研究背景與動機

本章節為論文之緒論，共分三節來說明，第一節為研究背景與動機，第 二節為研究目的，第三節為研究流程。

第一節 研究背景與動機

Stevenson (1992)實證研究指出，畢業於日本頂尖大學的學生於職場上 具備高競爭優勢，日本高中生補習的比例甚高，因此補習班的數量也不少。

而台灣的補習班數量由台中市補習班資訊管理系統 (2013)的全國補習班家 數統計資料顯示，補習班的家數於近十年來有兩倍以上的成長，由民國 93 年的 8,625 家至目前的 18,956 家，為何會成長？Chen (2002)研究指出，台 灣的父母若教育程度高，其孩子的補習比例會越高，且女性補習的比例大於 男性。

孫清山、黃毅志 (1996a)補習對於教育成就有正向且顯著的影響效果。

此外，其中之一的原因可能為教育改革，使得家長和學生將時間心力花在準 備多元能力的培養，即將上路的十二年國教，其實施計畫中提到總體目標是 為紓緩過度升學壓力(教育部, 2013)，引導國中五育均衡發展，但是免試入 學中實施計畫中提到「當免試入學登記人數超過主管機關核定學校之招生名 額，各校(班、科)得依發展需求，各校依本區免試入學超額比序項目積分對 照表之比序條件進行比序」，當中所提到的比序項目包含健體、藝文、綜合科 目，若教育會考總積分相同時，得就寫作測驗、國文、數學、英語、社會、

自然進行比序，十二年國教總體目標為紓解考試壓力，但是比序項目人人都 想獲得高分且以升學主義的家長為使得孩子在成績方面不落人後，紛紛安排 他們在課後接受補習教育，希望他們能夠贏在起跑點上，也因此補習班家數 愈開愈多，使得補習班的成長速度逐漸攀升。

時常於孩子要從某一教育階段跨入另一升學階段，或是為了準備國家考

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試時，我們總可以看見新聞報導大肆的報導補習班的排隊報名人潮湧現，大 體上來說，許多補習班以口碑屹立不搖的持續經營著，但仍有不少補習班因 為糾紛而衍生許多問題。根據補習班資訊管理系統顯示，截至目前為止全國 補習班被撤銷立案的家數合計有三萬多家，其中民國 97 年至 102 年就有一萬 多家補習班被撤銷立案執照(台中市補習班資訊管理系統, 2013)，表示這五 年來補習班的品質問題不斷下滑，像是補習班未能通過消防安檢問題，也是 讓家長堪憂的，亦或是教師本身素質而影響了整體補習班給予學生家長的觀 感，可見補習班的種種問題影響了補習班品質，甚至讓家長在選擇時會多加 以考量。

馬克貝磊 (2011)《影子教育的挑戰：歐盟家教及其對政策制定者的影響》

報告指出，2007 年法國家庭課外補習支出為 22 億歐元，並以每年約 10％的 速度增長。2010 年，德國家庭課外補習支出估計約為 9.4 億至 15 億歐元。

這些補習課程主要包括數學、語言和科學等主要科目，音樂、體育等學科沒 有包括在內。課外補習在中歐和東歐國家十分流行，在南歐國家則可形容為 普遍。西班牙家庭每年用於課外補習的總支出為 4.5 億歐元，義大利為 4.2 億歐元，賽普勒斯為 1.11 億歐元。近 10 年來，西歐國家課外補習的規模也 在迅速擴大。報告指出，課外補習規模不斷擴大，將歐盟的經濟、社會和教 育帶來深刻的影響。從經濟角度看，課外補習在一些歐盟成員國已成為一項 具有重大商機的新興產業。像是在賽普勒斯和希臘特別明顯，其課外補習支 出已分別相當於兩國政府對中小學教育開支的 17％和 20％。目前，法國、比 利時、英國、愛爾蘭等國家都出現了專門的教育輔導服務公司。

從教育角度看，課外補習作為學校教育的補充，有一定積極作用，但也 存在弊端。首先，師資品質難以保證、許多公司聘用了未經培訓的人員擔任 教師。其次，許多課外補習的教育價值並不高，僅僅通過讓學生做教科書附

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贈試卷上的試題來訓練考試技巧，還有存在於學生本身的考試壓力和社會競 爭。有些國家雖有發達的教育體系，但社會競爭、學校排名、以考試為基礎 的學習及其給家庭和學生帶來的壓力，使得家長對課外補習趨之若鶩，這在 英國等西歐國家尤為突出。也因此許多家長對於子女能擁有高成就寄予厚望，

