SWOT 分析策略與其相關研究

本節將分三個部分計型探討，首先了解 SWOT 理論分析之起源及定義，其次 了解 SWOT 分析策略之分析架構與步驟，最後探討幼托機構應用 SWOT 理論分 析之相關研究。

(五) SWOT 理論分析之貣源與定義 (一) SWOT 理論分析的起源

SWOT 分析概念的緣起，源於一九六０年代的設計學派，因此，SWOT 分析 模式亦可稱為設計學派模式(引自林金榜譯，2003)。S、W、O、T 四個字母所分 別代表的意義為組織內在環境的優勢（Sternghs）與劣勢（Weaknesses）、組織外 在環境的機會（Opportunities）及威脅(Threats）（薛義城，2008、李宗儒，2004）。

最早提出 SWOT 分析的相關概念，則是在 1965 年由策略大師史坦納(G..Steiner) 所提出（孫希有，2002；伍忠賢 2002；林金榜譯，2003；范惟翔，2005；薛義誠，

2008）。史坦納認為組織在訂定策略時，需先針對組織所面臨的環境加以檢視，

以釐清組織內在環境的優勢與劣勢、外在環境的機會與威脅，再依據環境檢視的 結果加以歸納分析，提出建議與訂定策略（林金榜譯，2003；范惟翔，2005；周 大鈺，2006）。

由上述文獻資料瞭解 SWOT 分析是一種策略分析工具，簡要的針對企業所面 臨的環境及自身的條件加以分析思考，由於 SWOT 分析模式分析的角度是全面 的，由內到外皆能有效評估，能清楚的將事件之狀況做有效分類，故常被廣為使 用。藉由 SWOT 分析，組織可以瞭解目前或未來的機會、威脅、優勢與劣勢，並 據以做為企業組織擬定行動策略的基礎。

(二) SWOT 的定義

SWOT 分析是 David（1986）所提出的一般策略管理模式，分為策略產生、

執行、評估三個步驟（引自黃文河，2005）。許多組織將 SWOT 分析當成策略管 理與規劃時的首要步驟，在策略產生過程中，從組織的「內部條件」與「外部環 境」中，找出內部條件經營的「優勢」及「劣勢」，外部環境中所面臨的「機會」

與「威脅」，進而研擬出企業適當的經營目標與策略（許中南譯，2002；陳銘達，

2002；湯明哲，2003；李宗儒，2004）。

所謂「SWOT 分析」主要是對於企業經營狀況的釐清，是分析組織內部的優 勢與劣勢，及外部環境的機會與威脅，是為企業進行最根本的內外部環境分析，

也是企業分析與評估時的有利架構與工具（戴國良，2004）。方世榮(1999)認為 SWOT 分析通常是形成策略的起始點，在 SWOT 分析中，完成組織使命的最佳 策略必須能善用組織的機會與優勢，並能化解組織的威脅以及規避組織的劣勢；

且 SWOT 分析是一個很有效率的工具，也是較快速的，其結構雖簡單，但卻可用 來處理非常複雜的事物（李宗儒，2004）。因此，企業透過 SWOT 分析可在極短 的時間內得到非常有效的分析結果，是初期策略分析不可或缺的必備工具（許中 南譯，2002）。對於 SWOT 分析之定義，國內外許多學者也紛紛提出其看法：

方至民(2000)認為，SWOT 分析意義係指當一個組織不管是營利(如企業) 或非營利(如政府機關、文教團體)，評估其組織本身的強處、弱點及其外部存在 的機會與威脅，可用在組織，作為策略規劃時的參考，係一種分析的概念與方法。

湯堯(2001)指出，SWOT 分析就是利用分析外部環境的機會與威脅及內部 組織的優勢與劣勢，並提出因應的策略。所謂的機會係指對組織在達成目標，有 助益的外在環境因素;威脅是指對組織在達成目標時，產生的阻礙的外部環境因 素；優勢是指組織的資源依其在追求目標和因應競爭過程中，相對上較為有利的 條件；而相對較不利的條件，便為劣勢。SWOT 分析主要的價值在於能對組織發

揮實質的助益，並強調最後結果的落實（江京棟，2007）。

薛義誠（2008）認為組織在進行 SWOT 策略分析規劃時，其分析應包含五大類 別：即指外部總體環境分析、特定環境的產業分析、消費者分析、競爭者分析與 內部的自我分析。而組織藉由 SWOT 分析可瞭解目前或企業未來的優勢、劣勢、

機會、與可能面對的威脅，以進一步掌握與維持組織之競爭優勢。

另外，從學校行銷環境的策略分析角度，蓋浙生（2002）認為行銷環境的優 劣是內在與外在因素的交互影響，故學校在經營策略應用上，若未預先做好行銷 環境的優劣勢分析，便不能知己知彼，在競爭中取得優勢與契機；故為避免學校 在進行教育行銷時可能產生的威脅，與可能影響的因素，如教育政策、家長需求、

社會環境、學校本身環境、設備、教師素質等等，學校宜應用 SWOT 策略進行分 析，以掌握行銷環境。

綜合上述學者關於 SWOT 分析的意義，有學者認為 SWOT 分析是一種分析 結構，是一種策略，亦有認為它是一種工具，或是一種方法，主要原因在於 SWOT 分析源於提供組織一個分析的架構，觀念架構或工具的引用，以提供分析時的概 念。分析時當視各組織內涵及內、外環境對組織所造成的影響，並與未來走向做 全盤考量。因此，策略便成為管理者為達成目標所擬定的各種決策與行動方案，

故策略形成的第一步便是分析組織內部因素與全球性外部之環境因素，這些因素 皆會影響組織達成目標的能力，而 SWOT 分析與五力分析模式是管理者常用來分 析這些因素的方法（榮泰生譯，2008）。

(六) SWOT 分析步驟與分析架構

SWOT 分析流程首先確定任務目標，再運用 SWOT 分析瞭解組織之內外部 局勢以整合環境資源，再形成策略計畫，執行策略行動，並建立評鑑回饋系統作 為修正，調整及未來擬定策略計畫的參考（林佳芬，2007）。SWOT 分析分析的

運作流程則形成策略規劃架構與步驟。 SWOT 分析的運作流程，如圖 2-3-1 策略管理過程所示：

圖 2-3-1 策略管理過程

資料來源：引自林佳芬（2007）Managenent (p.259). S. P. Robbins & M. Coulter, 1996.

