第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
本研究主要從「國民中學圖書館設立及營運基準」以及從「學生對圖書館的 滿意度」來檢視臺中縣國中圖書館經營現況，全章共分為五節，第一節為研究動 機與背景，第二節為研究目的，第三節為研究問題，第四節為名詞釋義，第五節 為研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
根據圖書館文獻記載，圖書館在西方世界已存在 將近五千年（王錫璋，
1996）。早在西元前三世紀，中亞的亞述、巴比倫和埃及就曾先後出現過世界上 最早的圖書館，而到了古希臘和羅馬時代也設置具備豐富藏書的圖書館。當時的 知識的傳遞和學習透過圖書館的利用，使這些國家成為歷史上先後的強國。時至 二十一世紀，因印刷術和資訊網路技術更加成熟，出版品不管是紙本形式、電子 書形式或其他多媒體形式都如雨後春筍般不斷出現。一個人如何能以有限的金錢 獲得最多的知識，所需要正是圖書館藏書和各項資訊功能。誠如圖書館學家魯夫 斯(I. M. Rufus)就曾說過一本書只不過是一本書，而一座圖書館卻是人類文化進步 的重心（尤傳莉譯，2006）。所以，圖書館的重要性可說是不言而喻。
臺灣教育部為促進圖書館的健全發展，2001 年公布「圖書館法」，主要目的 是為促進圖書館之健全發展，提供完善之圖書資訊服務，以推廣教育、提升文化、
支援教學研究及倡導終身學習。而其中的第四條第四款更明確規定「中小學圖書 館︰指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供 應教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之圖書館。」此外，政府也在隔 年公布「國中圖書館設立及營運基準」，其目的是為規範國民中學圖書館設立及 營運之基本要求，提供多元學習之圖書資訊服務，建構適性發展之學習情境，並 促其健全發展。雖然有這些法令在支持學校圖書館的設置和營運，但根據《遠見》
雜誌在 2007 年首次進行閱讀大調查，發現因為升學壓力，臺灣學子上了國高中 後就不愛念課外書（林奇伯、林珮萱，2010）。黃向群（2007）研究的「臺北市 立國中圖書館資源大調查」中發現五項結果：（一）藏書嚴重不足。（二）圖書增 加量少的可怕。（三）連買書錢都編不夠。（四）圖書館面積不夠。（五）圖書館 管理人員不具專業。陳明來（2001）指出，現階段的國民中學圖書館之經營是各 類圖書館中最落後的一環，許多學校的藏書量根本沒有達到圖書館的設備標準，
更遑論要推動校園課外閱讀的風氣。莊富吉（2002）也指出，國民中學圖書館的 發展，因升學主義、文憑主義的影響和補習風氣的盛行，圖書館只發揮少部分「休 閒」功能，成為師生在閒暇之餘借閒書消遣之用，或成為學生晚自習的「讀書館」， 其支援教學活動的教育功能則被摒棄於一旁。以上種種現象都不符合「國中圖書 館設立及營運基準」，也讓研究者想要瞭解任教的臺中縣各國中圖書館的營運現 況為何？此為本研究的研究動機之一。
同時若和高中和國小比較，高中擁有較多的經費，獨立的圖書館空間建築並 依法設置圖書館主任和專業的人員，提供高中學生圖書館相關業務的服務和指 導。在小學階段，因沒有升學壓力，擁有較多的時間可以指導學生利用圖書館來 推展閱讀活動。教育部於 98 學年度開始詴辦「縣市增置國民小學圖書館閱讀推 動教師實施計畫」，學校圖書館閱讀推動教師每週得減課 10 節，以協助學校圖書 館利用之推動及閱讀活動之推廣，減課後之其他任課，則為閱讀推動相關之教 學。這證明學生在小學階段，圖書館的角色是比較受到重視，且閱讀活動也相當 熱絡。反觀國中階段，針對國中生使用圖書館的研究不多（林惠敏，2010a），而 且胡兆述與王梅玲（2002）也指出國中方面因缺乏專任人員管理及受升學主義影 響，圖書館較難有發展。影響所及是圖書館利用教育未能納入正式課程體系，沒 有專業的圖書教師教導閱讀，以及國中學生無法獨立完成資料搜尋、利用和整理 以完成報告或增長知識，培養終身學習能力。二十一世紀的社會要求人人都能擁 有較強的自主能力和判斷能力。因此，能利用圖書館的各項資源以進行全方位學
