第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
教師的專業受到世界各國的重視，而我國教育部也在教育施政理念與政策中肯定教師 專業發展之必要性，以往教師的閉門教學已無法因應現代教育需求，教師專業發展各階 段若有專家教師的輔助會有事半功倍的效果，而採取同儕教師概念設計即為「教學輔導 教師制度」，本章節內容為闡述研究動機與目的，提出待答問題，將重要名詞定義，最後 說明研究方法、範圍及設定。
第一節 研究背景與動機
壹、研究背景
國際間越來越重視教師專業能力，認為教師有其專業性，由1966年「聯合國教科文組 織」(United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization，簡稱UNESCO)所通過 的「關於教師地位之建議書」可得到佐證，教育部也於2009年公布「教師素質提升方案」， 期望達到優質適量、專業發展及精進效能之終極目標。方案內容分為五大層面：(1)精進師 資培育制度；(2)完備教師進用制度；(3)促進教師專業發展，提升教師專業知能；(4)合理 教師退休及撫卹制度；(5)獎勵優秀教師及汰換不適任教師。其中以第三項促進教師專業發 展，可見對於教師專業領域的重視，但同時也意味著教師角色的轉型。
過去以來，教師教學多是單打多是單打獨鬥的孤立文化，每一個教室都是教師自己的王 國，教師身為國王，制定著自己的規矩，推行著自己的方法。萬家春(2000)指出台灣的教育 環境不利專業成長，呈現保守、孤立的氛圍，有以下的現象：反對參與教學探索、熱誠動機 逐漸減退、表現非學習型文化、研究和實務間脫節等。這樣封閉的方式在現今社會逐漸不適 用，知識日新月異，資訊瞬息萬變，學生也在時代的孕育下有了不同以往的特質，教學現場 的挑戰更甚以往，靠教師個人的力量顯然不足以面對時代變遷，假設老師再固守學生時代的 知識與自身的經驗，不懂得改變與成長，那麼我們的教育就有心意，卻失了新意。專業化是 教師對自己的責任，也是外界對教師的要求，然而在專業化的過程中，優秀教師的養成是否 有更好的途徑，除了靠時間累積、自行進修之外，同儕的幫助更是成效顯著，若運用同儕教
練，採教學輔導教師制度，相信可以借鏡專家教師的寶貴經驗，縮短教學的適應期，迅速找 到解決問題的方法，有助於提升教師專業能力。
而教師專業發展可從師資培育的三大階段來進行，職前專業養成教育、初任教師導入輔 導階段(包括實習教師實習和初任教師輔導)、在職進修，其中以導入階段為教師專業社會化 的關鍵時期(丁一顧、張德銳，2007)。有關研究(王紫妃，2008)透過訪談與觀察國小導師專 家與初任教師各一名，提出如何幫助初任教師度過其關卡，初任教師本身因教學上易產生挫 折感，而自我檢討式的反省成效不大，需要輔導老師來協同輔導。此時，專家教師便是最佳 的輔導老師，McAninch(1989)提出教師應該擁有由臨床心智所產生的洞察問題能力，現場實 例被認定是一種有助於學習的潛力工具。說明教師因教學現場經驗累積而獲得成長，而專家 教師與新手教師在教學經驗與教學知識有明顯的差異（簡紅珠，1996；謝寶梅，1996)。專家 教師能統合應用教學經驗與教師知識，考量學生的年齡與能力，彈性調整班級運作，成功地 經營班級（簡紅珠，1996）。而 Feiman-Nemser(1992)也認同專家教師能夠幫助新手教師度過 第一年的教學生涯，還能影響新手教師如何從經驗中學習。以上諸多研究說明初任教師是教 師生涯中的關鍵階段，擁有教學輔導知能的專家教師是能夠使其安然度過並建立起信心與能 力的不二人選。
職場上，幸運的情況有互動良好的隔壁班老師可以協助解決許多生活適應與教學方面的 困擾，但這是可遇不可求的狀態，畢竟教學輔導教師與「隔壁班老師」是有所差異，張民杰 (2010)由代課老師的觀點比較其兩者的差異：教學輔導教師的協助是依明確的制度、具有系 統性，且是檯面上的；而學校其他教職員的「隔壁班老師」，獲得其協助是隨機性，且是檯面 下的。由於教學輔導教師制度的設置，教學求助與專業交流變成ㄧ種權利與義務，對於夥伴 教師而言擁有一個明正言順的管道可以諮詢，而對於教學輔導教師更有著教育後進的成就感 與傳承的使命感。藉由教學輔導教師制度，讓專家教師協助初任老師，相信可以讓新手教師 安然度過其教師專業社會化的重要時刻，更有效地進行專業成長，對於學生受教權益亦是福 音。
而在國外推行已久的同儕教練，應用在老師學習上，就稱為教學輔導教師制度，教學者 為教學導師，學習者為夥伴教師，傳承第一手的寶貴經驗，讓夥伴教師可以學習到教學的精
華，同時也讓彼此的教育理念激盪出不同的火花。教師專業成長是短程的目標，更深層的目 標是學生可以有更好的學習。為了提升我國教育的品質，教學輔導制度是教師專業成長中不 可或缺的一環。
貳、研究動機
教學導師之概念主要興起於 1960 年代中旬的美國，並在 1980 年代蓬勃發展。在哈佛大
