研究討論

第一節、研究討論

ㄧ、IM會議策略與增強結構討論

在本研究 IM 會議中，基於參與者背景各異，故研討發表意見與策略頗為分歧，

但也因參與者職業背景的多元化，故能提供有別於政府單方面施政的多元觀點民意 需要，釐清高雄地方永續發展盲點並提供可行建言。

(一)IM 策略方面

在第一回合的 IM 會議中，與會參與者遵循 NGT 研討精神：獨立思考、理性論 辯與公開表達，初步產生出 11 項面臨 2009 世運會時高雄地方永續發展與競爭的策 略論點。

相較於第一回合 IM 會議所票選出之 11 項策略，在第二回合 IM 會議中，參與 者表決刪除「規劃中為世運會建立一座 50 億的綜合體育場，不如建立五座 10 億 的運動場，讓運動區域擴散」；另「港市管轄權統一，讓港市發展不相互干擾，加 強休閒行銷、主題規劃，完全開放舊港區為水上休憩區」與「進行城市行銷」，則 修改合併成為「完全開放舊港區為水上休憩區，加強休閒行銷、主題規劃，進行 城市行銷」。其餘策略項，除細部予以修改刪併外，大致仍與第一回合票選結果相 近。

經由上述兩回合 IM 會議討論，共歸納出如下 9 項「面臨 2009 年之高雄地方 永續發展與競爭策略」：

1.「發展觀光景點，提升優質觀光行程，突顯高雄之美」(公共政策層面)；

2.「提升政府決策層次，增加資源分配」(政府面向、公共政策與公共管理層 面)；

3.「將高雄建構為海空營運中心」(公共政策層面)；

4.「加強高雄環安衛管理」(公共管理層面)；

5.「推動生命與品格教育，重視老人福利措施，提升市民生活水準」(教育面 事實判斷與道德面價值判斷)；

6.「建構安適的運輸体系」(公共管理層面)；

7.「完全開放舊港區為水上休憩區，加強休閒行銷、主題規劃，進行城市行銷」

(經濟面向)；

8.「健全社會和諧，消弭政治分歧」(社會面向與政治面向)；以及

9.「舉辦各項國際及全國性大型展覽活動，以建立市民參與都市活動的習慣與 信心」(倫理面人際判斷)。

配合第一章「公共事務管理整合參考架構」，上述 9 個高雄地方永續發展策略 項，可分別進行「條件面」、「認知面」與「行為面」的深入分析，此將併同下節 結論歸納討論。

(二)增強結構方面

由於 IM 乃採兩回合三階段之互動研討程序，因此在經過第一回合的研討後，

參與者持續被要求對其中研討意見進行想法澄清與語意上的細項修正，並藉由原先 提案者逐一說明前回合想法之意涵，其他參與者亦應詳細闡述同意與否之理由，在 所有問題皆釐清之後才能明確定義出地方永續發展策略，俾切合 ISM 之精神，並益 本研究增強結構圖之繪製。

在進行方案間的增強關係確認表決時，由於表決過程僅對方案以相對方式作 一對一比較，這種兩兩策略的相比作業，因無法同時考量對比兩方案以外其餘方 案之關聯，且受限於主觀方面 IM 參與者相互間邏輯思考能力的差異、或客觀研討 時空環境侷限，故偶有出現非因果關係。為求排除上述主客觀條件的限制，本研 究除將第一回合 IM 會議繪製之增強結構圖展現於第二回合中，提供參與者複審討 論外，並進行文義再修飾與邏輯再檢視，以期達成結果誤差降低、結構嚴謹性強 化目的。

三、IM問卷結果討論 (一)評量準則方面

在第一回合 IM 會議中發現，針對 13 項評估準則的認知分析，在 IM 會議參 與之始，超過八成的 IM 參與者對於切身相關的社會安全層面消防安全、環境維 護、醫療照護、警政治安、交通、無線平台整合之需求較為迫切；另方面，此亦 反映出在影響地方經濟、社會與環境整體福祉的條件中，地方民眾對社會條件最 為重視。相較之下，「維護生物多樣性」在第一回合中所獲之評選分數最低，顯示 環境保育與地方永續發展相關議題所獲得之關切度較低，不僅遠不及社會治安項 目，且私人產業界與傳播媒體界認為其重要程度之低。

經過兩回合的 IM 會議，參與者針對同一問卷進行與會後的認知評選，與第一 回合相較，在 13 個評選要項中，評選分數明顯降低。綜此結果，與會者在會議進 行之初，對問卷要項的評選乃基於未經互動溝通、集體討論的個體認知反映，在 經過兩回合 IM 會議所遵循的獨立思考、理性論辯與公開表達後，與會者已較能藉

由此種連結個體與群體的公共論壇體制，學習到表達反對主張、傾聽群體意見的 自我承諾，檢驗、修正主觀意見的認知盲點。

(二)兩回合相依樣本變異數

在 IM 參與者於接受 IM 互動研討會議前後對於同一評量準則之選取得分方面。

由第一回合平均得分之 F 檢定結果得知，在進行 IM 會議之前，15 位 IM 參與者對自 然條件「推廣綠色社區」、「維護生物多樣性」，以及社會條件「活化體能教育」與「鼓 勵參與志願服務」等四準則選項認同程度之分岐。

再經由第二回合 F 檢定分析，參與者在經兩回合的互動會議後，地方永續發展 意見的分歧程度已有相當程度的收斂，由四項差異縮減至僅一項差異。綜此結果可 見，IM 會議舉辦前後， IM 參與者的思考認知有顯著的影響，亦顯示 IM 此一多元 群體決策輔助機制對於扭轉個人意見可有相當程度的效益。

(三)兩回合獨立樣本 t 檢定

由第一回合獨立樣本 t 檢定分析結果，公私群體對於高雄地方永續發展的認知差 異，出現在五種相對的角色群體間：

1.公教界－產業界(鼓勵參與志願服務)；

2.公教界－大專學生(鼓勵參與志願服務)；

3.產業界－大專學生(維護生物多樣性)；

4.傳媒－大專學生(維護生物多樣性)；以及

5.傳媒－一般民眾(活化體能教育與維護生物多樣性)等方面。

在第二回合的問卷中，不同背景參與者雖然意見仍有差異，但差異的項目卻已 減少，相較於未進行 IM 會議討論前存在群體間對地方永續發展的認知差異，結果亦 有所改善，對於評選項目的認知分歧程度也不若會議舉辦前之鉅。由此可知，經由 IM 會議之研討，明顯有助於修正「公教界」、「產業界」、「傳播媒體界」、「大專學生」

與「一般民眾」等不同群體之意見，獲致降低個別決策偏誤、凝聚多元群體共識之 決策成果。

四、對地方永續發展議題的討論

第一回合 IM 會議前問卷，主要針對地方永續發展層面之「對高雄發展關心程 度」、「對高雄發展了解程度」兩評選項進行分析。結果發現，當中「對高雄發展 關心程度」最高者為公教界，與其他群體差距較大，關心程度較低者為傳媒群體、

大專學生與一般民眾。顯示受測群體中，公教界對高雄地方永續發展的關心與了 解程度都遠高於與會的其他群體民眾。

經過兩回合互動討論，IM 參與者對地方永續發展議題的認知結果有所改變。

在地方永續發展方面，「對高雄發展關心程度」與「對高雄發展了解程度」的測量 分數均有提昇。如此評選分數之變動結果，顯示參與者在 IM 會議前後，對地方永

續發展議題的關心與了解有相當程度的改變，亦足說明 IM 會議的舉辦，確有助於 提昇多元群體對高雄地方永續發展相關議題的了解與認知。