研究背景…

根 據 2000 年 世 界 觀 光 組 織 （ World Tourism Organization， WTO） 的 分 析 報 告 指 出 ， 自 1960 年 至 1999 年 ， 全 球 觀 光 人 數 足 足 成 長 了 9.6 倍 ； 而 同 期 間 全 球 觀 光 收 益 ， 亦 成 長 了 66.2 倍 。 WTO 更 進 一 步 預 估 ， 至 2020 年，全 球 觀 光 人 數 將 成 長 至 約 16 億 人 次，全 球 觀 光 收 益 亦 將 達 到 2 兆 美 元，

如 表 1-1：

表 1-1 全 球 觀 光 人 數 、 收 益 之 回 顧 與 預 測

年次 1960 1999 2020

全球觀光人數 (人次)

69,000,000 644,440,000 1,602,000,000 全球觀光收益

(美元)

6,867,000,000 454,553,000,000 2,000,000,000,000

資料來源：交通部觀光局（2002），「觀光政策白皮書」

此 外，世 界 觀 光 旅 遊 委 員 會（ WTTC）於 2000 年 就 觀 光 產 業 對 世 界 經 濟 貢 獻 度 所 進 行 的 相 關 統 計 與 預 估 （ 至 2010 年 ） 如 表 1-2：

表 1-2 觀 光 產 業 對 世 界 經 濟 貢 獻 度 之 相 關 統 計 與 預 估

年次 2000 2010

全球觀光產業規模占 全世界 GDP 之比例(％)

10.8％ 11.6％

總產值(美元) 3,575,000,000,000 6,591,100,000,000 全球觀光產業從業人口

(人次)

192,210,000 251,620,000

資料來源：交通部觀光局（2002），「觀光政策白皮書」

由 以 上 圖 表 可 知，觀 光 產 業 之 對 於 單 一 國 家 之 經 濟 發 展，乃 至 於 全 球，

在 可 見 的 未 來 均 扮 演 重 要 之 角 色 。

自 1961 至 2002 年來台灣地區國際觀光客數持續成長如圖 1-1，2002 年抵達台灣 的觀光客統計，已經有 260 萬人次到訪，是國人應把握發展觀光事業的機會。

Fig.1-1 International tourist arrivals in Taiwan, 1961~2001

Source

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Year

Number of Tourists

圖 1-1 台灣地區國際觀光客數成長趨勢圖

行政院於 2002 年核定挑戰 2008-國家發展重點計劃而推動e世代十項國家中程 建設中的「觀光客倍增計劃」，旨在發展此無煙囪產業、創造就業機會以賺取更多的 外匯，此政策設計的目的原是因應中國申辦 2008 奧運對台灣衝擊而提陳的。而根據 交通部「觀光客倍增計畫全國研討會」之議題--「觀光旅遊服務網之建置」中的子 題：觀光巴士與觀光列車如何啟動來迎合國際觀光市場拓展之需要？所得到的結論 如表 1-3：

表 1-3 觀光客倍增計畫全國研討會之部分結論（摘錄）

結論一：仿傚日本「哈都巴士」整合台灣地區旅行業及客運業建置觀光旅遊巴 士系統

策略一：從制度面建構開辦機制

具體措施：1. 輔導旅行業結合客運業成立「寶 島巴士」推廣中心，統籌規劃行 銷。

2. 實施初期對於配合推展「寶島巴 士」者給予虧損補貼。

3. 建立「寶島巴士」經營準則及服 務水準考核機制。

4. 建議交通部修正現行交通法規，

輔導遊覽車業加入觀光旅遊巴士 系統。

策略二：先國內後國際，循序漸進 具體措施：1. 就現有阿里山、日月潭、北海岸、

花東、恆春半島等路線，先行辦 理開發國內市場。

2. 委託研究規劃「寶島巴士國際化」

方案，並逐年增加旅遊路線，開 拓國際市場。

策略三：都會循環型及旅遊路線型 同步推動

具體措施：1.在台北市、高雄市、台中市、台南 市等都會區規劃結合交通及景點之 都會觀光巴士

結論二：建構鐵路觀光發展機制，推動台灣鐵路觀光旅遊。

策略：建構觀光列車運作機制及票 務機制

具體措施：1. 輔導旅行業配合台鐵現有班次加 掛觀光列車車廂，增加路線。

2. 結合「寶島巴士」，建構觀光列 車旅遊路線服務網

3. 建構觀光列車與寶島巴士票務 合作機制。

資料來源：交通部觀光局（2002），「觀光客倍增計畫全國研討會資料」

由上述表 1-3 之結論可以看出，不論是政府相關單位或是民間業者，皆致力於 觀光旅運市場之開發與投入。而觀光列車與寶島巴士之結合，更是引出了旅客之複 合運送（Passenger Intermodal Transportation）需求這個有別於以往僅有貨櫃複合運送

（Containers Intermodal Transportation）的新概念。