學的相關教育研究單位在 1967 年終總結報告書中倡導教學導師制度。教學導師制度目的促進 教師專業成長，將教師分級後，賦予教學經驗豐富的教師引領一般教師成長的制度。任務有：
促進教師專業的成長、溝通協調的角色(秦夢群，2000)，提供初任教師協助，給予情感與工 作上的支持與協助(Feiman-Nemser, 1992 ; Little,1990)，留住及吸引優秀人才(張芬芬，
2001)。可看出其制度有多重的功能，期許促進教師專業能力。
國內部分，教學輔導教師制度主要參照 1998 年 12 月英國教師綠皮書建議設置「精熟教 師」(引自曾燦金，2000) 或稱「高能教師」(張芬芬，2000)及美國加州天波市之主任級教師 或教學導師(蔡清華，1997)，台北市馬市長英九先生於 1998 年教育政策白皮書宣示教學輔導 教師制度。臺北市首先在 1999 年著手推行教學輔導教師制度，經過了多年的試辦，於 2006 年 11 月 29 日臺北市政府教育局局務會議通過為「臺北市立高級中等以下學校教學輔導教師 設置方案」(附錄ㄧ)修正，改為正式辦理。
教育部則是 2005 年 11 月 25 日台研字第 0940161069 號函訂定《教育部補助試辦教師專 業發展評鑑實施計畫》到 2009 年 11 月 24 日台研字第 0980187124C 號令修正《教育部補助辦 理教師專業發展評鑑實施要點》(附錄四)，由「試辦」改為「辦理」，由「計畫」變更為「要 點」，至此教育部正式推行教師專業發展評鑑，將教學輔導教師設置在教師專業發展評鑑底 下，目的是為了增進教師教學效能，促進教師專業成長，提昇學校教育品質，有多項研究 (高 紅瑛、張德銳、丁一顧，2007；張民杰，2010；張德銳，2009；許雅惠，2004；陳永岑，2011；
詹志禹、彭秀玉，2000)證實教學輔導制度的確對教師有幫助。
教學輔導教師制度在臺北市與教育部的體系下有所不同，在法規的細項上自然也所差 異，教育部將教學輔導教師視為評鑑人員的延伸，是故會比臺北市的教學輔導教師的培訓有
更多的要求，之前教育部僅提供範例《縣市政府辦理教學輔導教師實施計畫》(附錄五)讓縣 市參考， 依據教育部 2010 年 10 月 22 日台國四字第 0990177563 號函公告於中小學辦理教學 輔導教師作業規定(附錄六)，將教學輔導教師的相關內容進行統整，由地方各執其政的情況 提升到全國統一規範。教學輔導教師的儲訓，由國家教育研究院改由教育部統一委託大學成 立區域中心辦理，且教學輔導教師除了須具備初階、進階評鑑人員的資格，才能進行教學輔 導教師儲訓之外，還必須在受訓完 2 年內檢附相關評鑑認證資料，並參與區域中心辦理的進 修活動，縣市政府或中部辦公室才會核發教學輔導教師證書。
因此，96、97 學年度通過教學輔導教師培訓的教師，可在 98 與 99 學年度進行回流認證 的工作，再加上 98、99 學年度參與教學輔導教師儲訓認證的教師，使得投入輔導工作的人數 增加，教育部委託「中小學教學輔導教師制度規劃與推動策略」研究計畫成果報告(許籐繼等，
2010)指出多數投入中小學教學輔導工作的教師是為了取得教學輔導教師認證，可以看出教學 輔導教師認證制度推行上仍屬試辦階段，本研究便是想了解通過教學輔導教師認證的教學輔 導教師、行政人員以及夥伴教師對於現行教學輔導教師制度的看法。
截至 2011 年 12 月為止，彙整北北基國小組、北北基國高中職組、桃竹苗、中彰投、雲 嘉南、高高屏、宜花東七大區域中心的資料，教學輔導教師人數認證達 550 人，2012 年 6 月 彙整國中小教學輔導教師人數認證為 605 人。中彰投區域通過教學輔導教師認證的教師，
96-98 學年度有 49 位老師，98 學年度 49 位，99 學年度有 20 位，100 學年度 39 位，總計中 彰投區域通過教學輔導教師認證的老師共 157 人，而其中臺中市教師佔很高的比例，可知中 彰投區域中，以臺中推行教學輔導教師制度較具規模，故以臺中市為研究區域。臺中市申請 教學輔導教師方案的國民小學學校數量，由 98 學年度到 100 學年度皆維持四所，本研究的對 象即是臺中市 98、99 學年度皆有申請教學輔導教師方案的國民小學職員，包含臺中市國小具 備教學輔導教師證書的現任教學輔導教師、推動教學輔導教師制度的行政人員以及參與教學 輔導教師制度的夥伴教師，藉此發現實施教學輔導教師制度較為深層的問題，加以進行探討。
表 1
中彰投區域教學輔導教師認證通過人數
學年度 臺中市 臺中縣 彰化縣 南投縣 合計
96~98 49
98 26 17 2 4 49
9 11 9 0 0 20
100 28 6 5 39 157 資料來源：研究者自行整理
關於教學輔導教師制度的相關研究，截至 2012 年 6 月，搜尋臺灣博碩士論文中，關鍵字：
關於教學輔導教師制度的相關研究，截至 2012 年 6 月，搜尋臺灣博碩士論文中，關鍵字：