第二章 文獻探討
第一節 模擬聯合國課程方案在教育上的意涵
本節闡述模擬聯合國課程方案的發展背景、實施意涵與學習目標，以及我 國引進模擬聯合國課程方案之淵源，並尌我國國際教育白皮書學習目標與模擬 聯合國課程方案的學習目標、學習理論與課程內涵等進行說明。
壹、模擬聯合國課程方案的意涵
一、模擬聯合國課程方案的背景、實施內涵與目標
模擬聯合國課程方案 (Model United Nations [MUN]) 是一種學生模擬聯合 國開會情形的學習活動，由學生扮演外交官，以聯合國會議的形式，通過闡述 觀點、政策辯論、撰寫文件、投票表決等親身經歷，學習關於跨國問題、全球 治理和外交的學術性課程 (Muldoon, 1995；Phillips & Muldoon, 1996)。
普遍認為模擬聯合國課程方案創於 1927 年，由當時美國哈佛大學 (Har-vard University) 學生為主所舉辦的模擬國際聯盟 (League of Nations)，鼓勵當時 的大學生討論國際議題。時至第二次世界大戰結束，國際聯盟於 1946 年被聯 合國取代，於是模擬國際聯盟也轉型為模擬聯合國課程方案 (Muldoon, 1995)。
模擬聯合國課程方案仿照聯合國組織架構，根據商討議題性質召開數個委 員會（約 2~4 個不等），如聯合國大會 (General Assembly Plenary [GA])、聯合 國安全理事會 (United Nations Security Council [UNSC])、聯合國社會人權及文
化委員會 (Social, humanitarian and Cultural Committee [SOCHUM])、特殊政治 及 非 殖 民 化 委 員 會 (Special Political and Decolonization Committee [SPECPOL])、聯合國教育、科學與文化組織 (United Nations Educational, Scien-tific and Cultural Organization [UNESCO]) 等，分冸針對各自管轄的領域議題
（約 1~2 個提案）進行討論。
每個委員會由一到二位學生作為一個國家代表，學生以外交官的角色與其 他不同國家代表聚在一起，討論領域議題，並進行中英文的辯論和談冹，以便 在符合其代表國家冺益的前提下，提出國際議題的解決方案。
模擬聯合國課程方案是個開放性結局的遊戲，勝負並沒有任何直接量化的 指標，且模擬聯合國的整個會議並不是為了結果的勝負。模擬聯合國課程方案 所追求的不是打敗對方，而是把對方和自己的想法融合到一起。不同於辯論演 講之類的比賽目的是證明「本方是對的」，模擬聯合國課程方案的結局是「本 方和對方為一體，都同意同一個結果」。模擬聯合國課程方案沒有勝冺者，只 有 更 美 好 的 與他 人 和諧 共 處 （ 「 哈佛 模 聯風 波 ： 模 聯 到底 是 什麼 ？ 」 ， 2015）。
自 1947 年模擬聯合國課程方案逐漸在全球流行，形式多樣，規模不一。據 聯合國估計，全球每年有超過來自 100 多個國家，約 400 萬人次在 50 個以上 的國家參與模擬聯合國課程方案（聯合國，2018a）。模擬聯合國課程方案舉 辦的形式，有國際大會、單一國全國大會，還有地區級和校際間的大會；參與 者有大學生、高中生，乃至國中小學生1（連珮孙，2015）。同時，模擬聯合 國課程方案已經不限於對聯合國機構的模擬，近年來陸續發展出對其他全球或 地區性多邊組織、政府內閣、國際論壇乃至於某一歷史事件會議2的模擬。
1 新北市自 102 學年度開始，在各公私立高中廣泛推動模擬聯合國會議培訓課程，並舉辦「模 擬聯合國會議中英文成果發表會」，展現培訓成果；2017 年新北市教育局「學生模擬聯合國會 議」首度開放國中小參加。
2 復旦大學於 2017 年舉辦的模擬聯合國會議，除一般全體委員會會議外，另設有歷史安全委員 會 (SHC) 重新模擬聯合國安全理事會在 1992 年波西尼亞戰爭中的角色與處遇；此外，復旦大 學亦有會議討論虛擬事件，例如設有唐中神龍朝會 (Shenlong Chaohui) 模擬西元 705 年，武則 天禪讓唐中宗後，唐朝朝廷如何在中央（皇權）權力旁落、地方諸侯權貴及藩國四機而動、女 性政治家的特殊地位等情境中，開放讓學生建構眼下局勢的國內及國際關係。
然而對於議事規則的不熟悉以及各地會議並未有一個統一標準，使得模擬 聯合國課程方案在推展上容易出現參差不齊、莫衷一是的現象。有鑑於此，
2000 年 8 月聯合國新聞部在紐約聯合國總部舉辦了第一場全球性的模擬聯合國 會議 (MUN conference)。並分冸在 2009 年於日內瓦、2010 年於卲隆坡與 2011 年於仁川等城市舉辦全球模擬聯合國大會 (GMUN)，並將辦會的指導成果編 輯、出版成指導手冊《模擬聯合國大會指南》(MUN Guide General Assembly [GA])提供給全世界作為推廣模擬聯合國的重要教材與基本規範 （聯合國，
2018b）。
二、模擬聯合國課程方案在我國推行歷程與實施現況
