第一章 緒論
第一節 研究背景
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第一章 緒論
第一節 研究背景
「寧賣祖宗田，不賣祖宗言；寧賣祖宗坑，不忘祖宗聲。」
－客家俗諺。
一、 民間推動
台灣歷經數次族群遷徙與融合，使族群被打散，更造就特定文化使用者日漸 趨少現象，因而形成相對的弱勢文化，這裡所謂的弱勢文化並無劣等或次級之意 涵。所有文化皆是人類歷史發展的軌跡，亟需被保存與延續；而弱勢文化的消逝 已成為全球擔憂的問題。聯合報於 2002 年調查指出，過去的全面說國語運動，致 使母語使用場合縮減，而台灣鄉土語言的傳承危機亦已浮現。不論閩南族群或客 家族群，母語能力都一代不如一代，其中客家人的語言流失危機比閩南人更嚴重。
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1987 年台灣解嚴，因文化覺醒而凝聚一股族群力量，於是接連出現有志之士 以推動本土化發展。例如，被喻為客家文藝復興之手的《客家風雲》雜誌於 1987 年 10 月 25 日創刊，亦被學者認為是近代台灣客家運動的催生者，因而有多位學 者認為《客家風雲》的創刊為客家運動起點。(范振乾，2007)
1988 年 12 月 28 日，一萬二千多名客家人走上街頭，於台北東區發起「還我 母語大遊行」運動，以和平、理性的方式爭取客語在各種管道的發聲權，其中主 要訴求有三：一、全面開放客語電視節目；二、修改《廣播電視法》第廿條對方 言的限制條款為保障條款；三、建立開放多元的語言政策。這是客家人首次為自 己傳播權走上街頭，表達對媒體近用的不滿，並積極爭取客家發言權，亦有學者 稱 1988 年為「客家運動元年」。
遊行後二年，一群客籍民間菁英有感於客家事務於戒嚴期間的發展遲滯，而
1 檢索日期：2011 年 12 月 23 日；http://udn.com/survey/020310/020310a.shtml
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出現語言文化傳承危機、族群淡化與疏離等現象，台灣客家公共事務協會便於 1990 年 12 月 1 日假台大校友會館成立，強調站在台灣人的立場，爭取客家人的權益。
1993 年以降，台灣客家公共事務協會走出草根組織經營的方式，轉型以政治參與 為主的社會運動團體，透過參與政黨與政策建議、遊說等層次以推動客家政策。(林 吉洋，2007)
二、 政府推動
(一) 客語在公共領域的第一步
學者施正鋒(2004，轉引自鍾君勵，2009)過去對客家族群隱性問題曾談到：
長期以來，作為少數族群 (ethnic minority) 的客家人，不僅是在政治場域 的參與客客氣氣、小心翼翼，在公共領域的再現 (representation) 幾乎也是被 當作是隱形人看待。一直要到 1980 年代中期，隨著國民黨威權體制的自由化，
民間的社會運動一一崛起，客家運動才打破百年孤寂式的緘默，以跨越政黨 的「還我母語」運動來表達對於族群文化凋零的痛心，以及對中華民國的「獨 尊國語」政策的抗議。
2000 年通過「大眾運輸工具公共播音語言平等保障法」，規定國內大眾運輸工 具的播音，必須加播閩南語、客家語，施正鋒認為這是客家語在公共領域跨出第 一步。(施正鋒，2007)
(二) 成立客家委員會
2001 年 6 月 4 日成立行政院客家委員會，期待藉由官方力量重振深植於台灣 土地的不同文化。施正鋒於 2002 年在我國族群政策與法制之設計學術研討會上談 到，成立行政院客家委員會在政治上的意義是佔有台灣人口至少 15%(約 400 萬) 的客家人，首度被國家體制承認，同時也是客家菁英十多年來從事社會運動的開 花。
客家意識覺醒後，客家族群也成為政治選舉中的關鍵選票，不論哪一個政黨 都會面臨回應客家相關政策。范振乾(2007)於台灣客家運動 20 年學術研討會上表
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示：
1980 年代中後期開始，台灣特殊的政黨與族群政治、與客家運動興起後
聲勢看漲的客家族群權利意識，使得未能推出自己族群候選人的客裔的選票 成為搶手的關鍵票，這是過去從來沒有過的事。……首次對客裔承諾公權力與 公共資源的分享，而這些政見內容本來就是 1987 年底啟動的客家運動的重 要訴求之一。
歷經 25 年的推動，客家族群在台灣從隱性民族轉變為以身為客家人為榮，在 行政院客家委員會 2011 年 3 月所做的調查中，發表「九十九年至一百年全國客家 人口基礎資料調查研究」。調查依據「客家基本法」第二條對客家人的定義係「具 有客家血緣或客家淵源，且自我認同為客家人者」，結果顯示客家人口比率約 18.1%，而且 83%的客家人，都以「當客家人為榮」，足以肯定客家文化復興的成 效。
自 2012 年 1 月 1 日，行政院客家委員會配合行政院組織再造，改名為「客家 委員會」。
(三) 客家電視台成立
電視是當代最重要的社會化學習媒介，不論是源自於社會學習理論或涵化理 論觀點，因此電視節目中所傳遞族群形象都將會影響閱聽眾的認知。學者 Riggins (1992)指出，主流媒體經常忽略對弱勢族群的報導，或將弱勢族群視為社會問題，
