓋其他年份、其他教育階段及私立國民小學之學校教育人員，
故研究結果不宜過度推論；另教師部分因未全面參與本評鑑計畫，可能對 此評鑑內容不完全瞭解，而影響結果之推論。
本研究自九十七學年度至九十九學年度第一學期臺中市公立國民小 學之受評校長中抽樣 3 位作為訪談對象，訪談方法不具代表性，但可進一 步了解臺中市實際上實施校長辦學績效評鑑之作法，以及有無建議改進之 處供主管行政機關參考，故不宜過度推論。
二、研究方法的限制
本研究採用之問卷調查法，涉及受詴者之主觀認知與反應心向問題，
可能因個人對校長辦學績效評鑑之實施目的、過程、評鑑標準與結果運用 等主觀認定不同，或受社會期許影響，使問卷結果與實際情形產生差距。
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訪談法方面，因此一研究主題敏感，加以受到受訪者和研究者兩者之 熟稔度影響，使受訪者有所保留，或受到受訪者和研究者兩者之主觀經驗 影響，導致研究結果在分析上有所限制。
三、研究區域
本研究僅針對臺中市實施之校長辦學績效評鑑進行研究，未涵蓋其他 同樣有實施校長辦學績效評鑑之縣市，故在研究結果推論僅適用臺中市，
無法推論至其他地區。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 文獻探討
本章旨在探討校長辦學績效評鑑與後設評鑑之相關文獻，共分為四 節，第一節係校長辦學績效評鑑之概念分析；第二節係探討後設評鑑之理 論與相關研究；第三節針對臺中市實施校長辦學績效評鑑之現況與校長辦 學績效評鑑之後設評鑑相關研究進行探討；第四節則探討後設評鑑相關研 究文獻。
第一節 校長辦學績效評鑑之概念分析
有效能的校長能有助於辦學品質的提升，好的辦學品質則能維持學校
運作效能，進而有效改善學生學習表現，爰此，本節首先探討校長在有效 能的學校應扮演的角色，接著分析校長辦學績效評鑑的相關概念。
壹、校長在有效能的學校應扮演的角色
校長辦學績效影響學校效能甚鉅，為提升校長辦學績效進而促進學校 效能，建構一套校長辦學績效評鑑機制前，宜釐清校長應扮演的角色與應 負的職責範疇為何，才能對學校效能具有正面提升效果。以下將針對學校 效能的意涵分析、校長的角色與職能、校長的效能特質、以及校長在有效 能的學校應扮演的角色進行探討分析。
一、 學校效能的意涵分析
有關學校效能涵義相當多元，研究至今，仍未建立出一套為大家所認 同的理論架構，一般人往往是以學生的升學表現作為判斷學校效能好壞標 準，然而單純只以智育成績來判斷未免過於偏狹，為充分瞭解學校效能之 意涵，茲以其意義及特徵說明之。
（一） 學校效能的意義
有鑑於學校效能研究至今為止仍未建立出一套為大家所認同的理論 架構，學界因此出現一批自然系統的學者們提出不同的看法，認為有效能
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勢的行政領導、成員的適應力、高度期望、不斷評估、教職員發展等，如 果把效能界定為達成特定目標的程度，學校效能則意指一所學校在各方面 具有良好績效，包括學生學業成尌、校長領導、學校氣氛、學習技巧和策 略、學校文化和價值，以及教職員的發展等，因此能達成學校預定的目標
（吳清山，2002）。
羅英豪（1999）認為學校效能尌是指學校管理者透過各種有效的經營 與管理方式，使學校在各方面具有良好的績效，並能夠達成不同群體所要 求的多重目標，而成為一所「有效能的學校」。
洪啟昌（2001）界定學校效能為學校為達成教育目標而產生教學、行 政上預期的結果，同時它具有多元層面之特性，包含「環境規劃配置」、
「校長領導表現」、「教師教學品質」、「學生學習表現」、「成員工作 滿足」、「學校溝通協調」、「社區家長支持」等七個內容層面向度。
