第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
一、研究背景
近年來，公民意識抬頭，臺灣社會裡多元族群的發展亦蓬勃，文化平權及文化參 與議題益發重要。在臺北市城市文化創意區域的構想下，由點狀發展逐漸形成線性串 連，國立國父紀念館2不但位居以捷運串接信義商業區的門戶，更與北側「臺北松菸文 化園區」並且臨近臺北市東區消費動線延伸至臺北 101 串連一氣，座落於核心點的文 化館所，具備雙北市（臺北市與新北市）藝術文化休憩場所中交通便捷、空間廣大方 正且參觀人數眾多等的優勢，落實博物館的社會教育功能，更是責無旁貸。而國館自 1972 年社教館時期啟用以來，隨著社會時代的變遷，配合推廣終身教育學習政策，開 辦「成人社會教育」的藝文課程迄今，傳承並發揮社會教育及藝文推廣的功能。2015 年定位為博物館，除秉承核心以國父孫中山先生追求博愛和致力天下為公的精神，更 積極實踐在文化層面上的「文化博愛及友善平權」。因該館已歷經 47 個年頭，面對新 博物館時代的浪潮，尚待重新檢視其友善平權服務暨設施是否符合?而文化平權強調的 不僅是硬體改善，還更強調是軟體的建置及以人本為核心的價值。而為促進博物館事 業的發展，健全博物館的功能，經常性舉辦具本土特色的文化藝術展覽和表演活動，
並結合都會區文化生活圈的更新，提高其專業性與公共性。
國內的博物館領域早在 1990 年代年開始，逐漸透過推廣教育活動來關注廣大社 群，順應終身教育學習時代的來臨，讓博物館的社會教育功能更為彰顯，紛紛在各博 物館所設立成人研習課程，從北到南，除台北及高雄兩大都會區外，還包括分區的新 竹、彰化、臺南、臺東等 4 所及多所地方性的社會教育館，以藝文教育推廣為方針，
提供社區地方民眾近用參與藝文的機會。近年更是積極地以「文化平權」為主題，研 發與推廣障礙者與高齡長者無障礙可及的博物館參與機會，文化部 2018 年文化統計指 標，民眾參與文化藝術相關活動之比率，眾多項目中文化參與率皆下降，唯獨博物館
2為利閱讀及文章之順暢便利，以下皆將「國立國父紀念館」簡稱為國館。
文化參與率，這幾年卻是增加至去年統計為 47.4(%)3，也累積了不少實務工作和學術文 章。而博物館作為服務社會的非營利常設機構，正是高齡者社會參與文化的重要場 域。《文化基本法》4於 2019 年 6 月 5 日制定公布，主要援引的文化權利觀點基礎，為 2009 年已國內法化的聯合國《公民與政治權利國際公約》5、《經濟社會文化權利國際 公約施行法》，以及 2005 年聯合國教科文組織《保護與促進文化表現形式多樣性公 約》，明定文化權利保障與國家義務、政府文化施政方針、文化治理所需之特別規範，
為我國文化發展立下重要里程碑。核心內容包括提供友善的環境、服務，切合了博物 館近年以文化平權為主體延伸的「文化參與」概念，文化基本法第五條更明確的指出
「人民享有參與、欣賞及共享文化之近用權利。國家應建立友善平權之文化環境，落 實人民參與文化生活權利。」如何針對不同族群需求，藉由去除公眾參與的門檻並提 升「可及性」甚至進一步賦權，也可說是民主精神在博物館的體現。
二、研究動機
之前，參加過文化部博物館事業推展補助計畫所舉辦的「2017 年博物館文化平權 向前行-國際研討會」，地點在新北市十三行博物館，當時現場有來自美國、日本及香 港等地的專家學者，還有提供翻譯、手譯人員及聽打服務、大字版或電子檔案等等無 障礙需求服務，真是開了眼界。其中邀請 Betty Siegel 女士分享美國推動文化近用之政 策與實踐，以及自身參與甘迺迪表演藝術中心無障礙事務推動的經驗。在研討會進行 中，更教育了我們，現今博物館的發展必須做到不僅物理環境的無障礙，還設計適合 所有人參與的活動、強調五感體驗與互動式展覽，在藝術文化中落實機會平等、充分 參與的理念。現場有邀請國內外身心障礙者及相關專家學者進行經驗分享與發表，許 多博物館已為實踐邁向友善平權博物館的目標在努力，而且許多博物館界的前輩們亦 積極帶領推動著，讓人為之感動。
3 文化部 2018 年文化統計指標資料，有關文化參與近年來統計，其中文化藝術機構參與從 84.1%掉到 82.3%， 而博物館文化參與率從 40.9(%)增加至 47.4(%)。
4《文化基本法》2019 年 6 月 5 日華總一義字第 10800055641 號制定公布，詳附錄一。
5 公民與政治權利國際公約（The International Covenant on Civil and Political Rights，縮寫為 ICCPR）與經 濟社會文化權利國際公約（The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights，縮寫為 ICESCR）合稱為兩公約，在 1976 年生效。台灣於 2009 年通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會
在 2017 年文化部為強化文化平權政策，推動「身心障礙者及高齡人口文化近用計 畫」，要求博物館能提供多元藝術欣賞的內容，鼓勵民眾能就近參與當地或鄰近社區之 藝術文化資源或活動。因此，為宣達落實文化部文化平權理念及推動並保障公眾平等 之文化參與及文化近用之權利，國館特別成立文化平權推動小組，於同年 7 月 31 日訂 立「文化平權推動小組設置要點」6，每半年召開會議，定期檢討、檢視文化平權計畫 執行成效及其他有關事宜。希望博物館能提供民眾更多的選擇及便利性，加強博物館 教育推廣、公共服務提升與規劃、建立擴大民眾參與機制、充實博物館友善平權之服 務內容，提高民眾利用博物館之便利性。
該館為辦理終身學習活動的執行，設立生活美學班並訂定教學宗旨及使命，除依 據《終身學習法》政策推行並設立成人研習課程外，又依據「博物館法7」第 4 條等相 關規定辦理，整體課程不僅為提升民眾藝術涵養、美感素養與創意能力，並且透過增 進文化可近性的參與教育、展示及推廣方式，發揚博愛精神及實踐平權理念。筆者現 職為博物館工作者行政的一員，負責推廣服務組生活美學班規畫與管理工作，平日上 班時在研習教室內，看到這些來自不同地區、年齡、背景、職業及專業的學員，認真 互動參與課程並樂於學習的過程，課餘前後仍經常穿梭於各展覽場內及參與博物館活 動，就算在夜間也能看到他們進入研習教室上課，博物館儼然成為他們日常生活的重 要場域，所以，提供民眾滿意的服務就變得更為重要。因此，期望能在工作領域中透 過文化近用的觀點，來審視博物館成人研習班的現況及文化近用的展現，更深入探討 以國館生活美學班為例，在實施要點內容及實際執行中，深入頗析其現況及未來應如 何與在地化環境相結合，使其在當今博物館文化推廣教育功能上，能有更多的社會價 值。透過生活美學班辦理，來探究各種可能性，提高文化可近及文化參與的效益。
6 國立國父紀念館文化平權推動小組設置要點(2017 年 7 月 31 日訂立)，詳附錄二。
7 全國法規資料庫《博物館法》共有 4 章 20 條的立法工作，經立法院三讀通過後於中華民國 2015 年 7 月 1 日總統華總一義字第 10400077001 號令公布施行，附錄三。