研究背景與動機

第一章 緒論

本章共分為四節，第一節為研究背景與動機；第二節為研究目的；第三節為研 究流程；第四節為名詞釋義。

第一節 研究背景與動機

李蘭(2001)指出，延續二十世紀全民健康理念，健康促進被視為二十一世紀最 重要的公共衛生概念，也是世界各國政府努力追求的目標，個人也因擁有健康，能 夠真正的享受幸福人生及高品質的生活。由於長期服務於屏東縣政府警察局，而現 今健康促進生活型態、情緒管理、生活品質意識與工作績效議題更是高漲，為喚醒 基層員警個人健康意識，改變個人情緒管理的行為方式，創造良好生活品質及提升 工作績效，啟發了本研究的研究動機，故開始本研究之探討。

近年來臺灣人的死因已由急性傳染病轉為慢性非傳染性疾病，根據民國 102 年 行政院衛生署統計資料顯示，國人十大死因中前五名分別為惡性腫瘤、心臟疾病、

腦血管疾病、肺炎、糖尿病。這些疾病皆屬於慢性疾病，而慢性疾病的形成通常和 飲食、生活習慣、工作環境有關亦即與生活型態息息相關。實施健康生活型態即是 有良好的健康行為，否則容易引起各類慢性疾病發生而影響健康。有良好的個人身 體健康，將有助於工作效率及執勤效能(王瑞霞，2000)。國家衛生研究院(2003)指 出，生活品質一向被視為良好、優質的一項無上指標，追求正向健康的生活，須經 由提升生活品質著手。而一個人的生活品質與壓力程度有極大的關係，當人面臨壓 力的狀態，常會影響到個人生理健康及情緒，進而降低生活品質。

根據銓敘部(2015)就 103 年度軍公教人員退休資料統計及其趨勢分析，警察退 休人數逐年增加，至目前為止，警察人員退休人數占全體公務人員退休人數的二成 六，請領一次退的人數亦越來越多，支領一次退的平均年齡僅 46.62 歲。警察人員 選擇領一次退的比率越來越高，從 101 年度 1.64%、102 年度 4.85%至 103 年度 9.34%，

不到三年，成長近八個百分點。除了一次領之外，擇領月退休金的年齡越來越低，

95 年度起均維持在 53 歲左右，至 102 年度降為 52.65 歲，103 年度降為 52.4 歲。

警察人員退休人數，近 10 年來維持在 800 至 1200 人之間，其中自 98 年度增至 1331

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人後，即逐年增加，至 102 年度增加至 2392 人，103 年度再增加 2549 人。警察退 休人數逐年增加的原因，除考量公務人員退休法之修正及退休制度改革之不確定感 外，大致與社會環境及價值觀念之變遷，導致警察人員勤業務繁重所生工作壓力，

及警察本身健康問題、生涯規畫、家庭因素(照護親人)等有關。

太陽花學運後，學生和民間團體抗議遍地開花，基層員警疲於奔命，工作量增 加，造成身心難於負荷，導致警察申請退休人數大增，基層警力出現嚴重缺口。行 政院人事行政總處(2014)報告指出，至 103 年 5 月底為止，全國警察人數為 6 萬 6,102 人，但 103 年度原定預算員額為 7 萬 3,908 人，仍需補足 7,806 人，缺額比 率高達 10.6％。而近年警察退休潮湧現，讓目前警力缺額比率達 10.6％，全國警力 缺口多達 7,000 多人，出現嚴重「警察荒」。因此，各縣市莫不為警力不足所苦，警 力不足，對社區的治安維護當然不利，也苦了現職的警察人員，疲於奔命，生活品 質大受影響；尤以最基層的警察人員最為辛勞，大部分基層警察人員每到 50 歲便 辦理退休，反應了基層警察人員難為。Kirkham(1974)認為，警察工作是地球上情緒 最危險的工作。警察工作可分為治安與交通兩大部分，勤務內容包括值班、備勤、

巡邏、臨檢、路檢、守望、交通整理、家戶訪問、特種勤務及處理各種集會遊行等。

從事警察工作，即需面對壓力。而警察工作的壓力並不是時常來自犯罪者或心理異 常人員的手持刀、槍，而是無聲無息源自每天的時間壓迫、多元化的行為和人們對 於警察無可計數的情感要求。另因治安任務的需要，警察工作要求多、執勤時間長，

晝夜不分，且經常必須輪調單位，對個人的身心健康狀態甚至家庭生活品質安定發 展而言，影響甚鉅。基層員警執行各項勤業務工作，為了爭取各類專案評比工作績 效，及肩負轄區第一線維護治安工作之責，常常犧牲睡眠、與家人相處、運動及休 閒的時間，易導致長期睡眠不足，缺乏與家人相處的時間，經常處於緊繃狀態。而 長期的工作壓力及不良健康生活型態會造成基層員警情緒管理不當，長期情緒管理 不當導致的最嚴重後果就是生活品質及工作績效降低。因此，情緒管理是否影響基 層員警之健康生活品質；健康促進生活型態可否舒緩基層員警情緒管理情形，於了 解基層員警的健康促進生活型態、情緒管理、生活品質與工作績效現況同時，應先 探討何種因素影響力行健康促進生活型態最大，則更能改善基層員警目前的生活型 態，讓基層員警有更健康的身心。

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健康促進在國內、外已發展多年，李蘭(1999)提出健康促進取向之研究，應朝 向廣泛性及全方位之模式推動。國內目前健康促進生活型態相關文獻，多針對學生 團體、護理人員、上班族、老年人或一般民眾，卻忽略基層員警此一重要族群，故 以基層員警為對象的相關探討甚少。本研究藉由屏東縣政府警察局基層員警來探討 組織能否透過健康促進生活型態、情緒管理與生活品質之間的相互關係而提升工作 績效。而同時也藉此了解屏東縣政府警察局對於健康促進生活型態的做法與對於情 緒管理的想法能否對生活品質的提升，進而達到組織更好的績效，此為主要研究動 機。

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