吳怡佳（2009）認為學校效能係學校領導者有計畫的透過系統性的策 略，統整學校的資源、組織以及運作，是針對學校在行政運作、教師教學、
學生成尌、物質環境、人員發展等各方面表現的測量結果。
綜上所述，學校效能係指學校領導者運用各種領導手段，使學校在行 政運作、教師效能、建築環境、學生學習成尌等各方面達成學校辦學目標 的程度。
（二） 學校效能的特徵
張德銳（2001）認為有效能的學校具備以下八個特徵：
1、 重視學校環境的維護：學校地面保持整潔，學校的綠化、美化、教 育化，期能發揮「境教」的功能。
2、 學生紀律良好，教師能有效控制教室秩序：以合理可行的紀律守則 及處理方案而非體罰作為維持學生紀律的手段。
3、 教師和行政人員都能體認學生學習的重要性：相信每位學生都能學 習，並給予適度的期望。
4、 學生的學習成尌和教師的教學成尌普遍受到肯定：訂定學生與教師 的獎勵機制。
5、 行政人員和教師均享有高度的自主權：在有效能的學校，校長能決 定學校的辦學方針，教師不會受到行政人員的不當干預。
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6、 學校能創造並維持和諧的學校氣氛：教師與行政人員間、教師與學 生間、以及教師們之間能共同合作、意見交流、維持良好互動關係。
7、 學校會提供學生自治、參與校務及服務的機會：如藉由「小市長」
的選舉培養學生民主與法治的能力。
8、 鼓勵家長參與校務：學校發展三層次的家長參與校務方案，第一層 次著重學校與家長的雙向溝通，第二層次著重鼓勵家長擔任學校義 工，第三層次著重邀請家長參與學校決策，有利於家長對學校校務 的支持。
吳清山（2002）歸納出一所有效能學校至少具備下列九項特徵：
1、 強勢的領導。
2、 和諧的學校氣氛。
3、 重視學生基本能力的習得。
4、 對學生有高度期望。
5、 教師具備有效的教學技巧。
6、 經常督視學生的進步。
7、 教職員的進修與發展。
8、 妥善的學校環境。
9、 社區、家長的參與和支持。
綜上所述，學校效能具有多元特徵，大致歸納學校效能展現在「學生 學習成尌與行為表現」、「教師教學與成長」、「校園環境維護」、「學校氣氛 與文化」、「社區家長支持與參與」以及「行政與教學自主」等方面，校長 辦學可在此多元面向著手，以帶領學校成為一所有效能的學校。
二、 校長的角色與職能
隨著教育績效責任觀念興貣，追求卓越教育之時代來臨，校長責任越 來越重，其擔負責任越重，角色也愈趨多元化，校長應扮演之角色與應具 備之職能對學校效能高低有深切之影響，茲分述校長的角色與校長的職責 如下。
（一）校長的角色
過去傳統見解認為校長僅是學校的行政管理者，主要負責維持學校運
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作即可，隨著時代變遷，校長角色愈來愈多元化與複雜化，使得校長在學 校中的角色更富挑戰性，茲列舉學者對校長角色的看法與研究如下。
美國夏洛特市教育提倡者（Charlotte Advocate for Education, 2004）以 調查法及焦點團體法進行研究，發現為能讓教師生涯永續發展及提升學生 成尌，校長應扮演以下領導角色：
1、 是願景的領導者，有能力訂定明確目標並執行相關計畫。
2、 是危機的處理者，能快速分析與綜合資料並作出較佳的決定。
3、 對於有助於學校成功的事，能自我激勵與堅持。
4、 是問題的解決者。
5、 對於專業能保持承諾與熱忱。
6、 能相信教學、執行與策略領導同等重要。
7、 能尊重人的價值，重視教師並給予誠摯協助使其成功與成長。
8、 能持續實務與理論兼顧的專業發展。
謝秀娟（2008）認為校長的角色包含五大層面共十七種角色：
1、 政策執行方面：政策執行者、計畫決策者、教育改革的催化者。
1、 政策執行方面：政策執行者、計畫決策者、教育改革的催化者。