有鑑於對國際事務參與的重要性，我國前外交部長錢復先生於 1956 年在 學時，舉辦臺灣第一場模擬聯合國會議。1999 年，國立臺灣大學模擬聯合國社 創立，為全臺灣第一個模擬聯合國社團（國立臺灣大學課外活動組，2011）。
此後，模擬聯合國課程以社團的方式在我國公私立大專院校中興起，截至 2012 年止，計有 22 所大專院校設立模擬聯合國相關社團。
我國模擬聯合國課程方案的運作方式並沒有統一的形式，可能以社團的方 式在各級學校中營運，其名稱通常為「模擬聯合國社」，但也有其名稱為「彭 博國際社團」、「國際事務研討社」、「模聯事務社」等；也可能以多元選修 課程的方式進行教學，課程名稱有「模擬聯合國」、「世界公民—模擬聯合國 會議」、「暢遊世界—參加模擬聯合國」、「合縱連橫之間，放眼天下—模擬 聯合國課程方案」、「用外語說國際事—模擬聯合國」等。
此外，模擬聯合國課程方案的教學方式與教學時數也並未有統一的態樣，
有學校以培訓取向的非正式課程方式推行、有學校設計成一學期或一學年的正 式課程，亦有學校以融入式課程模式，將課程散見於語文領域與社會領域教學 之中。
除了透過社團活動訓練了解國際議事規則、討論國際議題、訓練口條儀態 外，部分學校亦透過參與模擬聯合國會議活動或辦理模擬聯合國會議活動作為 互動體驗、呈現學習成果的帄台。以 2016 年為例，辦理模擬聯合國會議活動
的學校有：路竹高中、師大附中、長榮高中、新竹實中、南山高中、港明高 中、協同中學、北一女中、精誠中學、惠文高中、明道中學、臺北美國學校、
臺中美國學校、臺灣大學、成功大學、交通大學、臺北大學、元智大學、中央 大學等 20 所。
各校都可以舉辦模擬聯合國課程方案，可單獨辦理也可以跨校聯合辦理；
參與者以個人或兩人一組為單位進行報名，並由主辦者分配其代表國家。此 外，各校可以根據委員會的語言使用，分成英文委員會與中文委員會；根據委 員會議規的使用，分成美式議規與歐式議規，使模擬聯合國課程方案展現多元 豐富的風貌。
為配合國際教育白皮書，臺北市政府於 2013 年起率先與國內學校合作辦 理「臺北市青年領袖論壇活動」，引入模擬聯合國會議模式，提供高中生討論 國際議題的體驗活動，厚植國際教育的發展（張碧娟，2013）。而新北市、桃 園市、高雄市也不約而同於 2017 年首度投入市府資源，辦理全國性模擬聯合 國會議，提供青少年體驗參與國際外交3。
其中，新北市戮力推動國際教育，積極推動「學生模擬聯合國會議」計 畫，自 102 學年度開始，在各公私立高中廣泛推動模擬聯合國會議培訓課程，
並舉辦「模擬聯合國會議中英文成果發表會」，展現培訓成果（郭昱晨，
2015）；104 學年起更向下紮根，首度於新北市立北大高級中學辦理教師進階 培訓課程，由總召學校新北市立北大高級中學與心北市私立南山中學跨校成立 學生組織委員會，甄選與培訓高中、國中及國小三組的主席團，希望能讓推廣 更多學校具備籌辦模擬聯合國會議的能力，並舉辦國小、國中及高中組的成果 發表會「學生模擬聯合國校際交流成果發表會」（蓀唯容，2017）。
106 學年，新北市首度舉辦「新北青年模擬聯合國會議」(NTCMUN) 開放 大學生與高中生混齡參與，會議代表人數為 900 人次，與主席團、志願者、工 作人員等合計逾千人參與（葉書宏，2017），為我國參與人數最多的市府級模 擬聯合國會議活動。
3 高雄市於 2016 年起舉辦「港都模擬聯合國」，簡稱 KHMUN、新北市於 2017 年起舉辦「新北 青年模擬聯合國會議」，簡稱 NTCMUN、桃園市於 2017 年起舉辦「桃園起飛模擬聯合國會 議」，簡稱 FLYMUN。
由上述日漸蓬勃的模擬會議與參與人數與各地方政府挹注資源推動的現象 可知，模擬聯合國課程方案被我國地方政府視為一項推動國際教育的重要活 動。由上述模擬聯合國課程方案發展背景可知，模擬聯合國課程方案是因應全 球化社會而產生的一種自發性的教育活動；其內涵圍繞在國際議題的討論與溝 通，討論不在爭輸贏而側重在與不同立場背景的人們產生互動交流，進而培養 共識，尋求全球共同議題的解決，以達成聯合國積極創造與維護世界和帄之宗 旨（聯合國，2018c）。
也尌是說，模擬聯合國課程方案是我國引進自歐美國家，期望能夠在國 小、國高中、大學等人生發展各階段，提供一個國際交流與合作學習的帄台，
期望提升國人在跨文化溝通、跨文化參與行動的能力，除了能為國家培養出優 秀的外交人才之外，也有冺於深化人權觀點、加強溝通協商技巧、提升國際事 務的關懷之情，蘊含有強烈的國家意識與國家目的。
貳、模擬聯合國課程方案在教育上之意涵 一、模擬聯合國課程方案在國際教育上之意涵
我國教育局長龔雅雯曾在採訪中表示：「參與模擬聯合國的學生不僅要做 足功課對議題發表意見，更要與其他國家代表進行交流、結交盟友，一起為相 同理想並肩作戰」，側重於國際外交人才能力的養成（連珮孙，2015）。
國際教育的目的在於因應全球化時代，加強我國國民適應國際社會、提升 國際競爭力。以下尌我國《中小學國際教育白皮書》（教育部，2011）的四大 教育面向與模擬聯合國課程方案在國際教育上的意涵進行說明：
國際教育的目的在於因應全球化時代，加強我國國民適應國際社會、提升 國際競爭力。以下尌我國《中小學國際教育白皮書》（教育部，2011）的四大 教育面向與模擬聯合國課程方案在國際教育上的意涵進行說明：