訪談對象與次級資料

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

之所在。

第二節訪談對象與次級資料

如第一章第四節研究方法所述，本研究採個案研究的方式進行，並以文獻檢 閱、深度訪談、次級資料分析等方法來蒐集資料，劃分不同職掌演變階段，並界 定各階段政策次級系統之焦點，相關研究流程繪製如圖 5：

圖 5 研究流程圖

資料來源：作者自繪 次級資料分析

 立法院公報 (訓練相關 組織法案審 議會議紀 錄) 決定研究問題

 影響國家文官學院組織職掌形成之原因？

 在職掌變遷過程中，兩院如何進行協商、化解爭議？

研究動機與目的

 憲法未明定訓練職掌歸屬

 訓練職掌變遷過程及成因

資料分析與編碼 文獻檢閱

 政策倡議聯盟

 案例應用及相 關修正

結論與建議 深度訪談

 曾參與兩院協商、組 織法立法過程之相關 官員

‧

‧

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

院/行政院在公務人員保障暨培訓委員會未設立前對訓練權劃分之看法及基 本立場為何(包括對憲法之詮釋、訓練職掌之歸屬)？期間又如何與行政院/考 試院協調訓練權之劃分？對協調結果最具主導力之因素/機關/人員為何？

2. 瞭解在保訓會、國家文官培訓所、國家文官學院等組織法立法過程中，考試 院如何爭取立委支持組織職掌的設計，以政策倡議聯盟來說，關乎著聯盟成 員與政策掮客間的關係，尤其當政策掮客對政策產出具權威性影響力時，獲 其支持將對政策目的的達成相當有幫助。依此設計訪談題綱二為：在公務人 員保障暨培訓委員會/國家文官培訓所/國家文官學院立法過程中，以何種立場 或理由爭取立法委員的支持？

3. 為瞭解國家文官學院的緣起，將詢問兩院對立法院中央政府總預算案決議之 相關因應措施，藉此探討政策掮客如何對聯盟所持之政策核心產生影響。依 此設計訪談題綱三為：立法院曾在民國 92、93、95、96 年度中央政府總預算 案審查報告提到中央政府訓練機構功能過於重疊，造成訓練資源浪費，要求 考試院偕同行政院整併訓練機構，考試院/行政院對此立場為何?有何相關因 應措施?

4. 在政策倡議聯盟架構中，相當強調外部事件對政策次級系統的影響，而在國 家文官學院職掌變遷過程中，經歷了兩次政黨輪替，因領導者、意識形態的 不同，對於考試院公務人員訓練職掌變遷是否有影響，藉此回答研究問題。

依此設計訪談題綱四為：在民進黨政府執政/國民黨政府重新執政後，是否對 考試院/行政院訓練職掌(或訓練資源的強化)造成影響？若有影響，最具影響 力之因素為何？

5. 瞭解自民國 82 年至 99 年，對考試院公務人員訓練職掌變遷最具影響力之因 素為何，藉此界定出對次級系統政策產出有重要影響之外部事件，並印證政 策倡議聯盟政府假設 5-政策核心若沒有受到次級系統外部的重大干涉（例如 社經條件、執政聯盟、來自其他政策次級系統的政策產出），通常是不會發生 轉變。依此設計訪談題綱五為：您認為自民國 82 年至 99 年這 17 年間(約考 試院組織法修正到國家文官學院成立)，對考試院公務人員訓練職掌變遷最具 影響力之因素為何？

貳、次級資料分析

另外，在次級資料分析上，本研究整理立法院法制委員會審議考試院組織法修正、

保訓會組織法、國家文官培訓所、國家文官學院相關會議紀錄，藉此分析立法委

‧

‧

‧