希望孩子得到比同齡人更多的教育。

在現代化的社會下，「文憑」漸漸成為未來尋找工作出路的基本門檻，學 業成績若能夠取得高分，相對地較能擁有更多、更好的升學管道以及較能取 得更高學歷之文憑(陳怡靖 & 鄭耀男, 2000)，此外，文憑也對於職業和收入 具有影響力，因此我們可以說，想取得好文憑的第一步，首要是重視教育，

學童的教育問題則是目前學生父母親極為重視的課題。目前台灣教育改革不 斷變化，以國中為例，自民國九十年開始實施九年一貫課程並廢除聯考之制 度，嚴格實施常態分班、更改為國中基本能力測驗，皆為使得國中教育走向 正常化。民國九十一年起學校教科書改採「一綱多本」，國中小之教科書全面 開放成為審定本，九十三年則全面實施「九年一貫統整課程」(教育部, 2003)。

在這樣不斷改革的教育制度下，家長也開始擔心子女是否會因而在學習 上有落差(李遠哲, 2004)，使得家長在種種考量下選擇將子女安排至課後補 習課程，根據天下雜誌「全國家長教改調查」發現：有66%的小孩在課後有參 與補習的狀況(楊瑪利, 2003)，讓補習班的多元教學方式增進孩子在學習上 的能力與自身競爭力。此外，正因為台灣目前面臨少子化現象，家長希望給 孩子最好的學習能力和環境，從2011年「歷年人口統計資料」顯示：台灣在 過去十年人口出生率從11.65%降至只剩7.21%(內政部戶政司, 2011)，可知道 每兩年約減少1%，並且每年逐漸遞減，如此，人口雖銳減，但補習班家數卻 是遞增的(台中市補習班資訊管理系統, 2013)，因此，我們可以說，現在的

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教改現況使得家長普遍將孩子送進補習班補習，也可以說，補習班逐漸成為 各家庭中的普遍需求(馬祖琳, 陳蓓薇, 陳淑華, 蘇怡萍,和謝惠如, 2001)。

家長該如何在眾多的補習班下，選擇他們理想的、他們所需要的補習班，是 本研究的動機一。

學校教育評鑑的發展日益成熟，評鑑指標的建立亦日益完備(鄭崇趁, 2006)，目前國內實施國民小學校務評鑑的縣市已有15個縣市，各縣市實施的 方式不盡相同，使用的評鑑指標有相同的部分，也有的差異頗大，學者專家 更期待建立教育評鑑指標標準化與實施過程專業化的評鑑體系與制度（林天 祐，2004；鄭崇趁，2006a）。國內莫不致力於客觀評鑑標準的建立，顯然學 校經營績效評鑑已受到關心與重視，但就教育評鑑研究而言，仍存著許多尚 待突破的困境。

為使家長能夠選擇其心目中理想的補習班，補習業自身該如何經營則變 的很重要，截至今年補習業的負面新聞不少，補習業應該去思考、去實地解 決如何改善這些情況，但是截至目前的研究大部分只針對補習業如何成功的 經營為主，2010年國內有研究者運用平衡計分卡四面向去探討補教業經營管 理的關鍵成功因素(黃士嘉, 林文燦, 洪文義, 洪焌耀, & 白森全, 2009)，

其中顧客面向關鍵成功因素占比重最大，另外，也有研究者指出補教業營運 必須要考量相關利害關係人的需求，甚至具備持續成長的能力和充足的教學 產能(陳均輔, 2007)，以維持永續經營。

我們可以知道，補教業經營必須有獨特且優秀的關鍵成功因素，才能夠 吸引消費者前往加入補習行列。關鍵成功因素也相當於是一種指標象徵，根 據國外學者研究認為「Indicators used to evaluate Higher education institutions」

(Palomares-Montero, 2010)，意旨指標是被用於評鑑高教育制度，我們也可 以運用指標的制訂，形成一套評鑑制度，但是要如何制定出一套評鑑指標以

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利補教業善用進而改善與提高品質，為學生提供一個良好的學習環境並吸引 消費者與提升經營管理的能力，是本研究的範疇。

以目前評鑑相關研究來看，國內研究多以學校校務評鑑為主，學校機構 校務評鑑研究(何芳錫, 2009; 李瑞剛, 2007; 林郁杏, 2010; 柯雅菱, 2007;

張牡丹, 2008; 潘道仁, 2008)，針對補習班的研究則著重在各類型補習班如 何經營、關鍵成功因素為何、補習班教師教學效能(吳郁萱, 2007; 林志勇, 2006; 許秀蘭, 2008; 陳曉伶, 2007)，因此我們可以知道，目前的研究並沒 有完全的針對補習業訂出一個評鑑指標去提供補教業實施、檢測自身的品質，

此正為本研究的動機二。

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