隨著政務型態的改變,電子化政府漸漸受到各方注目,其便利性也 有助於提高大家對電子化政府的接受度,因此,電子化政府資訊系統的 建設和管理,已成為現代公共行政的基本要素(Torres et al., 2005),然而,
為了確保電子化政府資訊系統的成功,衡量資訊系統的有效性,則為不 可或缺的必要行動(Gupta & Jana, 2003)。由於電子化政府的目的乃在以更 高的效率、更低的成本提供更多透明的服務。反觀現實諸多公共事務的 處理流程太過冗長,電子化政府就必須簡化流程,並節省處理的時間與 列印之紙張成本。
由於中華民國政府自 1995 年起,即開始推動政府資訊及服務網路化 等相關作業,已順利完成第一階段政府網路基礎建設與第二階政府網路 應用推廣計畫,正準備下一階段的電子化政府發展計畫。第一階段自 1997 年 7 月起至 2000 年 6 月止(行政院研究發展考核委員會,1997):主要 以發展網際網路應用為主軸的「電子化/網路化政府中程推動計畫」。
第二階段自 2000 年 7 月起至 2007 年止(行政院研究發展考核委員會,
2001):2001 年 4 月提報行政院核定通過「電子化政府推動方案(2001
~2004 年)」。2002 年 5 月核定通過「挑戰 2008:國家發展重點計畫(2002
~2007 年)」(行政院經濟建設委員會,2005),其中,「政府整合服 務單一入口」乃此一階段,最具企圖心與挑戰性的計畫,也是我國電子 化政府今後能否順利邁向下一階段計畫,提供整合創新流程服務的關鍵 性計畫。第三階段自 2008 年起至 2011 年止(行政院研究發展考核委員 會,2007):從以往著重在如何使用科技的「科技創新」,演進到著重 於提供高品質服務的「服務創新」,再進一步轉型到創造最大共同利益 的「價值創新」。因此電子化政府的推動重點將從「公共事務管理」轉 向「公共服務創新」,再進一步移向「公共價值創造」。有鑑於此,我 國電子化政府在世界經濟論壇中於 2007 年度的排名則為第 6(政府準備 度排名)與第 8(政府使用度排名);在布朗大學(美國布朗大學,2008)
於 2008 年度的排名更躍升為世界第 2。
為配合行政院推動政府資訊及服務網路化等相關作業,高雄市政府 也擬定相對應之政策(高雄市政府資訊中心,2014):(1)第一階段 (1995~2000):高雄市政府資訊中心 1995 年建置高雄市政府全球資訊網;
1996 連接市政網路與政府網際骨幹網路 GSN;1997 年建置 ATM 網路架 構;1998 年獲得 ISO 9002 國際品質認證;1999 年建置高雄市政府 DNS、
Proxy、即時警訊、安全掃描網路安全系統;2000 年建置府外機關與合署 辦公大樓寬頻網路連線,第一期為 11 個區公所。(2)第二階段(2000~2007):
2000 年 7 月於 11 個區公所建置公共資訊服務站,提供民眾免費上網服務;
2001 年高雄市政府公文電子交換,並汰換資訊中心電腦主機房不斷電系 統、更新機房 Proxy 伺服主機 2 套與防火牆 2 套、Internet 線路提昇至 T3;
2002 年建置全球資訊網英文網頁、電子表單、行政資訊入口網、知識管 理系統;2003 年提供與市民雙向溝通之管道、建置「e流服務網」、「福 利e點通」;2004 年建置全球資訊網日文網頁、資訊備援機制;2005 年 建置線上申報無障礙網頁(A+等級)、便民服務共通平台、市府各局處 網際網路線上申辦創新服務;2006 年病毒、資安專案;建置高雄市政府 網站 PDA 版本;2007 年提供政府及市民「安全、安心、便利」的優質資 訊服務。(3)第三階段(2008~2011):2008 年確保網頁安全便利性、完成知 識管理系統議會審議提案專區;2009 年提昇本府對外連為光纖 50M;2010 年完成 WebCall 系統;2011 年舉辦多場教育訓練。(4)第四階段(2012~2011):
2012 年市府各機關上架 APP 系統;2013 年通過 ISO 27001 資安驗證;2014 年建立跨機關便民服務資訊平台-通報傳遞。
因此,電子化已為現今政府必採之服務民眾之途徑;然而,電子化 政府一般分成三種類型(Jaeger, 2003):(1)政府對政府(G2G);(2)政府對人 民(G2C);(3)政府對企業(G2B)。由於 G2G 的處理效率為 G2C、G2B 之 基礎,因此,本研究利用 DeLone 與 McLean(2003)更新後的資訊系統成 功模式分析 G2G 中政府單位使用者之使用行為。諸多學者發現,資訊系 統可利用一定準則衡量其成功與否(Lucas 1973; Schultz & Slevin 1975;
Ein-Dor & Segev 1978; Ives et al., 1980; Hamilton & Chervany 1981),其中 包含系統品質、資訊品質、服務品質,因為資訊系統的成功,能增加使 用者對系統之依賴、使用頻率及滿意度,藉此更進一步的享有電子化政 府帶來的好處,例如:節省時間、節省成本、簡化流程。新產品開發專 案績效的衡量指標應包括對新產品整體績效(例如:產品品質)之滿意 度(Sbragia, 1984),而 Deephouse 等人(1995)及 Subramanian 等人(2007)也 認為應以軟體的品質衡量資訊系統專案績效。由於資訊系統之系統品質、
資訊品質、服務品質為 DeLone 與 McLean(1992)所提出資訊系統成功模 式之主要影響因素,故採用此三者衡量系統開發團隊之專案績效。此外,
團隊關係相關之研究發現知識分享對系統開發團隊之專案績效非常重要,
並以社會資本理論為基礎提出認知資本及關係資本構面中影響知識分享 的因素(He et al., 2009; Akgün et al., 2005; Chow & Chan, 2008),例如:人 際信任、共同規範、團隊接近度、團隊熟識度、團隊穩定度、團隊溝通,
當團隊成員願意彼此分享專業知識,則能提高系統專案績效。再加上有 些學者以理性行為理論分析人際信任、共同規範、團隊接近度、團隊熟 識度、團隊穩定度、團隊溝通等六個因素與知識分享態度及知識分享行 為之間的影響(Chow & Chan, 2008),確認影響團隊成員分享知識的因素,
能有效提高團隊成員分享知識的意圖。本研究同樣也藉著社會網路分析 描繪出團隊網絡關係圖(Yang & Tang, 2004),了解團隊成員有關團隊六構
面之間的關係分佈圖。
故本研究以資訊系統成功模式、社會資本理論、理性行為理論、社 會網路分析探討系統品質如何受到相關因素的影響,並分析各個變數之 間的關連,以改善系統品質,提升市政之效能及效率,讓市府員工可對 民眾提供更完善的服務。