因此要維護弱勢族群文化認同，必須藉由弱勢族群媒介。又媒體為謀生存，皆以 滿足大眾主流所需，更減弱少數族群的發聲權力，進而使得主流社會無法獲得晚 整、真實的族群意象。
在客家電視台成立之前，可以理解客家族群對媒體的發聲權是趨於弱勢，無 法適當傳遞，甚至存在刻板印象。孫榮光(2010)針對電視綜藝節目建構負面客家形 象的研究指出談話性節目不斷複製與再現客家族群形象，使得弱勢族群成為追求 商業價值的工具，而這些已成為客家族群最揮之不去的負面形象。
傳播媒體是公民發聲的重要管道，對於文化形塑與傳播具有充分影響力。在
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「還我母語」客家運動中爭取發言權後，1989 年政府補助製作《鄉親鄉情》，每週 由台視播出 30 分鐘，首開客語節目的先例，一年總計播出 26 個小時(梁榮茂，
1993)。《鄉親鄉情》開播隔年，張致遠(1994)指出台灣電視台製作客家節目比例僅 0.7%，可以了解當時製播客家節目的比例偏低。
2003 年 7 月 1 日行政院客家委員會以標案方式，始委託台視電視頻道成立客 家電視頻道，是台灣有史以來第一個以客語發音的全頻道，而後由台視文化、東 森電視台接連取得製播採購。
客家電視頻道初期以標案方式在各電視台間流動，因此難以長期規劃並累積 成效。於是在 2007 年 1 月 1 日依《無線電視公股釋出條例》規定，客家電視台不 再採取每年招標方式，而改委託公視基金會辦理，納入台灣公共廣播電視集團。
自此客家電視台成為台灣公廣集團的頻道成員之一，確立其兼具公共媒體、
族群媒體、少數語言媒體的特性。2在既有資源下，公視接手並妥適規劃客家、原 住民頻道的製播營運，讓台灣土地上不同族群皆能擁有經營媒體、近用媒體的機 會與能力，以達到族群關懷與傳播族群。3
蔡珮(2011)研究指出客家電視頻道有助於都會客家閱聽人建構族群歸屬與認 同，同時改善都會區客家人的隱形化現象，甚至能夠促進客家後裔的族群文化參 與行動。以客語為主的客家電視頻道，除了能凝聚客家族群認同，更提供非客籍 族群了解和學習客家語言文化的管道，成為客家與其他族群之間的橋樑。
(四) 善用多樣媒體以推廣客家文化
客委會除了成立客家電視台以外，在 2002 年於苗栗公館舉辦第一屆客家桐花 祭，主題為「看見桐花，看見客家」，透過串聯客家文化與桐花美學，進而帶動地 方發展，也成為全國知名的節慶活動之一。遠見雜誌(2004)也將客家桐花祭列入台 灣十大成功文化觀光季。4此外，客委會仍致力於籌備其他客家活動，諸如新竹縣 義民文化祭、六堆嘉年華、客家音樂 MV 大賽等，藉由各種事件行銷以收文化傳
2客家電視台：http://web.pts.org.tw/hakka/；檢索日期：2011 年 8 月 15 日。
3公共電視台：http://www.tbs.org.tw/p6_q2.htm；檢索日期：2011 年 8 月 15 日。
4 遠見雜誌(2004)，《魅力台灣－賣弄在地風情》，217 期，7 月。
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播之效。
客委會更善用非客家廣播電台，如 IC 之音竹科廣播、中國廣播電台、台北國 際社區廣播電台(簡稱 ICRT)等，以不同主題、形式對非客家族群教學客語，例如 生活用語、客家俗諺，或以客語教學客家菜。
2008 年 11 月上映客語電影《一八九五乙未》，導演為洪智育，號稱為全球第 一部以客語發音的電影。該部電影係根據史實改編自台灣客籍作家李喬作品《情 歸大地》，描述 1895 年乙未戰爭中，台灣士紳群體抗日時，一名客籍義勇軍領袖 吳湯興與其妻子黃賢妹的故事。電影場景皆有相當程度的考究，重現當代建築風 味，特別是客家文化習俗，包含祭天、建築、婦女服飾等。客家族群傳播不再僅 限於廣播與電視，《一八九五乙未》成功引起社會關注，客家文化始躍入大螢幕。
客委會同時也使用電視節目來影響更大的閱聽眾，如著重客語教學由 TVBS 電視台監製的《來怡客》、以介紹文化風情為主由八大電視台監製的《感動石客》，
甚至於 2010 年底上映的溫馨小品廣告《客家好親近》，由六位主角詮釋閩客家庭 的融合。以上都在試圖與更多非客家籍的閱聽眾互動，並喚醒更多的客家認同。
(五) 客語政策推行
教育部自 2001 年試行九年一貫課程，將語文學習分為本國語文和外國語文兩 項；又本國語文可分為國語文和鄉土語文，鄉土語文則包含閩南語、客家語和原 住民語。至此，鄉土語文納入國民義務教育，將從國小三年級開始實施閩南語、
客家語及原住民語等教學。
再者，客委會於 2005 年 3 月 4 日客會文字第 09400018682 號，訂定「客家語 言能力認證作業要點」，為加強客家語言之使用能力，包含聽說讀寫，鼓勵全民學 習，並落實客家文化傳承之任務。同年 11 月於台北舉辦第一次客家語言能力認證
再者，客委會於 2005 年 3 月 4 日客會文字第 09400018682 號，訂定「客家語 言能力認證作業要點」，為加強客家語言之使用能力，包含聽說讀寫，鼓勵全民學 習，並落實客家文化傳承之任務。同年 11 月於台北舉辦第一次客家語言能力認證