研究結論

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第五章 研究結論與建議

本研究旨在探討以新北市推動政府資料開放之實務觀點，更為適切地提出政 府資料開放之關鍵成功因素架構。從新北市推動政府資料開放的實務狀況，瞭解 業務推動上所面臨之挑戰與困境，並希望藉此分析結果反饋給新北市政府在未來 資料開放政策提供新的思考方向，也期許其他地方政府機關在推動資料開放政策 之研究參考。本研究先以文獻回顧初步建構政府資料開放之關鍵成功因素架構，

再藉由深度訪談方式，由機關內部的資料提供者，包含政策推動者、業務執行者，

以及業界資料使用者，來對新北市執行之個案經驗提出我國地方政府資料開放之 看法，釐清新北市政府推動上之挑戰，並以此指出初步關鍵成功因素架構上之流 程與各項因素之修正建議，進行架構修正與因素新增，以適切地符合我國推動之 實務環境。本章共分三節，第一節針對研究發現綜合整理為研究結論，第二節根 據研究結論提出實務上的建議，第三節則提出研究限制與後續建議，以供機關與 後續研究者參考。

5.1 研究結論

政府資料開放政策推動至今，地方政府大多已意識到數位時代來臨的趨勢，

也紛紛投入資料開放的行動行列。新北市政府資料開放之推動，期待藉由資料開 的釋出回應民眾需求，亦讓民眾可以獲取所需應用的資料。而受到新北市主秘平 臺與各機關領導者的重視下，資料量也因此大幅成長，表現出其積極推動政府資 料開放之努力。本研究透過文獻回顧方式，建立政府資料開放之關鍵成功因素架 構，並以半結構方式的訪談蒐集來自新北市機關與業界之受訪者對於新北市實務 推動狀況，以及提出政府資料開放之關鍵成功因素架構建議與佐證。本研究藉由 訪談資料分析，歸納出新北市實務推動上之挑戰，並提出政府資料開放之關鍵成 功因素架構。

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5.1.1 新北市政府資料開放實務之挑戰

本研究獲致研究發現結果整理，新北市在政府資料開政策推動上之挑戰，主 要來自以下三面向：

1. 政策路徑與規劃面：所面臨的挑戰有包含政策目標與實務執行之落差、

現行法律限制，以及資料治理意識與機制有待加強。

2. 組織管理面：面臨的挑戰則包括組織文化的保守心態、未具完善的資料 品質管理機制、資訊人力資源不足、業務人員的資料管理職能不足。

3. 民間溝通與聯結面：與民間鏈結薄弱，以及資料使用的誘因缺乏。

綜上所述，新北市政府資料開放推動上，面對著資料提供端與後端使用上多 樣的挑戰，而各個挑戰間又相互有所關聯。而這些挑戰也反映出所需強化之關鍵 成功因素，作為佐證與新增本研究之政府資料開放關鍵成功因素架構。

5.1.2 政府資料開放之關鍵成功因素架構

本研究依照文獻與訪談資料彙整，建立政府資料開放之關鍵成功因素架構，

依照資料開放流程作為主軸，進行政府資料開放之關鍵成功因素架構設計，分別 有「資料開放計畫」、「資料開放準備」、「資料開放釋出」、「資料開放使用」，

以及「回饋與檢討」等 5 個階段，並以「政策環境基礎」為支持，每一階段皆有 其對應之關鍵成功因素，共計 28 項政府資料開放關鍵成功因素：

1. 政策環境基礎

政府資料開放之推動之初，必須確立政策目標與法律規範作為高層次的政策 支持，強化公部門開放文化與資料治理意識，以及搭配軟硬體設備的支持。故在 政策環境基礎上包含「政策目標與策略規劃」、「外部法律規範」、「組織文化 與部門協調力」、「資料治理意識」、「資訊通訊基礎設備」，以及「資料系統 整合」等 6 項關鍵成功因素為推動政府資料開放重要支柱，在流程運作的各階段，

皆作為推行動力之來源。

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2. 資料開放計畫階段

釋出資料前必須確認開放哪些資料、瞭解資料需求何在，以解決實際問題為 出發，必須要有組織管理、資源上的支持，以及相關執行配套措施以供後續推動 之依循。因此，在資料開放計畫階段則有「組織策略管理與領導支持」、「內部 作業流程規範」、「開放業務績效評估機制」、「資源投入」、「組織人員職能 管理」，以及「領導者 IT 素養」等 6 項關鍵成功因素，對於政府資料開放政策 推動力與持續力發揮重要的作用。

3. 資料開放準備階段

在先期的資料開放計畫階段去評估哪些資料集決定釋出後，並根據內部作業 流程規範將資料開放，但必須注意到資料集品質規範，以及是否遵循資料開放相 關原則，以及避免資料隱私與風險問題。故在資料開放準備階段下，有「資料集 品質」、「資料格式標準」、「資料安全與隱私」、「資料授權機制」、「風險 認知與課責」5 項關鍵成功因素。

4. 資料開放釋出階段

確認好資料集品質與格式，並符合開放原則後，將資料集上架於資料開放平 臺，以利資料使用者便於取得最新資料外，提供相互交流與互動機會，促進資料 使用與應用。故在資料開放釋出階段包含「資料可得性與近用性」、「資料維護 與更新」、「平臺功能管理與互動經營」3 項關鍵成功因素。

5. 資料開放使用階段

推動政府資料開放，除了政府機關的投入外，更需要民間的參與及應用，才 能擴大資料開放的效益，讓使用者再利用資料可維持循環與產生。故本階段包含

「資料使用誘因」、「資料推廣與分享活動」、「多元社群參與及協力」、「開 發應用成果」、「預期效益」5 項關鍵成功因素。

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6. 回饋與檢討

資料開放是個不斷循環的生態環境，為了鼓勵更多資料使用者的投入，以促 進整體資料釋出流程更具流暢與形成友善環境，藉由回饋與檢討階段能將使用者 意見反饋至開放機關，利於機關瞭解資料使用之需求與需改善之處。故回饋與檢 討階段具有「回饋與溝通管道」、「資料使用滿意度」、「回應資料使用者需求 與態度」3 項關鍵成功因素。