研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

一、 研究背景與動機

隨著時代的變遷，社會結構的改變，雙薪家庭已是社會普遍的家庭結構型 態，幼兒照護的需求更日趨增加，幼托機構在供不應求的社會趨勢下，各地的幼 托機構無論是幼稚園、托兒所、或安親班，如雨後春筍般的紛紛成立，尤其從西 元 1996 年至 2006 年間幼托機構之成長更是快速，造成幼教市場空前的競爭情 勢，許多的幼托機構也在這波惡性競爭下面臨關閉，也因此才讓快速成長的幼托 機構在近五年內略為呈現和緩（內政部統計處，2009）。但在面對人口成長率遞 減，與台灣近十年幼托機構之快速成長的情況下（如圖 1-1-1），使得當前學前幼 托機構經營環境日益競爭激烈。

雖然鼓勵私人興學是教育基本法的主張，也是政府過去積極鼓勵的，但台灣 的幼兒教育有百分之六十由私立園所經營（徐聯恩、李忻蒨，2003），不斷增加 的私立幼托機構至今更高達百分之七十以上的比例，由於私立幼托機構經營上須 自負盈虧，加上少子化與過去過於飽和的幼托機構（見圖 1-1-1 台閩地區幼托機 構總數），在經營上除了面臨招生困難的問題及經費有限等情況之外，還面臨了大 環境中政治與政策的變化及經濟不景氣等情形，致使許多園所面臨經營生存的困 境，競爭也更加激烈，更迫使學校面臨招生不足，減班、併校或撤校⋯等，就連 公立幼稚園都不能倖免。

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1995 2001 2006 2008 2009 西元年

困境。

研究者長期以來服務於私立幼托機構，在擔任教師階段初期正值幼兒教育蓬 勃發展時期，或感受不到幼教市場的競爭情勢，但隨者少子化趨勢與幼托機構數 的激增，過去只要認真在教師本質崗位上，一切以幼兒教育為重點，所有的學習 進修亦著重在幼兒生活與教學的學習層面；但曾幾何時，教師亦開始要協助園所 行政與招生相關事務的推展，也開始感受園所面臨的招生壓力，這樣的情境尤其 在研究者接任新創園所之行政與教學主任職時感受更為深刻，近九年的行政主管 歷練與學習，也意識到幼托園所經營管理與整個組織團隊運作效能的重要性，深 深體認要達成園所教育經營目標，並非只是一昧的努力，得宜的經營領導與企業 化經營管理概念的導入，對園所經營管理與教育任務的達成有事半功倍之效。而 更重要的是對私立幼托機構而言，園所的重要輸入系統~學生源即是園所重要的 經營成本（陳秀才，2000），如何在園所及家長之間建立長期穩固的承諾與信任 關係，將使園所經營理念與教育宗旨獲得肯定與支持，也是園所無形的行銷基礎

~家長口碑，更是幼稚園穩定的財源輸入，因一旦招收學生人數不足維持正常營 運成本，那麼幼托機構就會在財務運作上產生困難，影響所及甚至造成無法維持 下去的窘境。

尤其在幼教市場中，前幾年不斷新興的幼托園所，許多大、中型幼托機構的 加入幼教行列，也讓許多苦於經營的優質小型幼托機構面臨更大的威脅，甚至因 招生的不足而即將面臨飲痛關閉的命運。如何在這樣的兢爭生態下，開創不同的 經營思維與策略，度過這樣的危機，進而建立小兒美與具有特色之經典幼兒園。

尤其在面對未來全球人口數逐漸下降的趨勢，精緻有品質的幼托機構，是更能融 入社區，也是社區生態中不可或缺的重要社群機構，如何讓教育單位與學者專家 共同認定與讚譽「有品質的幼托機構」，不因小而消聲匿跡，或退而拋棄為幼兒 教育貢獻的熱誠，這是值得所有用心經營幼兒教育的教育主管機關、關心學前教

育之學者專家與小型幼托機構經營者所須共同努力思維與精進的。尤其在幼兒教 育日漸受到重視與需求之際，面對少子化的現象，就學人口數的日趨縮減，家長 教育品質需求逐漸提升，在教育層面如何達到所謂的「精緻化」教育，讓每一位 幼兒都能受到較多的照顧，達到幼兒教育的目標，使每位幼兒在學前教育階段都 能獲得適性發展，是所有經營者與幼兒教育者的責任與使命。

