研究結論

本研究整理歸納先前研究者所提出之公私協力執行成功要件，並經由兩輪的 德爾菲研究法確認本研究所建構的公私協力運作模式及各運作階段中的公私協 力執行成功要件。據此建構理想化的公私協力運作模式。最後，本研究將該理想 化的運作模式操作化成可加以衡量的問卷，並針對全台北市社區規劃師進行普 查。因此，以下將針對公私協力滿意度之現況以及各執行成功要件和公私協力整 體滿意度之關聯呈現如下：

壹、網站內容分析結論

在進行危機管理，處理重大天然災害或突發事件時，組織需要有相關的資訊 與知識供決策人員應用，以提升危機管理績效，降低人民生命財產之損失。然知 識之收集與利用，並非一朝一夕所產生，需要透過各組織、人員之間不斷的分享 與互動，並向外界擷取新知，瞭解最新的知識發展方向，最後再透過內化的過程，

使其為自身所用。本研究針對國外災害管理網站所具備的知識進行分析檢視，整 理出國際間危機管理知識的分佈概況，期能幫助國內對國際防災知識有所瞭解，

並向其學習，彌補與國際間在防災知識上的落差。

本研究將防災知識，分類為組織、種類、功能、階段等四大面向，透過網站 內容分析法，將各網站之知識進行分類與編碼，最後透過統計分析方式，整理出 一分佈概況。

一、組織面向

大學網站所具備的防災知識最多，其次依序為企業、NGO、政府。從此我 們已可看出，大學作為社會中知識生產者的角色，在防救災知識的提供上，確實 高於其他組織。而政府組織在對危機管理知識建構的面向上，則敬陪末座。從現 代政府治理的理念來看，各種政策必須由各個部門相互協力合作，以將資源做最 有效的分配。政府在此合作體系之中，應做為一個中介者的角色，透過政府之力

量，將其餘部門之知識資源進行整合，同時也應將政府所具備的防災知識，提供 給社會，以促進民間自我防災能力的提升，達成風險治理的新倫理。然從國際間 網站知識分佈的情形來看，政府在扮演這個中介者角色方面，仍有待加強。而我 國也應以此為鑑，彌補政府與其餘部門之間的知識落差。

二、災害防救知識的種類面向

國際間網站對天然災害相當重視。而接下來依次為人為誘發之災難、科技意 外之災害，而戰爭災害則最少。然本研究認為，天然災害雖然影響範圍廣大，但 在知識的建構方面，仍應各個種類的知識齊備。以九一一事件為例，恐怖攻擊發 生後，美國各界才開始重視人為誘發災難的相關知識，但就危機管理與知識管理 而言，防患未然，對各種可能發生的危機事件進行相關知識的準備應是非常重要 的。而就國內之現況來看，我國地震、颱風災害頻仍，固有對相關知識進行管理 的必要，但在其他種類的知識上，也應給予重視和整理，避免類似九一一事件之 情況發生。

三、災害防救知識的階段面向

國際間網站對救災準備知識相當重視，接下來依序為災害救治、災害預防。

但值得一提的是，大學網站知識的分佈則是救災準備最多，皆下來依序為災害預 防、災害救治。從此可顯示出大學作為知識生產者的角色，較重視預防勝於治療 的概念。

貳、重要研究發現

下述將對本研究進行網站分析時的知識分佈概況，做更進一步的說明：

一、各網域中多為企業中之危機管理顧問公司

在各網域中的企業網站，大多為危機管理顧問公司的網站，其提供服務對象 可能包括各部門組職，其業務為協助服務對象進行危機管理準備計畫、因應流程 等規劃，並視各組職需要而量身訂作，可見危機管理為現代各類型組織所重視，

並被企業視為具商機的領域；而在.COM 網域中的內容概況分析也發現企業與政

府協力合作的平均數較高，除了顯示企業與政府部門的協力合作外，似乎也顯示 對企業而言，政府是其重要的服務對象，而政府也借重企業彈性、快速因應變遷 的特質來彌補層級結構在危機管理上的缺陷，透過危機管理顧問公司的協力合作 共同提升危機管理的效能。也因為顧問公司網站占多數而使得在企業網站較多的 網域中，提供 SOP 及協助決策等功能面向的平均數會較高。

二、國外網站多注重新資訊之取得及網絡間之連結

在政府網站方面，則注重許多新的、即時的災難資訊收集以及提供訊息的功 能，同時提供許多相關組織的連結，顯示出政府在災難方面的資訊非常豐富、即 時且完善，然而這些資訊卻顯得分散，可能得透過許多連結步驟才能獲得使用者 真正想取得的資訊，同時在連結組織繁多的情況下，越是高層的政府組織網站越 易發現其網站內容與連結的龐雜，使得這些網站資訊在未經整合的情況下，雖然 都是有用的資訊甚至有成為知識的價值，但對於使用者而言卻呈現資訊超載的問 題，使用者不知從何獲取自己真正需要的危機管理資訊，因此建構有系統且適於 一般使用者的危機知識平台勢在必行，才不致枉費政府提供的許多寶貴資訊，也 能確實幫助一般大眾進行危機管理。

三、大學相關組織多關注於 SOP 及危機訓練課程

大學網站內容多提供因應危機的各項標準作業程序，亦有各項相關文件供學 校成員下載，顯示校園十分重視各項危機或風險管理明確流程和程序的提供，而 各大學通常都有適用於自己學校的危機管理手冊；國外的學校也有與社區內的其 他學校結合為學區的現象，這樣的學區網站關於危機管理的內容便會針對建立安 全學區而規劃一套標準作業程序，連結學校與社區進行危機管理。

另一方面，大學也是提供危機管理訓練課程的主要機構，有大學校內開設的 系所課程訓練危機管理專業人才，也有針對高階公私部門管理人和一般有興趣民 眾所開設的危機管理課程、講座或研討會，甚至在現今資訊科技發達的時代，有 許多課程已採網路授課的形式，隨時可參與符合自己需求的訓練課程。基於其為 知識生產者以及教育學生的角色，大學常對社會提供建議以及訓練，同時也需確

保學校成員的安全，因此大學的風險管理 SOP 通常具體而明確，且包含各種災 害面向。

四、人為誘發之危機漸受重視

因應 911 恐怖攻擊事件的發生，在網站分類過程中可發現恐怖攻擊相關的網 站亦開始設立，各組織皆開始正式恐怖攻擊危機的可能性，也將恐怖攻擊列入危 機因應 SOP 當中，且通常針對 911 事件為規劃模擬對象，因此恐怖攻擊網站在 網站分析中出現的平均數雖偏低，卻已為不可忽視的災難類型。

五、國外相關危機管理之標準作業程序可作為標竿學習之對象

分析國外各網域的網站可發現，國外組織對於危機管理所建構的 SOP 可作 為我國的參考依據。本研究所欲建立之知識平台以社區為主要使用者，而學校和 非營利組織亦為社區中的一份子，政府居於領航者更須提供整合性的資訊協助社 區進行危機管理，透過網站知識分類，我們發現相關知識的多元性，同時也認為 若能將知識進行有效地整合將達更有效之利用。此外，本研究中針對國外危機管 理相關網站所作之分類，未來再加上我國危機管理網站的分類知識，將可進行比 較而彌補我國知識缺口，所謂他山之石可以攻錯，在效法外國的長處之虞，也期 許能根據我國之系絡創造提供確實符合需求的資訊，提升危機管理的效能。