環境教育的夥伴關係

關渡自然公園在滙豐銀行長期贊助之下，為了達成彼此的共同目標與方向從中 建立夥伴關係來因應彼此所面臨的挑戰與困境，夥伴關係是一種從各組織與部門的 結合改善服務與共享利益，可以提供新的技巧途徑、資源和做事方法以及革新。讓 私部門或非營利單位有能力與資源去改善服務。在競爭中，服務的改善是增加政府 效能與減少成本的條件之一，並非控制降低成本而已，最重要的是藉由合作夥伴關 係的能力與權威去改善服務品質(Entwistle, Tom & Martin, 2005)。組織與組織之間建 立夥伴關係後，具有一定的合作默契，使雙方不至於因為某方具備的權力而完全的 被支配所有權，決策之時能以最佳的狀態作出最適當的選擇。

在夥伴關係中非正式的環境教育研究者，在乎的是提供著什麼樣的知識、信念，

與該中心的夥伴體系建立良好的合作關係，而在現今政治行政系統之治理能力逐漸 跨越行政法界及領域的狀況下，公私混合之治理系統，不僅得以降低管理需求，也可 以強化合夥的能力(Kooiman, 1993)。

與企業及公部門建立夥伴關係是在環境學習中心營運過程中很重要的一環，協 力與建立夥伴關係有其必要性與助益，但協力與夥伴關係是否成功、長期影響層面、

是否能維繫往往有不確定性(Takahashi & Smutny, 2002)。協力運作所形成的夥伴關係 有其階段與週期。Lownde & Skelcher (2002)提出協力運作具有其動態性而非靜止不 動，反而是成員、領域、資源或委員會的改變，會影響到協力合作的議程及行動。協 力合作的發展可視為是一個連續的過程，包括共識形成前、創始、正式化、運作、終 結等五階段。協力合作可能會在任何一個階段夭折，各階段當中會出現不同治理模 式，包括市場、科層體制網絡等。在生命週期模型各階段中，其適用的治理模式與利 害關係人之間的關係如表 2-5。

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資料來源：Lownde, Vivien & Skelcher (2002) 組織間要合作，需要網絡組織間對於政策與合作窗(collaborative windows)有所瞭 解。合作窗的形成除需要四種量流(問題、政策、組織、社會/政治/經濟)的滙合外，

也需要政府整合相關的、重要的、適當的利害關係人與參與者。夥伴關係存續受到治 理結構、合作窗形成的影響，特別是在夥伴關係的初期。初期治理結構對未來夥伴關

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係是具有關鍵影響，因為組織的保守與合作治理上的耗時過程，一旦夥伴關係建立 後很難任意改變(Takahashi & Smutny, 2002)。

合作模式需要靠夥伴之間長時間培養高度信任關係，進而瞭解彼此的目標與資 訊分享，縮短協商時間與減少夥伴關係在合作上的衝突。關鍵的要素包括目標、妥 協、溝通、民主、平等信任與決心。信任是十分重要的，避免次級組織間產生虛偽 欺騙、不對稱的資訊與機會主義，然而過度的信任可能對合作產生敵對的負面影 響，使得無法推動最佳解決方案，過多的信任會使計畫偏頗或引起爭論而威脅到夥 伴關係(Entwistle & Martin, 2005)。

組織間擁有共同目標及使命是夥伴關係的起始點。當彼此共識形成，合作才有 可能展開，而欲建立長久穩固的夥伴關係，所講求的是組織雙向對等的交流合作且 必須能夠充分地溝通，明確劃分其工作範圍及主導權，彼此相互信任，才使資源作最 有效的運用(蕭憶珊，2009)。目標是建立共同合作、面對環境問題的環境夥伴關係，

是需要相當長的信任基礎與資源的投入來營造的(Long & Arnold, 1995)。採取合作意 願高的的民間或企業組織都必須提供專業與經費資源、研究、志願工作人力來協助 與其合作的對象，以便利某項協議合作事項的成就。

在關渡自然公園與企業的合作協力中，無疑地，這將激發出不一樣的運作機制，

對關渡自然公園來說是一項財務上的支助，相反的，滙豐銀行等企業組織隨著曝光 度提高，創造出的影響力將不容小覷。企業基於環境教育的社會責任，不盡然是只有 社會與環境，環境教育所涵蓋的範圍相當廣泛，如何結合以及應用於其中才是重要 的關鍵所在。

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第三章

研究方法與設計

本研究以探討滙豐銀行長期贊助關渡自然公園推動環境教育活動的合作歷程為 研究案例，以及過程中所面臨的困境與挑戰。透過深度訪談與整體歷程的文件蒐集 方式，以呈現出整體脈絡。

本章第一節為研究對象與場域，介紹本研究之研究對象、選擇研究對象的原則以 及與研究對象建立關係的方式；研究場域，即本研究進行過程中所使用的之相關場 域。第二節研究方法與設計分別為研究取向與研究方法進行陳述，先對於本研究的 研究定位與理論架構，以及研究者進入研究場域的觀察與在研究場域中的角色，將 本研究之基礎定位與研究的基本資料完整進行陳述；第三節為研究架構及流程，說 明本研究主要的架構理論，以及進行的過程與階段；第四節為研究工具與實施方式，

