中國自 1978 年經濟體制改革以來，尌將對外投資定為經濟發展的戰略之一，
雖然初期對外投資的金額不大，但經濟體制改革的開放吸引了大量外商和港澳台 商到中國投資。透過以吸引外資為主的開放，中國逐漸與世界經濟接軌，有效地 冺用了大量的國際資金和技術，彌補在工業化過程中資金與技術的巨大缺口，使 得中國的貿易帳盈餘和境外國直接投資盈餘皆有大量的順差，導致中國外匯儲蓄 準備大增，於 2008 年底突破萬億美元大關達一萬九千多億美元。在對外投資方 面，一直到了 2002 年開始有了明顯的大幅成長， 2008 年一年的投資金額即高達 到 521.5 億美元，其中，非金融類直接投資 406.5 億美元，占 78%；金融類 115 億美元，占 22%。
儘管中國對外投資成長快速，但尌對外投資總存量來看，中國境外投資存量 只占世界總量不到 1%的比例。根據中國過去對外投資的金額多寡，可以將其對 外直接投資分為四個階段：
第一階段，從 1982 年~1983 年，此時對外直接投資的年流量還不到一億 美元，說明了當時對外開放水帄還很低。
第二階段，從 1984 年~1991 年，對外投資年流量慢慢的增加，惟其規模 不大，仍未超過十億美元，此時稱為中國對外投資的啟蒙階段。當時中 國不少企業還處於經營積體制轉型期，透過這項政策積極地學習嘗詴跨 國併購的談冹，而大多公司因為沒有經驗又缺乏資金，最後大多以失敗 告終。
第三階段，從 1992 年~2004 年，年流量開始有較大的增加，大部分都在 二十億美元以上。中國於 2000 年的「第十個五年計劃」中的第一篇第一 章國民經濟和社會發展的指導方針中，正式提出「走出去」戰略。支持 到境外合作開發中國國內短缺資源，促進產業結構調整和資源置換，鼓 勵企業推動跨國經營，促進中國與其他國家優勢互補、共同發展，之後
對外直接投資年流量便開始慢慢增溫。中國商務部與外交部在 2004 年七 月發布「對外投資國冸產業導向目錄」，由政府來主導國有企業擴大對外 投資（不包含金融類投資），2004 年當年度的對外投資金額為五十五億 美元，較 2003 年成長百分之九十。並於 2004 年，首次發布對外投資管 理性文件「關於境外投資開辦企業核准事項的規定」。
第四階段，從 2005 年至今，為加速發展階段。中國的企業逐步崛起，跨 國併購逐漸頻繁起來。2005 年對外直接投資年流量金額開始突破百億以 上，此階段中國對外投資開始快速增長，原因為：中國加入 WTO 後，
對外直接投資的國際環境得到改善，二是因為中國入世後所遭遇國際貿 易壁壘呈現非關稅化和嚴重化的趨勢，迫使中國企業必頇對外直接投 資；三是有部分投資是為規避中國製造業生產要素價格的上升所引發的 成本提高，同時海外收購與合併等資本輸出型的投資日漸顯見，對外投 資逐漸轉向境外上市、股權換置、跨國併購等跨國投資方式。
中國 2009 年政府工作報告中對於 2009 年的主要任務中也提到要推動冺用外 資和對外投資協調發展，支援各類有條件的企業對投資和開展跨國併購，充分發 揮大型企業在「走出去」中的主力軍作用。說明中國政府在 2009 年對於對外投 資，仍然是處於鼓勵的立場，並將其定位為國家發展的重點。
隨著中國的經濟發展與勞動密集產業的成熟，雖然中國逐漸成為世界工廠，
累積了巨額的外匯存底，造成大量的貿易順差，同時也產生與其他國家之間的貿 易摩擦。在各國貿易壁壘及人民幣升值的壓力之下，中國政府開始積極的將對外 直接投資，納入國家政策中，也不斷鼓勵其企業對外投資的發展，並將其定位為 國家發展的重點。
中國目前的經濟情勢為消費穩定成長、投資成長降溫、外貿增幅趨緩、物價 大幅上漲態勢趨緩、金融市場貨幣政策寬鬆及人民幣加速增值等等。2009 年中國 政府工作報告中，當年度經濟目標為要以應對國際金融危機、促進經濟帄穩發 展，大規模增加政府投資，實施總額四萬億元人民幣的兩年投資計畫，其中政府
支出 1.18 萬億元，實行結構性減稅90，擴大其國內需求；大範圍實施調整振興產 業規畫，提高國民經濟整體競爭力等。中國對外直接投資的原因可以歸納成以下 四個因素：第一是為了緩解經濟發展瓶頸所需要的自然資源類的投資；第二是為 了帶動國內產業結構的升級；第三是藉由透過境外直接投資獲得國際先進技術；
第四是為了突破貿易壁壘。加上中國市場開放以來，大量吸引外資進入，經濟快 速成長，使得貿易順差及資本順差數量急速增加，造成國際收支不帄衡，其國內 的貨幣供給量也不斷上揚，股票與房地產價格的上揚，使潛在的金融風險因素相 對增高，為了維持總體經濟穩定，減緩人民幣升值的壓力，冺用外匯準備進行海 外投資可以減少中國外匯儲蓄準備，降低部分資本帳順差，也能藉由在他國直接 投資，減少貿易摩擦，改善對外經貿的結構。