習，是相當重要的課題（段秀玲，2001）。更讓人覺得可惜的是，國中階段的學 生學習能力強、可塑性大，如果此時學校能充份結合圖書館利用教育課程和課外 閱讀的指導，那麼學生從小就能善用圖書館的各項資源，這將會對學生有無窮的 助益。因此去探討國中推行圖書資訊利用教育的現況為何？此為本研究的研究動 機之二。
臺灣在過去的十多年來持續不斷地推廣閱讀活動，為的是提昇全國學生的閱 讀能力和素養。例如，教育部從 1998 年 11 月起曾委託國家圖書館辦理「結合圖 書館推動讀書會」活動，以 3 年的時間，逐步推動全國讀書會活動及提升資訊運 用能力。教育部文建會於 2000 年時宣佈該年為兒童閱讀年，並於 2001 年起至 2003 年推動 3 年的「全國兒童閱讀計畫」。2008 年教育部又推動了「閱讀 101—教育 部推動國中小閱讀計畫」，目的在強化國中小學生的閱讀素養。教育部配合「99 終身學習行動年 331」，鼓勵每人每天至少閱讀或學習 30 分鐘，活動對象包括了 全國國民小學學生、國民中學學生以及一般社會人士（高中以上）。另外在 2009 年 ， 由 經 濟 合 作 暨 發 展 組 織 （ Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）所主辦的一項針對 57 個國家所做的國際性學生評量計畫
（Programme for International Student Assessment, PISA）中，以十五歲在學學生為 研究對象，並從「擷取資訊」、「解讀資訊」、「思考和判斷力」等三個層面來衡量 學生的閱讀能力。在所有的參加 PISA2009 測驗的國家當中，以閱讀素養而言，
表現較好的前三名的國家分別為：（1）中國上海（2）韓國（3）芬蘭，而亞洲鄰 近國家日本為第 8 名，臺灣則排名第 23 名，比 2006 年的第 16 名退步。由此可 見，由教育部積極推行的各項閱讀活動所獲得的成效不彰，加上從來不會主動到 圖書館借書或找資料的青少年，超過四分之一（顏擇雅，2009），顯現青少年沒 有閱讀習慣。反觀先進國家除注重青少年的閱讀，而且也真正落實在青少年身 上。以芬蘭為例，芬蘭教育部在 2003 所做的調查發現：41%的中學生最常從事的
「休閒活動」是閱讀。在 PISA2000 及 PISA2003 的測驗中，芬蘭閱讀能力上獲得
世界第一，2006 獲得第二名，2009 則獲得第三名。在全球競爭力評比，芬蘭排 名全世界第六名（蕭富元，2008）。可見要把國民提升為具有競爭力的方法，就 是靠推廣閱讀活動以培養人民的閱讀素養。因為閱讀是教育的靈魂，自小養成閱 讀習慣，奠定一生都能擁有的智慧。近年來世界各國所推動的教育改革，幾乎都 把推廣閱讀風氣，提昇閱讀能力，列為重點（賴苑玲，2006）。而青少年是國家 未來的希望，而閱讀能力的提昇在於能否善用學校圖書館的資源。因此探討國中 階段圖書館推廣閱讀活動的現況為何？此為本研究的研究動機之三。
陳昭珍（2003）指出：「閱讀是人類主要的學習模式，也是圖書館最主要的 活動。」所以，國中的圖書館做為一個學校的學習資源中心，在各項的軟硬體設 備及經營上，理應齊備以讓學生做為各種相關活動的利用場所。對學生而言，使 用學校圖書館資源做為升學的自修空間、從事課外閱讀、使用網路資源查資料以 及其他任何形式的使用時，會因圖書館的位置、大小、空間分配、館藏的豐富程 度、管理人員的專業與否、借書的便利性與否、多媒體設備充足與否和學校圖書 館是否常舉辦活動，而影響到學生對圖書館的利用和滿意度。瞭解學生做為學校 圖書館的使用者時，他們的使用情形爲何？以做為將來學校圖書館發展及改進的 方向，此為本研究動機之四。
研究者在臺中縣國中服務已有九年，對於國中圖書館有更深期待。圖書館是 學校的知識中心，學生借閱率高低代表學校閱讀風氣的高低，為引領校園的閱讀 風氣，推昇學生的閱讀能力、興趣及培養學生將來自我不斷進修和獨立研究的能 力，教導學生圖書資訊利用的能力和推廣閱讀活動是重要的關鍵。並基於上述的 四項研究動機，欲對全臺中縣的國中做全面性的檢視和研究，並針對研究後的結 果，提出可行性的建議，希望能提供政府和學校方面在實務性經驗的參考。