研究者在一次探討幼托機構經營管理課題中，針對幼托園所面臨少子化與全 球性金融風暴衝擊之影響主題進行探究，研究者欲瞭解幼托機構所受到的影響與 改變，並探討領導者之因應策略。在這次訪談幼托機構經營者的機會中，讓研究 者有機會拜訪二所不同規模（一所大型托兒所人數約 180 人，一所小型托兒所人 數在 30 人左右）的幼托機構經營者，主要探訪主題為「面對少子化與金融風暴 後幼托園所的影響與改變」。他們也是研究者多年不見的舊識，過去一直用心經 營於學前教育，重視與悉心照顧每位幼兒，嘉惠許多學前幼兒，對於幼兒教育者 更不吝分享其資源與經驗，二位經營者長期以來默默耕耘特殊教育，更是用心落 實融合教育的經營者，也受到主管機關與學者專家之肯定與讚許，可為許多幼教 機構經營者的典範。本研究對象小經典托兒所（化名）所長，在早期除平日擔任 特殊教育機構長期義工外，對於幼兒教育資源與經驗的分享更不遺餘力，持續不 斷，甚至遠聘北部教育學者蒞臨分享，期使共享資源者能回饋實務現場，嘉惠每 位幼兒，這樣無私的分享歷程，在當時讓許多幼教師獲益匪淺，而研究者便是受 惠教師之一。

但時隔多年後，研究者針對幼托園所面臨少子化與全球性金融風暴衝擊對幼 托園所經營之影響之主題，再次造訪二位幼托機構經營者，從現場訪談經驗中發 現，二所不同規模的幼托機構相較之下大型園所具備較優的經營條件，園所受到 的影響與衝擊並不大，招生數雖略減，但所長認為仍維持在原有水平內，應屬常 態的波動現象；而所訪談的小型幼托機構反而受到波及，現階段更遭逢前所未有

的經營困境。這樣的結果讓研究者有所不解，個案中之小型幼托機構用心經營學 前教育至今已有十餘年的歷史，且是榮獲教育部評鑑績優的優質園所，為何招生 數不升反逐年下降？個案機構所需招生數與大型園所相較下相對少，但為何卻是 面臨嚴重的經營困境，此亦是本研究想進一步探討的動機之一。

本研究個案小經典托兒所於 2001 年正式立案通過設立，已有十年以上的歷 史，規模雖小，但已具有多年豐富的幼教經營管理經驗，經由此次的訪談及事後 幾次的會晤中，研究者了解小經典托兒所金所長在幼兒園經營上的理念與對幼兒 教育品質把關的執著，從訪談中了解到個案園所十年來秉持的理念，只問如何辦 好教育，如何經營好課程、如何照顧到每位孩子與其背後家庭的關心與支持，對 於經營行銷幾乎不了解的經營者却是堅信「我相信只要用心辦教育，有口碑自然 能獲得認同」，但小經典托兒所目前逐漸下滑的招生數，至今更創開園以來的新 低，也深深感受到在當前經營上其所面臨的困境，及對當前競爭劇烈的幼教市場 的憂心；加上幼兒園所鄰近轄區新的中、小型幼托機構近年更有增無減的設立，

更有未立案園所夾雜其中，使得該園所面臨經營生存的危機。雖然園所幼生人數 在面臨整個幼教生態環境的變遷後逐漸下滑，但經營者卻未因此而灰心，或隨市 場需求取向而改變經營模式。雖然對當前競爭生態或感無奈，但也抱持「教育亦 期與有緣人結善緣」而繼續默默耕耘這塊教育園地。

從訪談中，研究者發現經營者面對當前的局勢卻未曾針對當前危機探究園所 之經營管理問題，或從行銷管理的經營角度思維對現況問題做分析與改善；經營 者自承只知如何辦好教育，不知形象推廣與幼托園所行銷的重要性與必要性；但 經過幾次與研究者的對談及經營管理概念的分享，經營者始將尋求突破經營困境 途徑的急切心情浮出檯面；且經營者對於幼兒園 SWOT 分析策略運用充滿濃烈興 趣，並主動提出希望能參與研究者的論文研究，以獲得更多經營管理的創新思 維，並能適時對自己的經營管理理念能有所修正，以掌握自身的優勢與劣勢，充

分發揮優勢，降低或解決劣勢與可能的威脅，期尋求有利的機會突破個案園所經 營困境之因應策略。而幼兒教育需要有熱誠與真正用心投入的教育者，研究者更 不願見到劣幣驅逐良幣的現象，讓有心經營學前教育的優質園所因此而消聲匿 跡，因此研究者投入本研究之個案機構現場，希望能從研究者參與個案各項園務 工作推展及教學活動歷程中，對個案核心問題有深入的了解後，進一步探究出個 案機構經營之困境，並尋求突破的可行行動方案與因應的策略，此乃形成研究者 進行本研究動機之二。

一個品質優良的幼托機構，應有專業且敬業的工作人員、受良好照護的幼兒 與滿意的家長、滿意的工作人員及表現良好的幼兒，但品質優良的幼托機構若缺 乏優勢的競爭力，則難突破競爭的紅海（孫立葳，2000）。因此，幼托機構之經 營在面臨市場自由化、私有化、競爭激烈、經費有限等情況，為求機構之生存與

一個品質優良的幼托機構，應有專業且敬業的工作人員、受良好照護的幼兒 與滿意的家長、滿意的工作人員及表現良好的幼兒，但品質優良的幼托機構若缺 乏優勢的競爭力，則難突破競爭的紅海（孫立葳，2000）。因此，幼托機構之經 營在面臨市場自由化、私有化、競爭激烈、經費有限等情況，為求機構之生存與