New Jersey: Prentice-Hall.

SWOT 分析它可提供管理者了解關於組織之內、外環境資源與情勢，並從分 析中形成因應策略，進而積極努力達成組織使命（胡桂玲譯，2005；楊千，2008）。 Kinicki ＆ Williams（2005）亦指出 SWOT 分析為建立總體分析的起點，它可作 為一種情境分析，並從分析中找出會影響組織的優勢、劣勢、機會和威脅。SWOT 分析主要分成兩部份，即內部分析與外部分析，如圖 2-3-2： SWOT 分析所示：

形成策 略計畫 確認優

勢弱點 組織資

源分析 確定任

務目標

確定機 會威脅 組織環

境分析

評鑑結 果回饋 執行策

SWOT 分析 略行動

范惟翔，2005；李雅楓，2009）。李雅楓（2009）以幼托機構內部環境分析為例，

內在因素─內部優勢與劣勢的分析

探討四個面向因素：

1. 人力因素方面：包含園所內的所有人員，園所長、主任、教師、行政 人員、幼兒、家長、其職工等一起協助幼兒園整體之營運。

2. 事物因素方面：包含組織文化、福利制度、財務管理、經營策略規劃

、行政人事規劃、組織氣氛與園長領導風格。

3. 設備因素方面：包含幼兒園主體建築物設備、教室規劃、室內或室外 遊戲場、教具內容、娃娃車、及其他硬體設備，如圖書室、辦公室、接待室、廁 所、餐廳、樓梯、走廊…。

4. 課程因素方面：如幼稚園課程標準、教學課程模式、課程內容多元型 態，如雙語、才藝課程等。

(二) 外在背景分析

通常是指組織較無法控制的外在變數，包括：政治、經濟、社會、科技、人 口、文化與法律等環境（范惟翔，2005；陳義明，2005）。外部環境分析的目的 在發展一份對企業或組織有利的機會與企業應避開的威脅之有限的清單（江京 棟，2007）。關於 SWOT 分析應用於幼稚園經營時,為利於外部環境的分析，從 整體環境與競爭環境兩方面，歸納外在環境可考量的分析項目，可歸結七項目說 明如後（高易展，2004；謝琬倫，2004；李雅楓，2009）：

1. 政策環境：國家教育政策、經濟政策甚至於政治政策等的方向，都是影 響教育機構經營的主要因素，會牽引教育政策的方向及推行。近年各項幼兒教育 政策之推行，如家庭教育法、兒童及少年福利法、幼托整合、國幼班國民教育向 下延伸一年、扶幼計畫…等，皆直接的影響學前教育的經營。

2. 經濟發展：國家整體經濟環境影響家庭經濟，間接影響幼兒。如不斷升 高的失業率與經濟危機，影響家庭經濟，也造成更低的生育率（天下雜誌 2010 調查，台灣總生育率 1.02 跌至全世界最低，未來更可能跌破 1.0），更影響幼兒

的受教機會與學前教育經營的型態。

3. 社會文化：社會結構的改變及少子化的社會現象、社會對幼兒教育或幼 兒就學的觀念、期許、需求與社會價值觀、輿論與媒體的造勢等。

4. 社區：幼稚園並非孤立的機構，社區是幼稚園的重要資源，如社區家 長會的成立，鼓勵家長參與校活動，或學校融入與支援社區活動，進而推展學校 政策與理念。

5. 同業競爭情勢：幼稚園同行（廣泛而言包括其他公私立幼稚園、托兒所

、補習班、未立案幼兒機構..）的競爭會直接影響其生存與發展。

6. 科技：善用資訊科技，與教學、行政、行銷相結合，創新教學，增進行 政管理能力，進而提昇幼托機構之經營效率。

7. 其他：如策略聯盟，與他校及機關團體建立合作關係，共同營造較佳 的學前教育環境。

Weihrich（1982）也提出 SWOT 策略分析矩陣，其主要的概念是企業運 用 於 檢 視 其 外 部 環 境 與 內 部 資 源 後 ， 再 利 用 SWOT 分 析 進 行 策 略 配 對

（matching），從配對的分析結果從中了解並把握內部的優勢，降低與克服本身弱 勢；利用外部環境的有利機會，避開與減少所遭受的威脅進而找出最佳的經營策 略。SWOT 矩陣顯示出四個概念性的替選策略，SO 策略表示使用強勢並利用機 會；WO 策略表示克服弱勢並利用機會的對策；ST 策略表示使用強勢且避免威 脅；WT 策略表示減少弱勢且避免威脅(Weihrich，1982；汪明生，1994)。整體而 言，是希望將優勢與機會發揮到最大化，而將弱勢與威脅最小化，甚至完全避免。

SWOT 矩陣顯示的四個概念，綜合如下圖 2.3-3：SWOT 分析矩陣圖說明。

SWOT 矩陣顯示的四個概念，綜合如下圖 2.3-3：SWOT 分析矩陣圖說明。