研究背景與動機

本研究旨在探討在幼托整合之下教保員自我角色知覺與工作滿意度之現況 與其兩者之間的相互關係。本章共分為四節，第一節為研究背景與動機；第二節 為研究目的與問題；第三節為名詞釋義；第四節為研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

長期以來，台灣的幼兒教育如雙頭馬車進行著，幼稚園與托兒所是台灣主要 的幼教機構，在教育、保育服務項目及幼兒收托年齡有著相當大的重疊，但無論 在主管機關、立案標準、師資內容及幼托服務人員所遵循之法規等皆有很大的落 差（高誼婷，2006），導致幼兒教育的品質受到相當大的影響。而在國際上，國 際經濟合作發展組織 Organisation for Economic Co-operation and Development（簡 稱 OECD）與聯合國教科文組織 United Nations Educational Scientific and Cultural Organization（UNESCO）所推動的幼兒教育及照顧政策，其訴求指出兒童教育及 照顧制度已朝向整合或協調方向前進，可見幼兒教育與照顧的整合已成為一大趨 勢（顏士程，2011）。

因此，「幼托整合」之政策因應而生，從 1997 年，前行政院長蕭萬長在院會 中請教育部與內政部審慎研究幼稚園與托兒所的統合問題；2001 年 2 月教育部與 內政部協商後成立「幼托整合推動委會」，並於 2001 年 5 月召開第一次小組會議，

經歷七次會議，於 2003 年 2 月確認「幼托整合政策規劃結論報告書（草案）」最 後修正方向；於是 2005 年教育部成立「幼托整合專案諮詢委員會」，經歷多次會 議初步研擬出幼托整合政策之母法「兒童教育及照顧法草案」，經歷多次公聽會、

座談會仍具爭議性，直到 2011 年 6 月 10 日立法院三讀通過「幼兒教育及照顧法」，

並於同年的 6 月 29 日由總統宣布，幼托整合正式上路（教育部，2011a；簡宏江，

2011）。

幼兒教育及照顧法推行之後，幼托機構有著相當大衝擊與轉變，如：主管機 關的統整、教保服務人員的分級與身分的轉換，因此在人事上產生許多的異動。

而一直以來發展較為平穩的公立附設幼兒園，除了維持原本配置的幼教師之外，

也依園所幼兒人數或班級數增置了數名教保員。因長久以來，台灣私立幼兒園之 教保服務人員的工作壓力與福利一直未受重視，加上公立幼兒園教師甄試錄取率 微乎其微，故 2012 年起，各地區為幼托整合之後所增置的公立幼兒園教保員名 額，開始舉辦甄選考試，吸引了許多原本在公、私立幼兒園的代理、代課教師、

教保員…等，轉換跑道參加考試。

幼兒階段是人一生中一個重要的發展時期，無論身體動作、語言、認知、人 格、情緒及社會行為，都在此一關鍵期中得以發展並逐漸定型，可見幼兒教育是 一切教育之基礎（蔣姿儀，2003），教保人員則是落實專業幼教的重要角色，教 保人員的專業能力牽引著幼兒教育的成敗（古淑瑩，2007），不同的背景變項會 影響教保人員專業角色知覺，角色知覺程度高者對發展專業角色較為積極（葉千 芷，2009）；而這些帶著不同教學身分與背景的新手公立幼兒園教保員，對其改 變的工作環境與工作內容所產生的角色知覺為何，此為本研究動機之一。

幼兒教育專家 Kate 於 1986 年提出：「要使幼兒有理想的學習環境，便要先 使幼教老師有理想的工作環境」（廖鳳瑞譯，1986），可見教保人員的工作意願與 品質是影響幼兒教育的關鍵原因，而國內幼教服務人員的高流失率一直是幼教現 場的一大問題，因此對於教保人員的工作滿意度調查持續進行著（孫一弘，2012；

古淑瑩，2007；蔡怡貞，2007；鍾靜琪，2004；陳佩汝，2002）。研究顯示，不 同地區之多數教保服務人員具有中等以上的工作滿意度，不同身分之教保服務人 員在工作滿意的層面上有所不同；而教保服務人員的工作滿意度與其專業能力、

工作壓力等方面具有相關性，不同教師生涯發展階段在工作滿意度的變項上有所 差異，有研究指出南投縣幼托整合之後，私立幼兒園之教師與教保員在自信、對 工作的自我價值、工作士氣與滿意度具有差異（陳勉福，2008），整體而言教保 服務人員在「人際關係」層面上的滿意度為最高，亦對「教學構面」與 「工作 特性」感到滿意，而在「薪資福利」層面上的滿意度最低；因此研究者欲了解在 幼托整合之後，公立幼兒園之教保員對其工作的滿意程度為何，此為本研究動機 之二。

「教育」是活的，學校中的人事物對學生都會產生一定的影響力，學校教育 者更是影響學生的關鍵，教育者扮演著多元化的角色，其角色知覺會對教學領導 行為有正向的影響（王雅玲，2010）。教師專業能力展現與其角色知覺息息相關

（吳素如，2008），教師對其教育工作的投入會因工作滿意程度而異（張美瑤、

張景棠，2010）。在搜尋相關文獻的過程中發現，同時從「角色知覺」與「工作 滿意度」兩者進行研究的並不多，在國內實證研究中有（羅偉誌，2010；莊仁馨，

2009；郭勇童，2007）三篇，其研究對象以國小教職員為主並分屬於不同的領域，

如：基層勞務人員、人事人員；與幼兒教育相關者有李承傑與趙曼妏（2010）、

葉千芷（2009）、古淑瑩（2007）三篇，研究對象為幼兒教師、教保人員。教育 和保育本是不可分割，無論是教師或教保員對於幼兒的照顧本是相同的，而在幼 托整合之下公立幼兒園增置之教保員，在與教師同處相同的工作環境卻面臨適用 法令不同、同工不同酬的種種原因之下，對其在幼兒園中教保員角色知覺與工作 滿意度是否相互影響？此為研究動機之三。

綜上所述，本研究旨在瞭解幼托整合之下教保員角色知覺與工作滿意度的現 況，進而探討不同背景變項對於教保員的角色知覺與工作滿意度的差異情形，並 探究教保員角色知覺與工作滿意度的相關性，此為本研究欲探索之重點。