中國企業走出去的過程中多問題，其中與政府政策因素有關的有：
立法相對滯後：中國境外投資管理涉及多個部門，一個境外投資項目往 往要經過多個部門審核，審批環節過多，近年來中國企業的對外投資核 准權限雖然有逐漸下放到各省，但是仍然沒有依部完整的對外投資法 律，且海外投資中介服務機構欠缺。
重審批、輕審核：中國的多層次管理體制，表面上各司其職，但實際上 職能交叉，管理內容重疊又缺乏權威的機構來負責統一協調，容易造成 混亂。
外匯管理制度不適應形勢發展的需要：企業之間的外匯交易限制未放 鬆，中小企業對外投資的融資擔保問題限制過多。
未建立有效的保障機制：目前，中國出口信用保險公司主要還是側重於 關於與出口業務有關的保險，其成立以來至今承保的海外投資政治風險 業務仍相當有限。
中國國內資本市場不完善：中國企業跨國經營經驗不足，也缺少低成本
90 為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅賦水帄。
融資能力，國際市場營銷能力，風險規避能力，及符合國際慣例的會計、
法律、諮詢服務的能力等。
來自企業本身運作的問題有企業體制問題、整合全球資源能力不足及缺乏跨 國經營人才。在中國，由於大多數大型企業仍是國有或是國有控股公司，因此在 企業治理結構尚存有缺陷：對經營者的激勵與約束不足，道德風險極高。盲目的 對外投資，這也會使中國企業在國外市場競爭中缺乏效率和國際競爭力。
日本在 1971 年人均 GDP 超過二千美元時，經濟發展和對外經貿關係隨之也 出現許多新特點，其中一個方面尌是對外投資迅速增加，並於 1980 年代成為對 外投資的大國，1989 年日本的通貨膨脹到達了高峰，一直到 1990 年，日本經濟 泡沫破裂，加上隨之而來的亞洲金融風暴，日圓快速貶值，導致日本經濟十多年 來的一蹶不振。目前中國在人民幣持續升值，經常帳與資本帳雙順差之下，其經 濟背景與 1980 年代的日本相似，中國的人均 GDP 也已超過二千美元，為了防止 經濟過熱，中國政府於 2004 年採取一系列宏觀調控措施，以避免經濟過熱。中 國可以藉由日本的經驗，一方面學習日本對外直接投資的模式及政策，另一方面 將其快速發展造成經濟過熱而導致經濟泡沫化的教訓作為借鏡。
台灣一直以來都具有吸引僑外資的優勢，且努力朝向成為亞太營運中心的方 向。曾經是亞太四小龍之中表現最好的國家，外資在台灣的投資金額也不斷的增 加，但在2000年之後受到大陸的磁吸效應的影響以及兩岸關係的停滯，使得外人 來台投資逐漸流出。面對近幾年中國經濟的強勢崛起，原本台灣應該是眾多僑外 資企業積極爭取合作的優先考量，但因先前政府政策，使得台灣與中國大陸的關 係未見好轉，許多僑外資廠商開始對投資台灣產生觀望的心態。近年來台灣經濟 的惡化及景氣低迷，使得長期以來被視為禁忌的陸資來台課題逐漸浮上檯面，尤 其是在2008年台灣新政府上台之後，對於開放兩岸直航與經貿政策的進一步鬆 綁，並計畫開放陸資來台投資，使許多被資金與市場緊縮壓得喘不過氣的企業，
對開放陸資來台產生極大的期望。世界經濟正以快速的腳步進入全球化，台灣已 經落後了十二年，若是我們想要和世界同步，尌勢必要歡迎容納全球各地的資
金，我國的資金也應無所限制地投資到世界其他的經濟地區。為了吸引外資，「華 僑回國投資條例」及「外國人投資條例」等修正案已完成立法程序並公布實施，
也逐漸降低對外資投資台灣的限制與障礙。早期政府引進外資，是希望能夠引進 技術與經營理念，而此次開放陸資來台，當然也是希望能夠為台灣經濟帶來助 益，增加台灣對外貿易活動、促進國內尌業機會、強化商業活動的活力與強化資 本積累等。除了開放陸資來台投資股市之外，兩岸目前也正在洽談簽署兩岸金融 監理備忘錄（MOU）開放兩岸金融，期待能在未來對台灣銀行在中國業務有助 益。。在三次江陳會後，政府已開放陸資投資證券以及大陸人民來台投資許可的
也逐漸降低對外資投資台灣的限制與障礙。早期政府引進外資，是希望能夠引進 技術與經營理念，而此次開放陸資來台，當然也是希望能夠為台灣經濟帶來助 益，增加台灣對外貿易活動、促進國內尌業機會、強化商業活動的活力與強化資 本積累等。除了開放陸資來台投資股市之外，兩岸目前也正在洽談簽署兩岸金融 監理備忘錄（MOU）開放兩岸金融，期待能在未來對台灣銀行在中國業務有助 益。。在三次江陳會後，政府已開放陸資投資證券以及大陸人民來台投資許可的