說明本研究採用的研究工具與執行方式；第五節將針對研究的信度與效度進行闡述。

第一節 研究對象與場域

本節介紹本研究之研究對象以及研究場域，因本研究主要採用深度訪談及輔以 相關文件蒐集的方式進行，因此包含與研究對象的關係建立與互動的過程。本研究 的研究對象主要以關渡自然公與滙豐銀行共同推展環境教育活動的相關人員，從中 進行訪談與蒐集資料。

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一、研究對象

(一) 滙豐銀行

滙豐(台灣)商業銀行股份有限公司(全文內容即簡稱為滙豐銀行或滙豐)於 2010 年 5 月 1 日正式營運，總部設在台北。滙豐銀行是香港上海滙豐銀行股份 有限公司所屬子公司，其前身為滙豐銀行在台分公司。

滙豐銀行是滙豐集團的創始及主要成員，於 1865 年 3 月及 4 月先後在香港 和上海成立。「滙豐」二字即「滙聚財富」或指「滙款豐裕」的意思。滙豐集團 在全球 85 個國家和地區設有辦事處，是世界最大的銀行及金融服務機構之一。

滙豐在台灣的歷史可回溯至 1885 年在淡水指定代理商推展業務，並於 1984 年 在台北正式成立分行。在併購中華商業銀行業務與營運之前，滙豐銀行在台灣原 有 8 家分行，為客戶提供全方位的保險、個人金融、工商金融、企業金融、私人 銀行和資產管理等服務。2007 年，滙豐銀行收購台灣的國際應收帳款承購業務 領導業者迪和股份有限公司，成立新的人壽保險公司。2008 年 3 月，完成收購 台灣中華商業銀行的業務與營運，此舉使滙豐銀行新增加 39 張分行執照，以進 一步擴大其在台灣的營運版圖。2009 年滙豐銀行獲准在台灣設立子行─滙豐(台 灣)，並於 2010 年將之部分營業、資產及負債分割予滙豐(台灣)。滙豐銀行在台 分行則僅保留台北分行及其國際金融業務分行，以從事法人大額授信、同業間衍 生性商品交易等業務(滙豐(台灣)商業銀行，2013)。除了提供專業的金融服務，

滙豐在台灣也積極履行企業責任，並實踐關懷台灣的承諾，長期的付出與努力在 2012 年第二度榮獲「天下企業公民獎」的肯定，獲頒「外商企業組」第二名，

更勇奪外商銀行中第一名。

滙豐銀行長期贊助關渡自然公園溼地環境教育、義工培訓等自然保育和環 境教育計畫，也同時自 2005 年起在銀行內部推動志工計畫，鼓勵員工前往非 營利機構從事社會服務工作，2009 年開始贊助博幼基金會，對南投地區弱勢家

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庭的兒童投入更多教育資源。而上述關於環境教育與回饋社會的活動執行是由 企業傳訊暨永續發展部負責辦理，並且處理對內、對外的企業溝通，以及企業 永續經營之相關事務，如圖 3-1 所示。

圖 3- 1 滙豐銀行組織系統圖

資料來源：滙豐(台灣)商業銀行股份有限公司民國 101 年年報 (二) 關渡自然公園

從民國 70 年起就陸續有保育人士為關渡自然公園的守護展開發聲及投書的 行動，希望這個城市綠寶石可以永續存在，促使台北市政府設置了「關渡水鳥保 育區」。

民國 73 年台北市野鳥學會正式成立，正式立案為民間社團，積極推動關渡 野鳥的保育工作，後來經過台北鳥會的發起，以及各界保育人士四處的奔走爭取 之下，最終成立「關渡自然公園」。並於民國 90 年正式對外開放，委託由「社團 法人台北市野鳥學會」來經營管理，除了進行重要的保育研究、教育工作，同時 提供民眾親近大自然的好地方。

民國 90 年市府將關渡自然公園正式委託台北市野鳥學會接管關渡自然公園，

數十年的催生關渡自然公園正式運作，並且以「100%盈餘回饋及 100%虧損自負」

進行經營管理：只要台北鳥會經營賺取一分錢都捐入關渡自然公園戶頭，相對的，

不論虧損幾百萬也都是由台北鳥會自行吸收虧損。承上述，歷經多年規劃的關渡

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自然公園不只是一般的公園，而是大台北地區重要的自然學習中心，因此園區規 劃盡可能保留原始和自然溼地的狀況。經過環境評估規劃後，劃分為戶外觀察區、

核心保育區、主要設施區以及永續經營區等四個區域(關渡自然公園，2013)。

行政部門則為上級處長單位下分五大部門包含環教部主要工作為環境教育 的推動研發及教育界面的規劃管理，教育活動發展以及教育資源轉化。人力資 源部負責新進志工培訓規劃與招募，在職志工成長規劃，志工聯誼活動與人力 資源運用資訊管理與統計分析；營運部負責跨部門統整性事務的管理及研考，

財務會計、商品開發及通路；環境部執掌環境保育導向與環境教育目標的場域

財務會計、商品開發及通路；環境部執掌環境保育導向與環境教育目標的場域