第七章 結論
第二節 研究結果相關討論
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欲之訓練職掌權責，另外再加上考試院本身之機關屬性，在職掌變遷的前期藉此 拉攏在野黨立委的支持，讓組織法草案得以在立法院順利通過。
而在學院職掌變遷的後期，因第二次政黨輪替先院長關中的上任，改變了兩院多 數、少數聯盟之情勢，在此並非是聯盟資源多寡的轉移，而是因院長的積極爭取，
獲得了最高統治者的支持，加上當時國內民生議題不容行政院將施政焦點置於公 務人員訓練職掌之分工上，第一次院長級協商便讓考試院成功獲得設立文官學院、
辦理高階公務人員訓練等共識，有利於後續組織法修正立法的完成。
考試院之所以能一步步完成職掌擴充，主因仍在於其不以訓練機關整併作為職掌 擴充之主要策略，在後期僅以就地升格的方式，增列辦理高階公務人員訓練，但 仍維持行政院原有之訓練職掌，可說採取不引發聯盟深層核心(辦理公務人員訓 練)衝突之方式，透過協商在政策核心上達成共識來完成變革，讓兩院得以各取 所需，共同辦理公務人員訓練。
貳、研究限制
在研究過程中，因歷史資料的蒐集較為耗時、困難，故本研究主要以訪談資料為 主，在研究上可能因訪談對象選擇、較缺乏正式書面資料而產生下列限制：
一、未針對立法委員部分進行深度訪談
因每位立法委員參與審理之法案相當繁雜，加上本研究為歷史性研究，立委 較無法針對特定時點審理之法案做出具體意見描述，故本研究轉以委員會會議資 料來分析立委意見，無針對特定積極參與法案審議過程之立委進行深度訪談，但 次級資料內容亦可能有所偏誤，紀錄之內容非當時委員之真意，亦是本研究較無 法釐清之處。
二、未針對倡議聯盟架構各項假設逐一驗證
雖本研究採倡議聯盟架構來解釋學院職掌變遷，但因個案本身性質，僅能就 部分假設進行驗證，無法逐一針對各相關假設進行全面驗證，限制了理論在個案 中的應用及解釋。
三、因為歷史性研究，訪談者較無法全然敘述當時過程
因學院職掌變遷過程為 10 餘年的演變過程，部分受訪者已退休或離開當時 職務已有一段時間，因記憶久遠，較無法對當時狀況作一鉅細靡遺之描述，也因 此可能影響其後之各項分析，導致研究結果有所偏誤。
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四、除核心職掌外，無針對其他職掌變遷部分進行分析
本研究僅針對學院主要職掌，包括筆試錄取人員、升官等、行政中立、高階 公務人員及人事人員等訓練進行分析，此外，學院尚有終身學習、數位學習、國 際交流等職掌，惟因研究範圍限制，未逐一針對各職掌變遷部分進行分析，較無 法對學院職掌全盤變遷做一瞭解。
五、考試院內部會議資料較難取得，較無法全盤洞悉院內審議過程
因考試院內部會議資料可能涉及考試院組織法、保訓會、文官所、文官學院立法 及修正草案於院會通過之關鍵影響因素，因會議資料可能涉及機密較不易由外部 取得，僅能整理部分書面資料及受訪者所提供之資料，較無法針對各階段草案內 容制定之成因進行描述，亦可能因此影響分析之結果。
參、後續研究建議
基於部分資料取得不易限縮研究範圍、影響研究結果，本研究建議若未來相關研 究能有較充足之資料來源，能再朝下列三個方向進行擴充：
一、未來相關研究可將範圍擴大至現況分析，並可針對兩院公務人員訓練效益進 行評估、比較
因本研究範圍僅為民國 82 年至 99 年學院成立，約 17 年的時間，未擴及至 現況進行探討，無法針對兩院現今分工狀況進行分析，建議未來相關研究可將範 圍擴大至現況部分，以利全盤了解訓練職掌的演變過程。
另在高階公務人員訓練部分，因兩院各有所職，建議專家學者可以相關研究對此 進行比較、分析，評估何院較適宜辦理此類訓練，作為未來劃分兩院職掌之參考。
二、可加入跨國訓練職掌變遷之比較
本研究僅將焦點置於國內公務人員訓練職掌變遷分析，未做跨國性訓練職掌 變遷的比較，諸如先進國家美、法、英、加拿大等國均有統籌性訓練機構的設置，
其中必有涉及訓練職掌重心之變遷，往後如有投入此部分之相關研究，應較能以 全觀性角度分析世界公務人員訓練趨勢，作為往後我國辦理訓練之參考，期能與 世界潮流並進。
三、廣泛應用其他政策變遷理論分析訓練職掌變遷
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政策變遷理論包括斷續均衡、歷史制度、多元流及倡議聯盟架構等，各理論 間雖各有其不同之關注焦點，惟多有相似之處，亦能互相引用互補不足，本研究 雖採政策倡議聯盟作為理論架構，亦以歷史制度論、多元流等理論作為補充分析 學院籌設時期之職掌變遷，惟並未如倡議聯盟架構在理論分析及假設驗證上敘述 較為詳盡，略有不足之處，企未來能有相關研究加以補充，更充分印證政策變遷 理論間之共通、互補之處。
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